Решение от 22.06.2020 по делу № 2а-3620/2020 от 09.04.2020

2а-3620/2020

56RS0018-01-2020-002758-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2020 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга

в составе председательствующего судьи – Месяца О.К.,

при секретаре Карамакановой Е.Ю.,

с участием административного истца Маслова И.Ю., представителя административного ответчика – Щиенко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Маслова Игоря Юрьевича об оспаривании распоряжения Управления Министерства юстиции по Оренбургской области о государственной регистрации некоммерческой организации,

У С Т А Н О В И Л :

Маслов И.Ю. (административный истец) обратился в суд указав, что 17.12.2012 года приобрел земельный участок №... для коллективного садоводства в Садовом товариществе №2 «Садовод», ныне ТСН Садовод 2 и стал его членом. При открытии сезона на общем собрании собственников 04.05.2019 года было выяснено, что товарищество садоводов не принимало решения о создании и выступления в качестве учредителя Местного союза СНТ «2 Садовая» и на повестку дня этот вопрос ни когда не ставился и не выносился. На данном собрании было принято решение сделать запрос в регистрирующие органы о получении документов и информации каким образом без участия и решения общего собрания членов товарищества, они оказались членами и учредителями Местного союза СНТ «2 Садовая». Нарушение прав связывает с возникновение обязанности по оплате членских взносов в вышеуказанный союз.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ СК «Садовод - 2» было зарегистрировано в качестве юридического лица 25.06.1998г. Кооператив прекратил свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования 13.12.2007г., правопреемником является СНТ «Садовод-2».

По сведениям ЕГРЮЛ ТСН «Садовод-2» зарегистрировано в качестве юридического лица 13.12.2007г. путем создания юридического лица в порядке преобразования СК «Садовод-2».

20.08.2019 года он обратился в межрайонную ИФНС № 10 по Оренбургской области по вопросу правомерности регистрации некоммерческой организации Местного Союза СНТ «2-Садовая».

Из поступившего ответа, ему стало известно, что на основании распоряжения Управления Министерства Юстиции РФ по Оренбургской области зарегистрирован Местный Союз СНТ «2-Садовая» в качестве юридического лица. На регистрацию некоммерческой организацией были предоставлены следующие документы: заявление по форме РН 0001, протокол учредительного собрания ... от 01.03.2013г., учредительный договор от 01.03.2013г., устав от 01.03.2013г., гарантийное письмо ... от 01.03.2013г., свидетельство о государственной регистрации права от 24.03.2006г.

Регистрирующий орган Межрайонная инспекция ФНС № 10 по Оренбургской области внес сведения о созданном юридическом лице в ЕГРЮЛ на основании предоставленных документов.

03.10.2019 года он обратился с обращением провести проверку в Управление Министерства Юстиции РФ по Оренбургской области.

01.11.2019 года был получен ответ в котором не содержалось ответа на поставленные вопросы, в связи с бездействием Министерства Юстиции РФ по Оренбургской области он обратился с жалобой 25.11.2019 года в Управление Министерства Юстиции РФ, на которую был получен ответ 18.12.2019 года, где было предложено обратиться в суд для защиты интересов.

Административный истец считает, что распоряжением №... от 08.04.2013 года на основании которого была внесена запись в ЕГРЮЛ о регистрации в качестве юридического лица Местного Союза СНТ «2-Садовая» ИНН ... были нарушены права и законные интересы членов ТСН «Садовод-2».

Просил суд признать недействительным распоряжение Минюста № ... от 08.04.2013 года.

Определением Ленинского районного суда г.Оренбурга судом к участию в дело заинтересованным лицом привлечен Местный Союз СНТ "2-Садовая".

В судебном заседании административный истец Маслов И.Ю. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Управления Министерства юстиции по Оренбургской области, действующая на основании доверенности Щиенко М.А. возражала против удовлетворения исковых требований, полагая их незаконными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Местный Союз СНТ "2-Садовая" не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав доводы участников производства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом согласно свидетельства о государственной регистрации права от 17.12.2012г. установлено, что Маслов И.Ю. 17.12.2012 года приобрел земельный участок ... для коллективного садоводства в Садовом товариществе №2 «Садовод».

Согласно сведениям ЕГРЮЛ СК «Садовод - 2» было зарегистрировано в качестве юридического лица 25.06.1998г. Кооператив прекратил свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования 13.12.2007г. Правопреемником является СНТ «Садовод-2».

По сведениям ЕГРЮЛ ТСН «Садовод-2» зарегистрировано в качестве юридического лица 13.12.2007г. путем создания юридического лица в порядке преобразования СК «Садовод-2».

20.08.2019 года Маслов И.Ю. от имени ТСП «Садовод-2» обратился в Межрайонную ИФНС № 10 по Оренбургской области по вопросу правомерности регистрации некоммерческой организации Местного Союза СНТ «2-Садовая».

Согласно ответа от 23.08.2019г ... инспекция уведомляет о невозможности предоставления государственной услуги по предоставлению копии решения о государственной регистрации.

Кроме того, инспекция сообщает, что в связи с особенностью регистрации отдельных видов юридических лиц, предусмотрен статьей 10 Закона № 129-ФЗ, установлен специальный порядок регистрации некоммерческих организаций.

На основании распоряжения Управления Министерства Юстиции РФ по Оренбургской области зарегистрирован Местный Союз СНТ «2-Садовая» в качестве юридического лица. На регистрацию некоммерческой организацией были предоставлены следующие документы: заявление по форме РН 0001, протокол учредительного собрания ... от 01.03.2013г., учредительный договор от 01.03.2013г., устав от 01.03.2013г., гарантийное письмо ... от 01.03.2013г., свидетельство о государственной регистрации права от 24.03.2006г.

Регистрирующий орган Межрайонная инспекция ФНС № 10 по Оренбургской области внесла сведения о созданном юридическом лице в ЕГРЮЛ на основании предоставленных документов.

03.10.2019 года Маслов И.Ю. от имени ТСН «Садовод-2» обратился с обращением провести проверку в Управление Министерства Юстиции РФ по Оренбургской области.

01.11.2019 года был получен ответ из содержания которого следует, что поскольку, представленные документы были оформлены надлежащим образом, а информация о том, что данные документы содержат недостоверные сведения в период рассмотрения заявления в Управление не поступала. 08.04.2013 года принято решение о государственной регистрации организации. Кроме того, для государственной регистрации организации был представлен учредительный договор от 01.03.2013 года в котором имеется подпись председателя правления Садоводческого некоммерческого товарищества «Садовод-2» и печать Садоводческого некоммерческого товарищества «Садовод-2».

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц. При принятии решения о государственной регистрации некоммерческих организаций специальным порядком регистрации является применение Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ). Для некоммерческой организации в организационно-правовой форме Союз (Ассоциация) специальный порядок государственной регистрации не предусмотрен отдельным законом. Федеральным законом от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» также не установлен особый порядок государственной регистрации некоммерческой организации в организационно-правовой форме Союз (Ассоциация).

Пунктом 5 статьи 13.1 Закона № 7-ФЗ и пунктом 28 Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2011 №455, установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и порядок их представления.

В силу пункта 5.1 статьи 13.1 Закона № 7-ФЗ уполномоченный орган или его территориальный орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, указанных в настоящей статье.

В силу статьи 23.1 Закона № 7-ФЗ отказ в государственной регистрации некоммерческой организации возможен, если учредительные и иные представленные для государственной регистрации документы некоммерческой организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации, если необходимые для государственной регистрации документы, представлены не полностью, либо представлены в ненадлежащий орган.

Довод истца о том, что при государственной регистрации Местного Союза садоводческих некоммерческих товариществ «2-Садовая» (далее - Организация) должны были быть представлены подтверждающие документы, что ТСН «Садовод - 2» является его учредителем, суд полагает необоснованным.

Учитывая, что документы, представленные для государственной регистрации Организации, были оформлены надлежащим образом и представлены в полном объеме, а информация о том, что данные документы содержат недостоверные сведения в период рассмотрения заявления в Управление не поступала, оснований для принятия 08.04.2013 года решения о государственной регистрации Организации у административного ответчика не имелось.

Доводы Маслова И.Ю. об обязанности регистрирующего органа к проверке достоверности представленных на регистрацию документов суд так же не может признать обоснованными, поскольку таковые не основаны на нормах закон регламентирующих порядок проведения такой регистрации. Обязанности по проверке соответствия действительности представленного на регистрацию протокола учредительного собрания и учредительного договора от 01.03.2013 года, на предмет наличия кворума, полномочий его участников к компетенции регистрирующего органа не относится, а ответственность за достоверность таких сведений в силу закона возложена на лицо представившее указанные документы на регистрацию.

Кроме того, учитывая что Маслов И.Ю. не является участником вышеуказанного учредительного договора, обратился в суд как физическое лицо, суд полагает о необходимости отказа в удовлетворении его требований поскольку принятое решение не затрагивает его прав, свобод и законных интересов.

В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, решение о государственной регистрации организации принято управлением в соответствии с законом, является законным и обоснованным не нарушающим права административного истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Маслова И.Ю. в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №... ░░ 08.04.2013░., ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ №... ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 08 ░░░░ 2020 ░░░░

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░░░░░