Решение по делу № 2-690/2018 от 14.05.2018

Дело №2-690/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2018 года г. Лиски

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего – судьи Шевцова В.В.,

при секретаре Волошенко Е.Н.,

с участием представителя истца - адвоката Никитиной А.С.

представителя ответчика Калининой И.Ю.

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по иску Воробьев А.Г. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Воробьев А.Г. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области, в котором указывал, что 4 декабря 2017 года он подал ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью при наличии специального стажа более тридцати лет. 27 февраля 2018 года ответчик отказал ему в назначении досрочной пенсии. При этом не были зачтены в стаж периоды работы:

с 15 мая 1992 года по 28 февраля 1999 года в должности диспетчера неотложной помощи Давыдовской районной больницы;

с 1 марта 1999 года по 27 февраля 2000 года в должности фельдшера – диспетчера той же больницы в связи с тем, что наименования должностей не указаны в соответствующих списках;

с 29 сентября 2000 года по 6 июня 2006 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи той же больницы на 0,75 ставки на том основании, что право на пенсию имеют только медицинские работники, выполняющие норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы по занимаемой должности.

Он с этим не согласен, так как согласно законодательства к среднему медицинскому персоналу отнесены фельдшеры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам. В период работы в должности диспетчера и фельдшера - диспетчера в его трудовые обязанности входили прием и своевременная передача вызовов персоналу свободных выездных бригад, что подтверждается копией его должностной инструкции. Его трудовая функция была тождественна трудовой функции фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам. По указанным мотивам полагал, что первые два периода подлежат зачету в специальный стаж.

В период работы с 29 сентября 2000 года по 6 июня 2006 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи на 0,75 ставки он неоднократно переводился на полную ставку фельдшера скорой медицинской помощи на время отсутствия работника(отпуск, болезнь) в следующие периоды:

С 16.06.2001г по 31.07.2001 г

С 05.08.2001г по 14.09.2001г

С 18.03.2002г по 30.04.2002г

С 03.06.2002г по 17.07.2002г

С 19.10.2002г по 17.11.2002г

С 02.10.2003г по 05.11.2003г

С 05.09.2005г по 19.10.2005г

С 01.12.2005г по 31.12.2005г

С 06.04.2006г по 22.05.2006г

С 26.05.2006г по 05.06.2006г.

Кроме того, в этот же период 29 сентября 2000 года по 6 июня 2006 года согласно расчетных листов, сопоставленных с производственным календарем в связи с дополнительными дежурствами в следующие периоды он фактически был занят на полную ставку:

с 01.01.2000г по 30.09.2000г

С 01.11.2000г по 30.11.2000г

С 01.03.2001г по 31.05.2001г

С 01.09.2001г по 31.10.2001г

С 01.02.2003 г по 28.02.2003г

С 01.05.2003 г по 30.06.2003г

С 01.08.2003 г по 31.08.2003г

С 01.04.2004 г по 30.04.2004г

С 01.07.2004 г по 31.08.2004г

С 01.10.2004г по 31.10.2004г

С 01.12.2004г по 31.12.2004г

С 01.05.2005г по 30.06.2005 г

С 01.07.2005т по 31.08.2005 г.

В связи с этим полагал, что эти периоды также подлежат зачету в специальный стаж. При зачете спорных периодов его стаж будет составлять 30 лет 5 месяцев и 11 дней.

На основании этого просил суд обязать ответчика зачесть ему в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии вышеуказанные периоды работы (второй период по 31 октября 1999 года), а также назначить пенсию с 4 декабря 2017 года, взыскать судебные расходы 7300 рублей.

В судебном заседании от представителя истца адвоката Никитиной А.С. судом было получено и принято к производству подписанное Воробьев А.Г. дополнительное исковое заявление, где он просил зачесть в специальный стаж период службы в Советской армии в качестве фельдшера воинской части №9785 с 1 июня 1982 года по 26 мая 1983 года.

В судебное заседание Воробьев А.Г. не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск поддержал, просил взыскать судебные расходы 16300 рублей.

Представитель истца адвокат Никитина А.С. доводы иска поддержала.

Представитель ответчика Калинина И.Ю. иск не признала на том основании, что должности диспетчера и фельдшера – диспетчера в соответствующих списках не указаны, в период с 28 сентября 2000 года по 6 июня 2006 года истец работал на неполную ставку.

Выслушав объяснения представителей     сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ст. 30 пункт 1 п.п. 20, пункты 2 и 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016, с изм. от 05.12.2017) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) работа в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи (диспетчера скорой помощи) включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Так, согласно «Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) право на пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Данный список введен в действие с 1 ноября 1999 г. и не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи (диспетчера скорой помощи), а также в должности, диспетчера, фельдшера-диспетчера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также не предусматривает возможности зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы в должностях медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи (диспетчера скорой помощи), диспетчера и фельдшера-диспетчера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Согласно Приказа Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377 (ред. от 09.10.2007) "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" к среднему медицинскокому персоналу относятся фельдшер, фельдшер-лаборант и фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам.

Согласно справки БУЗ ВО «Лискинская районная больница» №148 от 4 декабря 2017 года и трудовой книжки истца Воробьев А.Г. работал с 15 мая 1992 года по 28 февраля 1999 года в должности диспетчера неотложной помощи Давыдовской районной больницы; с 1 марта 1999 года по 27 февраля 2000 года в должности фельдшера – диспетчера Давыдовской районной больницы.

Из этого следует, что должность диспетчера неотложной помощи ни по какому из вышеуказанных нормативных актов не давала права на досрочную пенсию и эта должность к среднему медицинскому персоналу не относилась. По этой причине период работы с 15 мая 1992 года по 28 февраля 1999 года не может быть зачтен в стаж. Доводы истца Воробьев А.Г. сводятся к тому, что достаточным основанием для включения в стаж лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения, в том числе и в льготном порядке, является осуществление им медицинской деятельности независимо от занимаемой должности. В подтверждение этого им представлена суду справка БУЗ ВО «Лискинская районная больница» от 28 мая 2018 года о том, что в период работы с 15 мая 1992 года по 28 февраля 1999 года в качестве диспетчера он оказывал первую доврачебную помощь, выполнял инъекции, измерял давление, накладывал гипсовые повязки и лангеты.

Между тем, исходя из приведенного выше правового регулирования спорных отношений у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для включения Воробьев А.Г. в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости указанных спорных периодов ее работы в должности диспетчера в Давыдовской районной больнице Лискинского района Воронежской области, поскольку эта должность не поименована в соответствующих списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также эта должность к среднему медицинскому персоналу до 1 ноября 1999 года не относилась.

В то же время должность фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам относилась к среднему медицинскому персоналу и по законодательству до 1 ноября 1999 года предоставляла право на пенсию. Хотя согласно приказа о назначении на должность и трудовой книжке наименование должности истца было фельдшер – диспетчер, но согласно должностной инструкции БУЗ ВО «Лискинская РБ» эта должность именовалась фельдшером по приему и передаче вызовов персоналу свободных выездных бригад(л.д.21-22), то есть в полном соответствии с законодательством. Поэтому период работы с 1 марта 1999 года по 31 октября 1999 года в должности фельдшера – диспетчера Давыдовской районной больницы подлежит зачету в специальный стаж.

Оснований для зачета в стаж периода работы после 1 ноября 1999 года по этой должности не имеется по вышеуказанным основаниям.

Согласно справки БУЗ ВО «Лискинская районная больница» №148 от 4 декабря 2017 года и трудовой книжки истца Воробьев А.Г. работал с 29 сентября 2000 года по 6 июня 2006 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи той же больницы на 0,75 ставки.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения спора в указанной части является установление факта занятости истца в спорный период в учреждении и должности, предусмотренных Списком, в том числе, с учетом суммарной выработки нормальной либо сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки. При этом, факт работы на полную ставку подлежит доказыванию специальными средствами доказывания, а доказательства такой занятости должен представить истец.

Так, согласно представленных истцом надлежаще заверенных копий приказов по Давыдовской участковой больнице он неоднократно переводился временно на полную ставку фельдшера скорой помощи в следующие периоды:

С 16.06.2001г по 31.07.2001 г

С 05.08.2001г по 14.09.2001г

С 18.03.2002г по 30.04.2002г

С 03.06.2002г по 17.07.2002г

С 19.10.2002г по 17.11.2002г

С 02.10.2003г по 05.11.2003г

С 05.09.2005г по 19.10.2005г

С 01.12.2005г по 31.12.2005г

С 06.04.2006г по 22.05.2006г

С 26.05.2006г по 05.06.2006г.(л.д.24-40).

По указанным причинам эти периоды подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении как протекавшие в сельской местности на основании п.5а «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781о том, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Довод истца о необходимости зачета иных периодов в специальный стаж по этой должности является необоснованным, так как за периоды с 01.01.2000г по 30.09.2000г, С 01.11.2000г по 30.11.2000г, С 01.03.2001г по 31.05.2001г, С 01.09.2001г по 31.10.2001г, С 01.02.2003 г по 28.02.2003г, С 01.05.2003 г по 30.06.2003г, С 01.08.2003 г по 31.08.2003г, С 01.04.2004 г по 30.04.2004г, С 01.07.2004 г по 31.08.2004г, С 01.10.2004г по 31.10.2004г, С 01.12.2004г по 31.12.2004г, С 01.05.2005г по 30.06.2005 г, С 01.07.2005т по 31.08.2005 г. приказы о переводе на полную ставку не представлены, а расчетные листы о переработке не могут доказывать этого факта, а лишь свидетельствуют о сверхурочной работе, но не о работе на полную ставку заработной платы. По указанным мотивам эти периоды не подлежат зачету в стаж.

Согласно п.4 постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и в партизанских отрядах, а также в войсках и органах, указанных в подпункте "г" пункта 1 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия.

Согласно военного билета на имя Воробьев А.Г. и учтено - послужной карточки к нему истец в период с 1 июня 1982 года по 26 мая 1985 года служил в Вооруженный силах СССР в войсковой части №9785 в должности фельдшера. Эта должность имеется в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397. По указанным мотивам этот период подлежит зачеты в специальный стаж истца.

При зачете указанных периодов специальный стаж истца не будет составлять тридцати лет, поэтому он права на пенсию не обрел и требование о ее назначении не подлежит удовлетворению.

На основании ст. 98 ч.1 ГПК РФ с ответчика в пользу истца частично подержат взысканию судебные расходы 2000 рублей за услуги представителя и 100 рублей по госпошлине.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Воробьев А.Г. – удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области зачесть Воробьев А.Г. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по ст. 30 пункт 1 п.п. 20 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы 1 марта 1999 года по 31 октября 1999 года в должности фельдшера – диспетчера Давыдовской районной больницы, С 16.06.2001г по 31.07.2001 г, С 05.08.2001г по 14.09.2001г, С 18.03.2002г по 30.04.2002г, С 03.06.2002г по 17.07.2002г, С 19.10.2002г по 17.11.2002г, С 02.10.2003г по 05.11.2003г, С 05.09.2005г по 19.10.2005г, С 01.12.2005г по 31.12.2005г, С 06.04.2006г по 22.05.2006г, С 26.05.2006г по 05.06.2006г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи Давыдовской районной больницы из расчета как один год работы за один год и 3 месяца стажа, а также период с 1 июня 1982 года по 26 мая 1985 года службы в должности фельдшера войсковой части №9785 Вооруженных сил СССР в календарном исчислении.

В удовлетворении и остальной части иска Воробьев А.Г. – отказать.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области в пользу Воробьев А.Г. судебные расходы 2100 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья