Решение по делу № 5-227/2015 от 20.02.2015

Дело № 5-227/15

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2015 года                      г.Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Машкалева О. А., (адрес суда: г.Сыктывкар, ул.Пушкина, 20), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Страховой городовой» ..., к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Коми) в суд представлен административный материал о привлечении ООО «Страховой городовой» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Страховой городовой» вину в совершении административного правонарушения не признала.

Представители Управления Роспотребнадзора по Республике Коми полагали ООО «Страховой городовой» виновным в совершении вменяемого правонарушения.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 указанного Федерального закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены обязанности юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

При этом согласно статье 3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – санитарное законодательство) состоит из указанного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

** ** ** по итогам рассмотрения обращения гражданина (поступившего в Управление Роспотребнадзора по Республике Коми ** ** **, вх. № ...) с жалобой на нарушения, связанные с несоблюдением размера санитарно-защитной зоны от станции технического обслуживания, расположенной по адресу: ... до разливочного цеха ООО Фирма «...» было вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Страховой городовой» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования ** ** ** был произведен осмотр станции технического осмотра автомобилей и прилегающей территории по адресу: г.Сыктывкар, ул. ..., ..., принадлежащего ООО Фирма «...» и выявлены следующие нарушения санитарного законодательства при работе станции технического обслуживания и предоставления услуг по техническому обслуживанию автотранспортных средств:

- СТО располагается на территории предприятия пищевого производства ООО Фирма «...» в границах ориентировочного размере (300 м) санитарно-защитной зоны цеха по розливу минеральной воды, что является нарушением требований п. 5.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007г. № 74 (далее – СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03);

- у СТО отсутствует обоснование размещения данного объекта с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения), что является нарушением требований п. 3.17 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.), установлены СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Согласно пункту 5.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, производства лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, складов сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий допускается размещение новых профильных, однотипных объектов, при исключении взаимного негативного воздействия на продукцию, среду обитания и здоровье человека.

Как пояснил в судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Коми, станция технического осмотра автомобилей располагается на территории предприятия ООО Фирма «Исток-Д» в нарушении требований пунктов 3 и 8 класса 3 раздела 7.1.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Согласно пунктам 3 и 8 класса 3 раздела 7.1.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлен ориентировочный размер санитарно-защитной зоны 300 метров для промышленных объектов производства пива, кваса и безалкогольных напитков, производства по розливу природных минеральных вод с выделением пахучих веществ.

Согласно материалам дела ООО Фирма «...» добычей минеральных лечебной и лечебно-столовых подземных вод для их расфасовки с целью последующей реализации.

Документов, подтверждающих, что ООО Фирма «...» занимается производством по розливу природных минеральных вод с выделением пахучих веществ, не представлено.

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности имеются виды производств: производство минеральных вод; производство безалкогольных напитков, кроме минеральных вод.

Согласно пункту 3.17 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 при размещении объектов малого бизнеса, относящихся к V классу опасности, в условиях сложившейся градостроительной ситуации (при невозможности соблюдения размеров ориентировочной санитарно-защитной зоны) необходимо обоснование размещения таких объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения).

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Коми пояснил, что ООО «Страховой городовой» относится к объектам пятого класса опасности в соответствии с пунктом 5 класса 5 раздела 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

В пункте 5 класса 5 раздела 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрены станции технического обслуживания легковых автомобилей до 5 постов (без малярно-жестяных работ).

В данном случае согласно договору аренды нежилого помещения от ** ** ** ООО Фирма «...» предоставило ООО «Страховой городовой» в аренду нежилое помещение под станцию государственного технического осмотра.

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности различают услуги:

- по техническому обслуживанию и ремонту легковых автомобилей (50.20.1), которые включают в себя: услуги по техническому обслуживанию и ремонту легковых автомобилей. К ним относятся услуги по капитальному ремонту двигателя, регулировке двигателя, ремонту и регулировке карбюратора, ремонту системы впрыска топлива, ремонту и регулировке рулевой передачи, ремонту подвески, ремонту и регулировке тормозов, ремонту и регулировке коробки перемены передач, ремонту выхлопной системы, ремонту системы охлаждения и др. Услуги по проведению технических операций, связанных с периодической проверкой легковых автомобилей и их обследованием на станциях технического обслуживания. Эта группировка не включает услуги по техническому осмотру легковых автомобилей:

- по техническому осмотру автотранспортных средств (74.30.14), которые включают в себя услуги периодического технического осмотра легковых автомобилей, мотоциклов, автобусов, грузовиков и других автотранспортных средств. Эта группировка не включает услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств и мотоциклов.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

С учетом всех обстоятельств, прихожу к выводу о том, что ООО «Страховой городовой» не является субъектом вмененного ему правонарушения, а, следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

    ПОСТАНОВИЛ:

Производство по административному делу о привлечении ООО «Страховой городовой» к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней с момента его вынесения или вручения копии.

Судья Машкалева О.А