Решение по делу № 2-706/2024 от 25.07.2024

УИД № 89RS0013-01-2024-001393-21                                                                                копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2024 года                                             г.Губкинский ЯНАО

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Лапицкой И.В.,

           при секретаре судебного заседания Абсаламовой К.Э.,

           с участием: старшего помощника прокурора г.Губкинский Пища Т.Д.,

           представителя истца по первоначальному ответчика по встречному искам Вшивкова П.А., действующего на основании доверенности от 12 сентября 2024 года,

           представителя ответчика по первоначальному истца по встречному искам Оленичевой И.И., действующей на основании доверенности № 05-13ж/40 от 23 августа 2024 года,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-706/2024 по иску прокурора г.Губкинский в интересах    Вшивкова И.П. к Администрации города Губкинского о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма и по встречному иску Администрации города Губкинского к Вшивкову И.П. о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

           Прокурор г.Губкинский обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Вшивкова И.П. к Администрации г.Губкинского о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным <адрес> и возложении обязанности заключить с ним договор социального найма данного жилого помещения в течение одного месяца с момента вступления данного решения суда в законную силу. В обоснование иска указано, что в ходе проведения по жалобе Вшивкова П.А. проверки исполнения ответчиком требований жилищного законодательства прокурором истец с 26 мая 1992 года проживал и с 11 сентября 1997 года постоянно зарегистрирован в вышеуказанном жилом помещении, которое было ему предоставлена на основании протокола № 10 заседания профкома ТСУ-5 от 26 мая 1992 года для проживания и прописки. 17 августа 1991 года истец зарегистрировал брак со Спиридоновой Н.А. Согласно распоряжению Администрации Пурпейского сельсовета Пуровского района ЯНАО № 72 от 18 июня 1997 года «О выдаче ордеров» истцу в связи с изменением состава семьи и небрежным хранением ордера № 8, выданного 2 ноября 1989 года, выдан новый ордер на указанное жилое помещение. В 2009 году супруга истца Спиридонова Н.А. обращалась в Администрацию п. Пурпе за разрешением на перепланировку вышеуказанной квартиры, при этом представила ордер. 4 мая 2009 года данное разрешение ею было получено, перепланировка проведена, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта от 24 июня 2009 года, соответствующие изменения внесены в технический паспорт, но ордер ей возвращен не был. В 2022 году ответчиком отказано истцу в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие его право пользования жилым помещением. Данный отказ нарушает жилищные права истца, так как он занимает указанную квартиру на законных основаниях с 1989 года, проживает и зарегистрирован в ней с 11 сентября 1997 года, оплачивает жилищно-коммунальные услуги

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика Оленичева И.И., действующая на основании доверенности (л.д. 94), заявила встречные исковые требования к Вшивкову И.П. о признании его утратившим право пользования вышеуказанным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, ссылаясь на то, что распоряжением Администрации МО п.Пурпе от 2 июля 2020 года № многоквартирный дом, в котором находится данная квартира, был признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией г.Губкинского 27 декабря 2022 года издано постановление № 2573 об изъятии для муниципальных нужд ГО г.Губкинский земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества в связи с признанием данного дома аварийным и подлежащим сносу. Вшивков И.П. имеет постоянную регистрацию в спорном жилом помещении, вместе с тем длительное время проживает совместно с супругой и несовершеннолетним сыном по адресу: г.Пермь, ул. Куйбышева, д. 97А, кв. 20 (площадь 106,7 кв.м). Данное жилое помещение было приобретено им в собственность на основании договора о долевом участии в строительстве жилого дома № 53 от 25 января 1999 года, 11 марта 2022 года он подарил данную квартиру своему несовершеннолетнему сыну Вшивкову И.И., 20 ноября 2009 года рождения. Паспорт ответчиком был получен в г.Перми, доверенность, выданная им своему отцу, зарегистрирована нотариусом Пермского городского нотариального округа. Вшивков И.П. предположительно не проживает по месту регистрации более 15 лет, добровольно выехал из данной квартиры, его не проживание не является временным или связанным с уважительными причинами, отказался в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, долг за коммунальные платежи в размере 425849 рублей 34 копейки был им погашен 9 сентября 2022 года, за период с 1 сентября 2015 года по 9 сентября 2022 года платежи не вносились. В спорной квартире остались личные вещи Вшивкова И.П., поэтому заявлено требование о его выселении (л.д. 82-84).

Протокольным определением Губкинского районного суда ЯНАО от 5 сентября 2024 года данный иск был принят к производству суда в качестве встречного (л.д. 95).

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Губкинский Пищ Т.Д. и представитель истца по первоначальному ответчика по встречному искам Вшивков П.А., действующий на основании доверенности (л.д. 115), настаивали на удовлетворении первоначальных исковых требований, возражали против удовлетворения встречных, ссылаясь на то, что Вшивков И.П. временно выехал в г.Пермь в связи с работой и необходимостью ухода за сыном, который является инвалидом, его отец Вшивков П.А. присматривает за данной квартирой, по просьбе сына и за его счет оплачивает жилищно-коммунальные услуги, Вшивков И.П. приезжает в спорную квартиру, проживает в ней. Прокурор уточнил исковые требования, указав, что просит признать право Вшивкова И.П. на пользование спорной квартирой на условиях социального найма.

           Представитель ответчика по первоначальному истца по встречному искам Оленичева И.И., действующая на основании доверенности (л.д. 94), в судебном заседании настаивала на удовлетворении встречного иска, возражала против удовлетворения первоначального по основаниям, указанным во встречном иске.

Истец по первоначальному ответчик по встречному искам Вшивков И.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом (л.д. 122), со слов его представителя просил рассмотреть данное дело с участием его представителя, в связи с чем суд на основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело без его участия.

           Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) одним из принципов жилищного законодательства является необходимость обеспечения безопасности жилища, недопустимости произвольного лишения жилища.

           Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, распоряжаться им иным образом. В силу ст. 288 Гражданского кодекса РФ, ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Как было установлено в судебном заседании, жилое помещение, расположенное по <адрес>, было выделено Вшивкову И.П. для проживания и прописки на основании протокола № 10 заседания профкома ТСУ-5 Арендного Строительно-монтажного треста «Пурпетрубопроводстой» от 26 мая 1992 года (л.д. 50).

Вшивков И.П. был зарегистрирован в указанной квартире по месту жительства с 11 сентября 1997 года (л.д. 35-36, 49).

          Согласно ч.1 ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действующего на момент вселения Вшивкова И.П. в спорное жилое помещение) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

         Из искового заявления и пояснений прокурора следует, что ордер, выданный Вшивкову И.П. на данную квартиру утерян.

         Вместе с тем, его вселение в данную квартиру на основании ордера подтверждается распоряжением Администрации Пурпейского сельсовета Пуровского района ЯНАО № от 18 июня 1997 года «О выдаче ордеров», в котором указано: выдать ордер установленного образца на жилое помещение, жилой площадью 15,34 кв.м, по <адрес> на состав семьи 2 человека Вшивкову И.П. в связи с изменением состава семьи и небрежным хранением ордера № 8, выданного 2 ноября 1989 года (л.д. 52-53).

        4 мая 2009 года супруге Вшивкова И.П. – Спиридоновой Н.А. Администрацией п.Пурпе было выдано разрешение на переустройство или перепланировку данной квартиры, а 24 июня 2009 года был подписан и утвержден акт приемки законченного строительством объекта (л.д. 19, 20, 21).

         Распоряжением Администрации МО п. Пурпе от 200 июля 2020 года № 249-р многоквартирный жилой дом, расположенный по <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу в срок до 31 декабря 2025 года (л.д. 92).

        На основании Закона ЯНАО от 23 апреля 2021 года № 34-ЗАО «Об изменении административно-территориального устройства Ямало-Ненецкого автономного округа путем преобразования населенных пунктов в форме присоединения, об организации местного самоуправления на территории городского округа город Губкинский ЯНАО и изменении его границ» преобразованы населенные пункты п.Пурпе, расположенный в границах Пуровского района, и г.Губкинский в форме присоединения п.Пурпе к г.Губкинскому, сохранив за населенным пунктом статус и наименование - город Губкинский. Поселок Пурпе утратил статус поселка, и его территория стала частью территории г.Губкинского.

          Согласно выписке из ЕГРН данная квартира находилась в собственности МО п. Пурпе с 27 июля 2016 года, с 20 апреля 2021 года – в собственности МО Пуровский район ЯНАО, с 31 марта 2023 года - в собственности городского округа город Губкинский ЯНАО (л.д. 69-71, 85-86).

          6 сентября 2022 года Вшивков П.А. обратился в Управление жилищной политики Администрации г.Губкинского с заявлением о заключении с ним договора социального найма на данное жилое помещение и включении в договор в качестве члена его семьи Вшивкова И.П. (л.д. 45).

          На указанное заявление 4 октября 2022 года Вшивкову П.А. был дан ответ, в котором указан перечень необходимых документов для заключения данного договора и разъяснено, что представленные им документы не являются основанием для заключения договора социального найма, предложено обратиться с заявлением о предоставлении указанного жилого помещения по договору коммерческого найма, разъяснён порядок постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 46-48).

Несмотря на то, что ордер, выданный Вшивкову И.П. на данное жилое помещение, не сохранился, законность его вселения в спорное жилое помещение до его передачи в собственность ГО г.Губкинский в ходе рассмотрения настоящего дела представителем Администрации г.Губкинского не оспаривалась.

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу, что Вшивков И.П. занимает данную квартиру на условиях договора социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 ЖК РФ).

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», согласно которым, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Между тем приведенных обстоятельств, свидетельствующих об отказе Вшивкова И.П. в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, судом установлено не было.

Из пояснений прокурора и представителя истца по первоначальному ответчика по встречному искам Вшивкова П.А. следует, что Вшивков И.П. от прав на спорную квартиру не отказывался, выехал в г.Пермь временно в связи с работой и уходом за несовершеннолетним ребенком, который является инвалидом,.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой № от 10 сентября 2013 года, согласно которой Вшивкому И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена группа инвалидности – (...) (л.д. 125-126).

Согласно справке о назначенных Вшивкову И.П. пенсиях и социальных выплатах с 29 мая 2017 года ему установлена страховая пенсия по старости, при этом в период с 1 ноября 2015 года по 31 мая 2016 года и с 1 июля 2016 года по 22 мая 2017 года ему в стаж были включены периоды ухода за ребенком-инвалидом (л.д. 39-41).

В судебном заседании свидетель Дугин В.В. показал, что познакомился с Вшивковым И.П. в 2005 году, работал с его отцом, видел Вшивкова И.П. последний раз два года назад, он приезжал на личном автомобиле, они ездили на рыбалку.

Свидетель Кусраев Х.И. в судебном заседании показал, что проживает в квартире № 11 в одном доме с Вшивковым И.П., данный дом был построен в 90-х годах, после строительства дома Вшивков И.П. жил в квартире № 3 с женой, потом у них родился ребенок, который постоянно болел, они уехали на землю в Пермский край около 6 лет назад, ребенку не подходил климат, периодически Вшивков И.П. приезжает, последний раз видел его в позапрошлом году, был у него в гостях, у него имеется ключ от спорной квартиры.

Согласно выписке из ЕГРН у Вшивкова И.П. в период с 3 августа 2000 года по 11 марта 2022 года в собственности имелась квартира общей площадью 106,7 кв.м, расположенная по адресу<адрес>, которую он подарил своему несовершеннолетнему сыну Вшивкову И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 87-89).

Из сообщения ГУ МВД по Пермскому краю следует, что Вшивков И.П. значится зарегистрированным по месту пребывания в указанной квартире с 3 марта 2017 года по 2 марта 2027 года (л.д. 123).

Вместе с тем, данный факт не свидетельствует о добровольном выезде Вшивкова И.П. из спорной квартиры в другое постоянное место жительства.

Статья 3 Федерального закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» от 2 ноября 2004 года №127 – ФЗ предусматривает, что граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей.

Из материалов дела следует, что с сентября 2022 года оплата жилищно-коммунальных услуг за спорную квартиру производится Вшивковым И.П. ежемесячно, задолженность на день рассмотрения дела отсутствует (л.д. 113, 117-120).

Наличие задолженности в предыдущих периодах не имеет значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку она погашена.

         Таким образом, несении Вшивковым И.П. расходов по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг, сохранение им регистрации в спорной квартире, нахождение в данной квартире его личных вещей свидетельствует о наличии у него заинтересованности в реализации своих прав как нанимателя признанного непригодным для проживания жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения встречного иска суд не усматривает, а первоначальный иск прокурора подлежит удовлетворению.

          На основании задолженности, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Губкинский удовлетворить.

Признать право пользования Вшивкова И.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ст. (...). (СНИЛС №) жилым помещением, расположенным по <адрес>, на условиях договора социального найма и обязать Администрацию города Губкинского заключить с Вшивковым И.П. договор социального найма данного жилого помещения в течение одного месяца с момента вступления данного решения суда в законную силу.

В удовлетворении встречных исковых требований Администрации г.Губкинского отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало – Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись)                                                        И.В. Лапицкая

Копия верна

Судья                                                                                                            И.В. Лапицкая

Секретарь судебного заседания                                                             К.Э. Абсаламова

Решение в полном объеме изготовлено 30 октября 2024 года.