Решение по делу № 2-6757/2024 от 28.08.2024

...

Дело № 2-6757/2024

16RS0046-01-2024-020961-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2024 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Казаковой Л.Д.,

при ведении протокола помощником судьи Коноваловой Д.Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбаковой Светланы Викторовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании решения незаконным, включении в стаж периодов трудовой деятельности, возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ОСФР по РТ в вышеуказанной формулировке. В обоснование иска указано, что истец обратилась в ОСФР по РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности .... В соответствии с решением об отказе в установлении пенсии от ... ... требуемый для досрочного назначения пенсии стаж 25 лет в связи с осуществлением педагогической деятельности выработан ....

Однако, при подсчете продолжительности педагогического стажа в специальный стаж не был включен период работы с ... по ... в должности воспитателя в «Коммунальном дошкольном образовательном учреждении ...». ОСФР по РТ при отказе зачисления данного периода в стаж ссылается на то, что разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от ... ..., наименование «коммунальное дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено.

Истец считает решение об отказе ОСФР по РТ в части не включения вышеуказанного периода необоснованным по следующим основаниям.

Приказом Управления образования администрации ... от ... ... «О создании коммунальных дошкольных учреждений отдела образования Московского района г.Казани» в целях создания условий для реализации интеллектуальных, нравственных, физических возможностей, развития индивидуальных способностей детей дошкольного возраста было учреждено Коммунальное дошкольное образовательное учреждение ... (КДОУ ...) и утвержден Устав.

Согласно Уставу КДОУ ... осуществляло свою образовательную, правовую, хозяйственную деятельность в соответствии с Законом Республики Татарстан «Об образовании» от ..., Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении РТ, утвержденным Кабинетом Министров РТ от ... ..., Постановлением Главы администрации ... от ... ..., другими нормативными актами и настоящим Уставом.

В настоящее время КДОУ ... является Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад ... компенсирующего вида» ....

Таким образом, истец работала в должности «воспитатель», наименование которой предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на полную ставку, в режиме полного рабочего дня, с полной рабочей нагрузкой, при этом работа истца протекала в дошкольном образовательном учреждении для детей, а данное учреждение в спорный период времени, ... по ... год, реализовывало программу дошкольного образовательного учреждения, действовало на основе Законов «Об образовании» Российской Федерации и Республики Татарстан, и истец фактически осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении для детей. Несоответствие наименования учреждения вышеуказанному Списку не может являться основанием для лишения права назначения пенсии на льготных условиях, так как данный вид пенсии назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения, с которым истец состояла в трудовых отношениях. Условия труда истца и выполняемые функциональные обязанности при переименовании учреждения не изменялись и являются аналогичными.

На момент обращения в ОСФР по РТ ... с учетом оспариваемых периодов стаж педагогической деятельности истца составлял 28 лет 7 месяцев 4 дня. Таким образом, право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет у истца наступило ..., и в соответствии с ч.3 ст.10 закона от ... ...-Ф3 истец имеет право на назначение пенсии с даты обращения в отделение ОСФР по РТ с ....

На основании изложенного истец просит признать незаконным решение об отказе ОСФР по РТ от ... ... в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода с ... по ... год, обязать ОСФР по РТ засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи сосуществлением педагогической деятельности, период работы с ... по ... год (2 года 8 месяцев 18 дней) в должности воспитателя в Коммунальном дошкольном образовательном учреждении ..., признать за истцом право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением
педагогической деятельности не менее 25 лет, обязать ОСФР по РТ назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента
обращения - с ....

Представитель истца в ходе рассмотрения дела уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение об отказе ОСФР по РТ ... ... в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода с ... по ... год, в остальном исковые требования отставила прежними.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования

поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, в отзыве на иск просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица МБДОУ «Детский сад ... компенсирующего вида» Московского района г. Казани ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив отзыв ответчика, материалы дела, суд приходит к следующему.

Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. ....

Согласно части 5 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций) при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определенном Правительством РФ.

В судебном заседании установлено, что .... ФИО3, ... года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности со стажем 25 лет.

Решением ОСФР по РТ от 05.07.2024г. ... истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не наступил срок, по достижению которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренный Приложением 7 к Федеральному закону от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом положения п. 3 ст. 10 ФЗ от ... №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», т.е. не прошло 5 лет с даты, на которую выработан стаж на соответствующих видах работ. В решении указано, что требуемый для досрочного назначения пенсии стаж 25 лет в связи с осуществлением педагогической деятельности выработан на ....

Решением ОСФР по РТ в стаж на соответствующих видах работ не включен в том числе период работы с ... по ... в должности инструктора по физической культуре в «Коммунальном дошкольном образовательном учреждении ...», поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... ..., наименование «коммунальное дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено.

Согласно трудовой книжке истца, ... истица принята на должность воспитателя в Детский сад №...,

... – переведена на должность инструктора по физической культуре,

... переведена на должность воспитателя,

... переведена на должность инструктора по физической культуре,

... переведена на должность учителя-дефектолога.

Истица работает в МБДОУ «Детский сад ... компенсирующего вида» ... по настоящее время.

Согласно справке МБДОУ «Детский сад ... компенсирующего вида» от ... ...с ... года по ... истица работала в должности воспитателя, с ... по ... находилась в отпуске по уходу за ребенком, в спорный период выполняла норму рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной на ставку заработной платы.

Согласно Уставу от .... Коммунальное дошкольное образовательное учреждение №... осуществляет свою образовательную деятельность в соответствии с Законом Республики Татарстан «Об образовании» (пункт 1.5). Из Устава КДОУ ... Московского РОО ... также следует, что деятельность КДОУ направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: на сохранение физического и психического здоровья детей: физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей, а также лечение детей с ослабленным зрением, разработка и внедрение новых организационно-педагогических форм и методов воспитания и обучения.

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 (далее Список), право на указанную пенсию имеют воспитатели детских дошкольных учреждений всех типов(детские сады, сады-ясли, детские ясли).

В пункте 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781, предусмотрены должность «воспитатель», в пункте 1.7. "наименование учреждений"- образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: детский сад, в том числе компенсирующего вида.

Исходя из положений п. 1 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ... N 677, деятельность государственных, муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов регулируется настоящим Типовым положением (далее - Типовое положение). Пунктом 5 указанного Типового положения устанавливалось, что дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад комбинированного вида, детский сад присмотра и оздоровления, центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников. Согласно п. 12 Типового положения, статус учредителя определяет организационно-правовую форму дошкольного образовательного учреждения, в частности, учредителем муниципального дошкольного образовательного учреждения являются органы местного самоуправления.

Таким образом, в спорный период в организационно-правовой форме дошкольного образовательного учреждения, а в случае истца - в форме коммунального дошкольного образовательного учреждения, могли существовать только поименованные и определенные в Типовом положении виды детских садов (поименованные в Списках как типы).

Приказом Минтруда России от 24.09.2015 N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" приказано установитьпо представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

Конституционный Суд РФ в определениях от 20 октября 2005 года N 392-0, от 18 апреля 2006 года N 83-0, от 21 декабря 2006 года N 584-0, от 19 июня 2007 года N 436-0-0 указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности.

Из материалов дела следует, что истица в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в должности и в учреждении, дающую право на досрочную страховую пенсию по старости.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с ... по ... (2 года 8 месяцев 17 дней) в должности воспитателя в КДОУ ..., соответственно исковое требование о признании в указанной части решения ОСФР по РТ от ... ... незаконным также подлежит удовлетворению.

Таким образом, при суммировании спорного периода с продолжительностью стажа, взятого ответчиком в бесспорном порядке, требуемый для досрочного назначения пенсии 25-ти летний стаж педагогической деятельности выработан истцом ... (... – 2 года 8 месяцев 17 дней).

Согласно части 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от ..., страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенной в действие Федеральным законом от ... №350-ФЗ «О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», который вступил в силу с ... в указанной части, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2020 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Однако, согласно п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Тем самым, с 01.01.2019 право на страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Поскольку 25-летний стаж на соответствующих видах работ у истицы выработан к 17.11.2020 г., то право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" у истца возникло с 17.05.2022 г. (через полтора года со дня возникновения права на пенсию).

На основании изложенного, на ответчика возлагается обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 20.06.2024 года, с даты обращения за назначением пенсии, в связи с чем соответствующее исковое требование, а также требование о признании права на досрочную страховую пенсию, при наличии необходимого стажа подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ от ... ... в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода с ....

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ (ОГРН ...) включить в специальный стаж Рыбаковой Светланы Викторовны (паспорт серии ... ...), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с .... в должности воспитателя в КДОУ ....

Признать за Рыбаковой Светланой Викторовной (паспорт серии ... ...) право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального РФ по РТ (ОГРН ...) назначить Рыбаковой Светлане Викторовне (паспорт серии ... ...) досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения – с ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме

принято 25.12.2024 года

...

...

Судья Казакова Л.Д.