Решение по делу № 2а-3628/2020 от 09.09.2020

Дело №2а-3628/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года                        г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего судьи Кныш Н.Н.,

при секретаре              Матвеевой Д.Д.,

помощнике судьи Лучко Е.М.,

с участием помощника прокурора Гагаринского района г. Севастополя Колбиной Ю.С.,

    административного истца Капцова М.Е., его представителя Хомич А.Ю.,

    представителя административного ответчика Бариевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Капцова Михаила Евгеньевича к Территориальной избирательной комиссии Гагаринского района г. Севастополя о признании незаконными действия (бездействия) территориальной избирательной комиссии, возложении обязанности осуществить определенные действия, -

установил:

Истец Капцов М.Е. обратился с иском к Территориальной избирательной комиссии Гагаринского района г. Севастополя о признании незаконными действия (бездействия) территориальной избирательной комиссии, возложении обязанности осуществить определенные действия.

    Просит признать действия (бездействия) территориальной избирательной комиссии Гагаринского района города Севастополя, направленные на воспрепятствование осуществления прав члена территориальной избирательной комиссии Гагаринского района города Севастополя с правом совещательного голоса Капцова Михаила Евгеньевича незаконными; обязать территориальную избирательную комиссию Гагаринского района города Севастополя заблаговременно извещать члена территориальной избирательной комиссии Гагаринского района города Севастополя с правом совещательного голоса Капцова Михаила Евгеньевича о заседаниях соответствующей комиссии, не препятствовать в реализации иных прав члена комиссии, установленных избирательным законодательством.

Требования мотивированы тем, что решением территориальной избирательной комиссии Гагаринского района города Севастополя (с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания города Севастополя второго созыва по одномандатному избирательному округу №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 членом территориальной избирательной комиссии Гагаринского района города Севастополя с правом совещательного голоса назначил Капцова Михаила Евгеньевича. Решением территориальной избирательной комиссии Гагаринского района города Севастополя (с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №) от ДД.ММ.ГГГГ № данное заявление принято к сведению, назначенному члену комиссии выдано удостоверение установленного образца.

ДД.ММ.ГГГГ Капцову М.Е. выдано новое удостоверение члена территориальной избирательной комиссии Гагаринского района города Севастополя с правом совещательного голоса, срок действия которого установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

    административным истцом в ходе работы рабочей группы по приему и проверке документов обнаружены грубые нарушения при оформлении документов одного из кандидатов в депутаты, на что было указано рабочей группе и председателю комиссии. После этого, рабочая группа прекратила проверку документов и отправилась на перерыв.

    административный истец прибыл в помещение территориальной избирательной комиссии для ознакомления с документами других кандидатов, однако члены комиссии доступ к документам не предоставили.

ДД.ММ.ГГГГ избранный по одномандатному избирательному округу № депутат Законодательного Собрания города Севастополя второго созыва ФИО1 вновь назначил Капцова М.Е. членом территориальной избирательной комиссии Гагаринского района города Севастополя с правом совещательного голоса. Данное заявление с заявлением Капцова М.Е. о согласии на назначение членом комиссии и приложенными к ним документами были поданы административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, избирательная комиссия по-прежнему нарушает права своего члена комиссии. Указанные нарушения повлекли нарушение прав истца, что стало основанием для обращения с настоящим иском в суд.

                                                                Административный истец в судебном заседании и его представитель доводы и требования административного иска подержали.

                                                                В судебном заседании представитель административного ответчика иск не признала, представила в суд письменные возражения, просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

                                                                Суд, выслушав административного истца и его представителя, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшей, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, производство по делу подлежит прекращению, считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. п. 10 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" с жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели, участники референдума, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативная группа по проведению референдума и ее уполномоченные представители, наблюдатели, а также комиссии.

Аналогичная норма установлена частью 4 ст. 239 КАС РФ.

Согласно ч. 2 ст. 244 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

Судом установлено, что постановлением Законодательного Собрания города Севастополя X сессии 1 созыва № от ДД.ММ.ГГГГ были назначены выборы депутатов Законодательного Собрания второго созыва на ДД.ММ.ГГГГ.

                                                                Постановлением Севастопольской городской избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ на Территориальную избирательной комиссии Гагаринского района г. Севастополя возложены полномочия окружной избирательной комиссии по 3-одномандатному избирательному округу на выборах депутатов законодательного Собрания г. Севастополя второго созыва.

ДД.ММ.ГГГГ территориальной избирательной комиссией Гагаринского района с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному округу № согласно решению N №О члене избирательной комиссии избирательной комиссией Гагаринского района с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному округу №" принято к сведению уведомление кандидата в депутаты Законодательного собрания г. Севастополя по многомандатному избирательному округу N 3 ФИО1 о назначении ФИО7 членом избирательной комиссии Гагаринского района с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному округу № с правом совещательного голоса, и административному истцу выдано удостоверение установленного образца.

Постановлением Законодательного Собрания г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N № назначены досрочные выборы Губернатора города Севастополя на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в территориальную избирательную комиссию Гагаринского района г. Севастополя поступило уведомление депутата Законодательного собрания г. Севастополя второго созыва по многомандатному избирательному округу N № ФИО1 о назначении Капцова М.Е. членом территориальной избирательной комиссии Гагаринского района г. Севастополя с правом совещательного голоса.

                                                                Требования иска мотивированы нарушением прав истца как члена территориальной избирательной комиссии Гагаринского района г. Севастополя с правом совещательного голоса.

                                                                Согласно части 4 статьи 239 КАС РФ члены избирательной комиссии могут оспорить действия (бездействия) избирательной комиссии.

                                                                В соответствии с п. 23 ст. 29 Закона N 67-ФЗ член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий.

                                                                Согласно пункту 1 ч. 18 адрес ст.22 закона член избирательной комиссии с правом совещательного голоса заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей избирательной комиссии.

В силу ст. 25 Закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Окружные избирательные комиссии формируются в случаях, предусмотренных законом, при проведении выборов по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. Полномочия окружных избирательных комиссий могут возлагаться на иные избирательные комиссии.

Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает через два месяца со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушен порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на территории избирательного округа или результатов выборов полномочия окружной избирательной комиссии прекращаются со дня, следующего за днем исполнения окружной избирательной комиссией решения вышестоящей комиссии либо исполнения вступившего в законную силу судебного решения.

В силу ст. 26 Закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" территориальные комиссии действуют на постоянной основе. Срок полномочий территориальных комиссий составляет пять лет. Если срок полномочий территориальной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.

                                                                Согласно пункту 25 статьи 29 Закона N 67-ФЗ член избирательной комиссии с правом совещательного голоса указанной избирательной комиссии в период, на который распространяются его полномочия, обладает всеми правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов, в проведении которых принимает участие данная избирательная комиссия.

                                                                Системный анализ указанных правовых норм означает, что законом предусмотрено разграничение полномочий территориальной избирательной комиссии и окружной избирательной комиссии.

                                                                Назначение административного истца в окружную избирательную комиссию по одномандатному округу № произошло в связи с проведением выборов депутатов Законодательного Собрания г. Севастополя второго созыва. Капцов М.Е. являлся членом окружной избирательной комиссии по одномандатному округу № с правом совещательного голоса, срок полномочий которой истек. Таким образом, административный истец не обладает полномочиями члена территориальной избирательной комиссией, его полномочия члена избирательной комиссии Гагаринского района с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному округу № с правом совещательного голоса истекли.

Исходя из положений законодательства о выборах права Капцова М.Е. не нарушены, так как он не имеет права принимать участия в заседании территориальной избирательной комиссии.

                                                                На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177, 239 - 241, 243 - 244 КАС РФ, суд

                                                                решил:

                                                                В удовлетворении административного иска Капцова Михаила Евгеньевича к Территориальной избирательной комиссии Гагаринского района г. Севастополя о признании незаконными действия (бездействия) территориальной избирательной комиссии, возложении обязанности осуществить определенные действия - отказать.

                                                                Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение пяти дней.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                                      Н.Н.Кныш