Решение по делу № 5-984/2021 от 24.06.2021

Дело №5-984/2021

УИД 92RS0002-01-2021-003442-57

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Севастополь                                                                        26 июля 2021 года

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Кныш Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: 299053,                     г. Севастополь, <адрес>, дело об административном правонарушении в отношении:

юридического лица – ООО «Путеводная звезда» (<данные изъяты>), юридический адрес: <адрес> <адрес> фактический адрес осуществления деятельности: <адрес>

          обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 11-30 часов по адресу: г. Севастополь, <адрес>, отделом иммиграционного контроля УВМ УМВД России по городу Севастополю установлен факт нарушения юридическим лицом – ООО «Путеводная звезда» установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно: юридическое лицо – ООО «Путеводная звезда» представило почтовым отправлением от ДД.ММ.ГГГГ в Управление по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Украины ФИО1 по форме уведомления, установленной приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высоквалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», допустив следующие нарушения: форма уведомления, состоящая из 2-х листав, не прошита и не пронумерована надлежащим образом, отсутствует заверительная запись. Тем самым юридическое лицо – ООО «Путеводная звезда» нарушило п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а так же представитель ОИК УВМ УМВД России по городу Севастополю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно, путем направления судебных повесток. Судебная повестка о вызове юридического лица – ООО «Путеводная звезда», направленная по юридическому адресу ООО «Путеводная звезда» заказным письмом с уведомлением, возвращена в адрес Гагаринского районного суда города Севастополя с отметкой об истечении срока хранения. В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343. Кроме того информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Гагаринского районного суда города Севастополя в сети Интернет.

С учетом изложенного, суд полагает возможным, при отсутствии поступивших в адрес суда ходатайств об отложении рассмотрения дела, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст.2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

В силу ч.1 ст.2.2 Кодекса РФ об АП административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступление таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина юридического лица - ООО «Путеводная звезда» в совершенном административном правонарушении установлена и доказана, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения является установленный миграционным законодательством Российской Федерации порядок привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ образует противоправное действие, заключающееся в нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) установлен приказом Министерством внутренних дел России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высоквалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Субъектом правонарушения по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ является физическое, должностное или юридическое лицо, выступающее в качестве работодателя, в данном случае - юридическое лицо ООО «Путеводная звезда».

Субъективной стороной правонарушения по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, для юридических лиц является не принятие или ненадлежащее принятие данным лицом всех мер, необходимых для обеспечения соблюдения требований, предъявляемых к работодателям, привлекающим к трудовой деятельности иностранных граждан.

В ходе исследования представленных материалов судом установлено, что о прекращении трудового договора с гражданкой Украины ФИО1 юридическое лицо - ООО «Путеводная звезда» уведомило Управление по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю ДД.ММ.ГГГГ, уведомление поступило в УВМ УМВД России по г. Севастополю ДД.ММ.ГГГГ, факт выявления нарушения Порядка заполнения формы о прекращении трудового договора с иностранным гражданином зафиксирован в служебной записке ведущего специалиста-эксперта ОВТМ УВМ УМВД России по г. Севастополю                   ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Собранные по данному делу доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об АП, в связи с чем суд приходит к выводу, что вина юридического лица – ООО «Путеводная звезда» в совершенном административном правонарушении установлена и подтверждается, следующими доказательствами: определением о передаче судье дела об административном правонарушении для рассмотрения № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; служебной запиской ведущего специалиста-эксперта ОВТМ УВМ УМВД России по г. Севастополю от ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта административного правонарушения; рапортами инспектора ОИУ УВМ УМВД России по г. Севастополю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, направленного в УВМ УМВД России по Севастополю ДД.ММ.ГГГГ; копией почтового конверта, согласно штампу на котором уведомление поступило в Управление по вопросам миграции ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями представителя юридического лица – директора ООО «Путеводная звезда» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых последний признавал вину юридического лица в совершенном административном правонарушении; копией паспорта на имя ФИО4; копией приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ о назначении             ФИО4 на должность генерального директора ООО «Путеводная звезда»; копией решения № единственного учредителя ООО «Путеводная звезда» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа ООО «Путеводная звезда» №-к от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО1 на должность начальника ПТО; копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Путеводная звезда» и гражданкой Украины ФИО1; копией вида на жительство иностранного гражданина на имя ФИО1; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 34 3004183950; копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 34 3004181573; справкой, составленной ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УВМ России по                           г. Севастополю ФИО5, согласно которой ранее ООО «Путеводная звезда» за совершение административных правонарушений к административной ответственности не привлекалось.

Таким образом, действия юридического лица - ООО «Путеводная звезда» суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об АП – нарушение порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного юридическим лицом административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, а так же имущественное положение виновного.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица - ООО «Путеводная звезда», суд не усматривает.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерб.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд полагает целесообразным юридическому лицу - ООО «Путеводная звезда», впервые привлекаемому к административной ответственности, подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения, что будет разумным и справедливым.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «Путеводная звезда» (<данные изъяты>), юридический адрес: <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд, через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья <адрес>

города Севастополя                                                                     Н.Н. Кныш