Решение по делу № 5-1081/2020 от 17.07.2020

20 июля 2020 года                             Дело № 5-1081/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Попова Дарья Владимировна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении садового некоммерческого товарищества «Строитель» (далее - СНТ «Строитель»),

у с т а н о в и л:

17.07.2020 в Северодвинский городской суд Архангельской области из Контрольного управления Администрации Северодвинска поступил протокол об административном правонарушении № 31/Б от 16.07.2020 главного специалиста отдела территориально - земельного контроля Контрольного управления Администрации Северодвинска, муниципального инспектора по контролю за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования «Северодвинск» ..... и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ в отношении СНТ «Строитель».

В порядке подготовки к рассмотрению дела судьёй установлено неправильное составление протокола об административном правонарушении.

Соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, в силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении является неотъемлемым условием признания процедуры привлечения к административной ответственности законной.

Согласно пункту 1 статьи. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьёй 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении кроме прочего, указывается объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чём делается запись в протоколе.

Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки законного представителя юридического лица, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Разъяснения, содержащиеся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» свидетельствуют о том, что под надлежащим закон понимает извещение любым способом, позволяющим контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343.

При этом обязанность обеспечения такого контроля в силу требований статьи 24.1 КоАП РФ возлагается на орган или должностное лицо, осуществляющее извещение.

Как следует из материалов дела, при составлении протокол об административном правонарушении № 31/Б от 16.07.2020, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, законный представитель или уполномоченный представитель СНТ «Строитель» не присутствовал. В протоколе имеется запись о том, что данный участник процесса на составление протокола не явился. Кроме того, в материалах дела имеется уведомление о времени и месте составления протокола в адрес протокол об административном правонарушении № 31/Б от 16.06.2020, датированное 17.06.2020 за номером 31-04-01/1166.

Каких-либо доказательств того, что данное уведомление было получено адресатом, материалы дела не содержат, в том числе сообщения почтовой или курьерской службы, подтверждающих вручение уведомления, отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением статьи 28.2 КоАП РФ, не может служить основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 3.1 статьи 28.7 КоАП РФ копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

В представленных материалах отсутствуют сведения о вручении лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Копия данного определения находится в деле.

Согласно части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Таким образом, неправильное составление протокола протокол об административном правонарушении № 31/Б от 16.07.2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, выразившееся в том, что протокол составлен в отсутствие законного представителя СНТ «Строитель», а сведений о надлежащем извещении лица о составлении протокола в материалах дела, а также вручении ему копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не имеется, что является основанием для возвращения протокола и иных материалов дела в Контрольное управление Администрации Северодвинска.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

возвратить протокол об административном правонарушении № 31/Б от 16.07.2020 и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении СНТ «Строитель» в Контрольное управление Администрации Северодвинска в связи с неправильным составлением протокола.

Судья                  Д. В. Попова