Решение по делу № 2а-2678/2017 от 06.09.2017

                                Дело №2а-2678/2017

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2017 года                                                               город Симферополь

        Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:председательствующего - судьи Кучеренко Н.В.,при секретаре – Оплачко А.Е.,

с участием административного истца – Шинкаренко В.А.,

представителя административных истцов – Гаджиахмедова С.Ф.,

и представителя административного ответчика – Дружковой О.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Муравьёва Юрия Александровича, Шинкаренко Валентины Анатольевны к Администрации города Симферополя Республики Крым, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым о признании постановления незаконным, об обязанности отменить постановление и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

           Административные истцы Муравьёв Ю.А., Шинкаренко В.А. обратились в суд с административным иском к административному ответчику Администрации города Симферополя Республики Крым о признании постановления незаконным, об обязанности отменить постановление и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Исковые требования мотивированы тем, что административные истцы являются совладельцами жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве собственности, выданного 23.12.2012г. исполнительным комитетом Симферопольского городского совета на основании решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета от 07.12.2012г. №3790. После получения 12.10.2015г. в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру РК свидетельства о государственной регистрации права, административные истцы обратились в Администрацию г. Симферополя с заявлением об утверждении схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории предварительном согласовании предоставления земельного участка разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство в целях его предоставления бесплатно в собственность, приложили необходимые документы.

21.07.2017г. Администрацией г. Симферополя, по результатам рассмотрения заявления, вынесено постановление №2378 об отказе в удовлетворении заявленных требований. В постановлении №2378 от 21 июля 2017 года, на основании п.19 ст.39.16 ЗК РФ, административный ответчик указал на невозможность предоставления земельного участка на заявленном виде прав, так как согласно свидетельству о государственной регистрации, право на жилой дом возникло 12.12.2015г.

Истцы считают, что решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, изложенное в постановлении №2378 от 21.07.2017г. нарушает право административных истцов на приобретение земельного участка бесплатно в собственность, без проведения торгов, согласно ст.11.3, 39.20, Земельного кодекса РФ, п.7 Закона РК от 15.01.2015г., Федерального Конституционного Закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

               В связи с чем, обращаясь в суд, истцы просят признать постановление Администрации г. Симферополя РК от 21.07.2017г. №2378 незаконным, обязать Администрацию г. Симферополя РК отменить постановление от 21.07.2017г. №2378, обязать Администрацию г. Симферополя утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом план территории, предварительно согласовать предоставление земельного участок, площадью 672 кв.м, с разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>А, для последующей его передачи административным истцам бесплатно в собственность, без проведения торгов.

    Определением суда от 05.10.2017г. к участию в деле привлечен соответчиком МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации города Симферополя.

           Административный истец Шинкаренко В.А., и представитель административных истцов по доверенности - Гаджиахмедов С.Ф. в судебном заседании иск поддержали, просили его удовлетворить на основании вышеизложенного.

           Представитель административного ответчика Администрации города Симферополя по доверенности - Дружкова О.А. в судебном заседании иск не признала, считая его необоснованным, просила отказать в его удовлетворении.

           Представитель административного ответчика МКУ Департамента развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

           Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

           Судебным рассмотрением установлено, что 17.03.2017г. истцы обратились в Администрацию города Симферополя с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предварительно согласовать предоставление земельного участка, площадью 672 кв. м., по адресу: <адрес>А, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства в целях предоставления в собственность бесплатно на основании п.7 ст.18 Закона Республики Крым №66-ЗРК/2015 от 15.01.2015г.

         С указанным заявлением истцами в качестве документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на недвижимое имущество, были предоставлены следующие документы:

         - свидетельства о праве собственности на жилье, выданные 23.12.2012г. Исполкомом Симферопольского городского совета, согласно которым <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Муравьёву Ю.А. и Шинкаренко В.А. в равных долях по ? каждому;

        - извлечение о государственной регистрации прав КРП «СМБРТИ» №36916437 и №369116441 от 23.12.2012г., согласно которым, по состоянию на 23.12.2012г. Муравьёву Ю.А. и Шинкаренко В.А. принадлежала ? доля каждому <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>;

      - свидетельства о государственной регистрации права собственности № и №, выданного 12.10.2015г. Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру РК, согласно которым, административным истцам принадлежит ? доля каждому жилого <адрес>А по <адрес> в <адрес>.

          Также истцами предоставлено решение Исполнительного комитета Симферопольского городского совета АРК №964 от 21.06.2013г., согласно которому, <адрес>, придан статус жилого <адрес>А.

          Постановлением Администрации города Симферополя №2378 от 21.07.2017г. административным истцам отказано в предварительном согласовании предоставлении земельного участка для индивидуального жилого строительства, площадью 672 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> А, в собственность бесплатно гражданам РФ. Основанием для отказа является п.19 ст.39.16 ЗК РФ, а именно: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, так как, согласно приложенному свидетельству о государственной регистрации право собственности на жилой дом возникло 12.10.2015г.

              Отказывая в удовлетворении иска, суд выходит из необоснованности заявленных исковых требований, на основании следующего.

          Согласно ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

           Порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», установлен Законом Республики Крым от 15.01.2015 №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

          Согласно п.7 ст. 18 Закона РК от 15.01.2015 №66-ЗРК/2015, гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до 18 марта 2014 года, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. При этом правила статей 3 - 6 настоящего Закона в отношении указанных случаев не применяются.

В соответствии с п.19. ст.39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из указанных в данной статье оснований, в том числе, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

          В соответствии со ст.219 Гражданского кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

          Согласно представленных истцами свидетельств о государственной регистрации права собственности № и №, выданных 12.10.2015г. Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру РК, право собственности на жилой дом у административных истцов возникло 14.12.2015г.

          То есть, право собственности на жилой дом зарегистрировано после 18.03.2014г., что является исходя из вышеуказанных норм, основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков, согласно схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории, прилагаемым к заявлениям, гражданам Российской Федерации.

          Доводы истцов о том, что ответчиком Администрацией города Симферополя проигнорирован и не учтен факт возникновения права собственности на домовладение в статусе квартира до 2014г., являются несостоятельными на основании следующего.

Как ранее указывалось, согласно п.7 ст. 18 Закона РК от 15.01.2015 №66-ЗРК/2015, гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если: во-первых, на таком земельном участке расположен именно жилой дом, а не квартира, а во-вторых, право собственности «на жилой дом» возникло у гражданина до 18 марта 2014 года. У истцов же, до 18.03.2014г., как установлено, было зарегистрировано право собственности на квартиру, а не «жилой дом», такой объект недвижимости как «жилой дом» в качестве объекта гражданских прав возник у истцов и зарегистрирован за ними после 18.03.2014г.

    Учитывая вышеуказанные положения закона и установленные судом обстоятельства, суд считает, что оспариваемое Постановление администрации города Симферополя «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Муравьеву Ю.А., Шинкаренко В.А.» от 21.07.2017 №2378 является законным, обоснованным, принятым в результате рассмотрения представленных документов.

          Остальные исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку являются фактически дополнительными к главному, в удовлетворении которого отказано.

          В связи с чем, суд отказывает Муравьеву Ю.А., Шинкаренко В.А. в удовлетворении исковых требований в полном объёме, поскольку административные ответчики доказали правомерность своего решения, что действовали в соответствии и в пределах предоставленных им законом полномочий.

          В соответствии со ст.ст. 111, 112, 114 КАС РФ, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований, расходы по госпошлине по делу взысканию с ответчика не подлежит.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 14, 45, 38, 62, 64, 150, 175-180 КАС Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

          В удовлетворении административного иска Муравьёва Юрия Александровича, Шинкаренко Валентины Анатольевны к Администрации города Симферополя Республики Крым, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым о признании постановления незаконным, об обязанности отменить постановление и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории - отказать.

          Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

          Судья:                                                      Н.В. Кучеренко

Решение суда принято в окончательной форме 10 ноября 2017 года.