Решение по делу № 12-0775/2024 от 25.10.2024

Дело № 12-775/2024

УИД77RS0008-02-2024-009748-12

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 декабря 2024 года адрес

Судья Зеленоградского районного суда адрес Шелкошвейн Е.В.,

с участием представителя ООО «МОНТАЖЭНЕРГОСЕРВИС» фио, действующего на основании доверенности,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «МОНТАЖЭНЕРГОСЕРВИС» фио на постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес фио № 010/7-04/24-200 от 14.05.2024 года о привлечении юридического лица- ООО «МОНТАЖЭНЕРГОСЕРВИС» (далее ООО «МЭС»), имеющего ИНН 5032236720, юридический адрес: адрес, к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес фио от 14.05.2024 года юридическое лицо - ООО «МЭС» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Как следует из постановления, юридическое лицо - ООО «МЭС» при проведении ремонтно- строительных работ на адрес школы № 618, расположенной по адресу: адрес, адрес, в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допустило к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве гражданина адрес, паспортные данные, не имевшего соответствующих документов, подтверждавших право на осуществление трудовой деятельности, и выполнявшего работы по укладке бордюрного камня.

Кроме того, начальником отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес фио в адрес юридического лица - ООО «МЭС» в порядке ст. 29.13 КоАП РФ было внесено представление, в котором со ссылкой на обстоятельства, установленные при производстве по указанному выше делу об административном правонарушении, на Общество возложены обязанности: принять исчерпывающие меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения; информацию о принятых мерах представить в отдел по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в течение одного месяца со дня получения представления.

Генеральный директор ООО «МЭС» фио обратился в Зеленоградский районный суд адрес с жалобой, в которой просит постановление должностного лица о привлечении Общества к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что должностное лицо при вынесении постановления не учло тот факт, что гражданин адрес был привлечен к трудовой деятельности ООО «СТРОЙ-ЭРА 21» которое являлось субподрядной организацией ООО «МЭС». Вместе с тем, просит отменить представление об устранении причин и условий способствующих совершению правонарушения, настаивая на том, что в действиях ООО отсутствует состав правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «МЭС» фио доводы жалобы поддержал в полном объеме, сообщив, что ООО «МЭС» на основании контракта с ГБУ адрес «Жилищник адрес» от 17.05.2023 года № А-269-Б/23 выполняло работы по обустройству адрес школа 618, при этом работы по обустройству и ремонту покрытия из асфальтобетона, замене и монтажу бордюрного камня проводила субподрядная организация ООО «СТРОЙ-ЭРА 21» на основании договора подряда № 05/23-23 от 16.05.2023 года. Гражданин фио был привлечен к трудовой деятельности сотрудниками ООО «СТРОЙ-ЭРА 21», директор которого своим письмом от 05.06.2023 года просил обеспечить доступ на Объект сотрудника ООО «СТРОЙ-ЭРА 21» фио в соответствии с п. 5.4.11 договора подряда именно ООО «СТРОЙ-ЭРА 21» должно нести ответственность за соблюдение правил использования иностранной и иногородней рабочей силы при выполнении работ. Представитель Общества просил постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес от 14.05.2024 года, а также представление об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения. отменить, производство по делу прекратить.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы жалобы и дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес от 14.05.2024 года № 010/7-04/24-200 по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «МЭС» является обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан патент это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Так согласно п.8 ст.13 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. После получения уведомления, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Согласно постановлению о привлечении к административной ответственности, юридическое лицо - ООО «МЭС» 27.06.2023 года в 16.10 час. по адресу: адрес, г. зеленоград, корп. 428 А, ГБОУ школа 618 допустило к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина, не имевшего соответствующих документов, подтверждавших право на осуществление трудовой деятельности в адрес.

Согласно объяснению ведущего юристконсульта ГБУ адрес «Жилищник адрес» иностранные граждане работали на территории школы на основании контракта, заключенного ГБУ с ООО «МЭС», в соответствии с объяснением гражданина фио он работал в качестве подсобного рабочего в указанной организации.

Названные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «МЭС» к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из жалобы генерального директора ООО «МЭС» фио следует, что иностранный гражданин фио трудовую деятельность в ООО «МЭС» не осуществлял.

В соответствии с Контрактом от 17.05.2023 года № А-269-Б/23, заключенным на основании результатов определения Подрядчика способом закупки- аукцион в электронной форме, реестровый № закупки 0173200001423000633, протокол от 05.05.2023 года без №, между ГБУ адрес «Жилищник адрес» (Заказчик) и ООО «МЭС» (Подрядчик), указанное Общество выполняло работы по благоустройству адрес АО адрес, в том числе по обустройству объекта по адресу: адрес, адрес, школа № 618.

Согласно адрес №А-269-Б/23 на выполнение работ по обустройству территорий адрес в 2023г. следует, что Подрядчик (ООО «МЭС») вправе привлечь к исполнению своих обязательств по Контракту других лиц – субподрядчиков, обладающих специальными знаниями, навыками, специальным оборудованием и т.п. по видам (содержанию) работ, предусмотренных в Техническом задании. При этом Подрядчик несет ответственность перед Заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств субподрядчиками.

Так работы по обустройству и ремонту покрытия из асфальтобетона, замене и монтажу бордюрного камня на территории школы 618 проводила субподрядная организация ООО «СТРОЙ-ЭРА 21» на основании договора подряда № 05/23-23 от 16.05.2023 года, заключенного между ООО «МЭС» (Заказчик) и ООО «СТРОЙ-ЭРА 21» (Подрядчик), а также Технического задания, являвшегося неотъемлемой частью указанного договора.

Выполнение работ по обустройству и ремонту покрытия из асфальтобетона, замене и монтажу бордюрного камня подтверждается одиннадцатью платежными поручениями, подписанными генеральным директором ООО «МЭС» фио о перечислении денежных средств на банковский счёт ООО «СТРОЙ-ЭРА 21» в счёт оплаты работ по договору подряда № 05/23-23 от 16.05.2023 года.

Согласно положениям пунктов 2.18, 2.18.7 Технического задания в предмет договора подряда между ООО «МЭС» и ООО «СТРОЙ-ЭРА 21» входили работы по обустройству и ремонту покрытия из асфальтобетона, обустройство, замена, демонтаж бордюрного камня.

Согласно п. 5.4.11 Договора, Подрядчик несет ответственность за соблюдение правил использования иностранной и иногородней рабочей силы при выполнении работ по указанному договору.

В соответствии с п.2.6 Технического задания, при привлечении иностранной рабочей силы, Подрядчик должен соблюдать требования в соответствии с актами, указанными в пунктах 7.6, 7.7 Технического задания, а именно Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (п.7.6); Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.» (п.7.7)

Письмом от 05.06.2023 года директор ООО «СТРОЙ-ЭРА 21» фио просил генерального директора ООО «МЭС» фиоИ обеспечить доступ на Объект сотрудника ООО «СТРОЙ-ЭРА 21» фио

Подрядчик ООО «МЭС» обязан предоставить Заказчику (ГБУ адрес «Жилищник адрес») о привлечении всех субподрядчиков, в соответствии с требованиями п.5.4.8 Контракта (п.7.16)

Несмотря на то, что иностранный гражданин фио был допущен к осуществлению трудовой деятельности ООО «СТРОЙ-ЭРА 21», а не ООО «МЭС», ответственность за работы на строительном объекте несет генеральный подрядчик.

При указанных обстоятельствах, жалоба генерального директора ООО «МЭС» фиоИ не подлежит удовлетворению.

Согласно представлению об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 14.05.2024 года, вынесенному в адрес юридического лица - ООО «МЭС» в порядке ст. 29.13 КоАП РФ, в нем отражены обстоятельства, изложенные в постановлении должностного лица о назначении юридическому лицу административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении жалобы генерального директора ООО «МОНТАЖЭНЕРГОСЕРВИС» фио об отмене постановления начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес фио № 010/7-04/24-200 от 14.05.2024 года о привлечении Общества с ограниченной отвественностью «МОНТАЖЭНЕРГОСЕРВИС» к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента его вынесения.

Федеральный судья: Шелкошвейн Е.В.

1