Решение по делу № 5-141/2021 от 17.03.2021

Дело № 5-141/2021

11RS0009-01-2021-000389-06

Республика Коми, Княжпогостский район,

г. Емва, ул. Дзержинского, д. 136а

Постановление

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Степанов И.А.,

рассмотрев 04 мая 2021 года в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица, директора ООО «Княжпогостский лесоруб», 601351, Владимирская область, Судогодский район, г. Судогда, ул. Труда д. 3, ОГРН: 1163328056836, Власова М. Г., родившегося <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

17.03.2021 в Княжпогостский районный суд Республики Коми поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Княжпогостский лесоруб» Власова М.Г.

Согласно этому протоколу с 11.02.2021 по 19.02.2021 в ходе внеплановой проверки должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Вымском районе выявлены нарушения требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности ООО «Княжпогостский лесоруб» по адресу: г. Емва, ул. Вымская, д. 35.

Правонарушение выразилось в том, что вопреки требований статьи 11 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон), пунктов 4.4, 6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и пунктов 2.1, 3.9 и 3.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Коми от 12.04.2020 № 221 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 на предприятиях и в организациях Республики Коми» при осуществлении деятельности ООО «Княжпогостский лесоруб»:

- не организован ежедневный «входной фильтр» перед началом рабочей смены с проведением бесконтактного контроля измерения температуры тела всех работников;

- не организовано соблюдение правил личной гигиены работниками организации, работники не обеспечены на весь рабочий день одноразовыми масками, дезинфицирующими салфетками или кожными антисептиками для обработки рук, перчатками;

- не обеспечено проведение профилактической дезинфекции с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха в офисном помещении, совмещенном с комнатой отдыха и приема пищи, а также в гостинице и медицинском кабинете.

В судебное заседание Власов М.Г. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном ходатайстве пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает, просил учесть это как смягчающее ответственность обстоятельство и назначить самое мягкое наказание.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В силу положений части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, влекущих приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Санкция части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет приостановление деятельности юридического лица.

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат рассмотрению по месту совершения таких правонарушений. При этом местом совершения административных правонарушений данной категории является место их выявления.

Правонарушение выявлено на территории Княжпогостского района Республики Коми, поэтому дело подлежит рассмотрению судьей Княжпогостского районного суда Республики Коми.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, влекут наложение на должностных лиц административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела с 11.02.2021 по 19.02.2021 должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Вымском районе проведена внеплановая проверка на основании распоряжения заместителя руководителя управления от 09.02.2021 № 158.

Помещения, в которых проводилась проверка, используются ООО «Княжпогостский лесоруб» по договору аренды от 01.01.2020.

В ходе проверки установлены нарушения требований статьи 11 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон), пунктов 4.4, 6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и пунктов 2.1, 3.9 и 3.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Коми от 12.04.2020 № 221 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 на предприятиях и в организациях Республики Коми».

В силу положений статьи 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно пункту 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Согласно пункту 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Коми от 12.04.2020 № 221 в рамках профилактических мер по предупреждению заноса инфекции на предприятие (в организацию) организация обязана ежедневного перед началом рабочей смены организовать «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.).

В рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции коллективах на предприятиях (в организациях) работодателям организовать и осуществлять следующие мероприятия:

Обеспечение работников, контактирующих при работе с посетителями, запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств. Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлажненных масок не допускается (пункт 3.9).

Обеспечение не менее чем пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток (пункт 3.11).

Нарушения именно этих санитарно-эпидемиологических правил выявлены должностным лицом. Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются актом № 2 от 19.02.2021, протоколом об административном правонарушении от 16.03.2021, объяснениями Власова М.Г.

Эти нарушения и послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении.

О составлении 16.03.2021 протокола об административном правонарушении Власов М.Г. уведомлен 20.02.2021.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Его копия направлена Власову М.Г. 16.03.2021, то есть в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Организовать соблюдение ООО «Княжпогостский лесоруб» санитарно-эпидемиологических правил в первую очередь был обязан генеральный директор Власов М.Г.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Как следует из материалов дела, Власов М.Г. ненадлежащим образом исполнил обязанности руководителя ООО «Княжпогостский лесоруб», что квалифицируются как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (часть 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Выявленные должностным лицом нарушения санитарных правил в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, свидетельствуют о том, что административное правонарушение не является малозначительным.

При этом добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), и признание Власовым М.Г. вины в совершении правонарушения, признается судьей смягчающими административную ответственность обстоятельствами. Отягчающих обстоятельств не установлено.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В рассматриваемом деле с учетом смягчающих ответственность обстоятельств основания для снижения суммы штрафа имеются.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, его финансовое положение, смягчающие обстоятельства, судья приходит к выводу о назначении в качестве наказания административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Назначить Власову М. Г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф в размере 30 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: счет 03100643000000010700, казначейский счет № 40102810245370000074, открытый на имя УФК по Республике Коми (Управление Роспотребнадзора по Республике Коми); Код 14111601061010003140; ИНН 1101486396; КПП 110101001; БИК 018702501; л/с 04071788040, ОКТМО 87608101 в Отделение-НБ Республики Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар.

Наименование платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

Оригинал квитанции об уплате штрафа необходимо направить по адресу: 169200, г. Емва, ул. Дзержинского, 136а, каб. 105.

Разъяснить, что согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Княжпогостский районный суд Республики ФИО1.

Судья И.А. Степанов