Решение по делу № 2-876/2024 от 27.02.2024

УИД 79RS0002-01-2024-001005-78

Дело № 2-876/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 июля 2024 г.                                                                   г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Хроленок Т.В.,

при секретарях судебного заседания Фадеевой Е.В., Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Беляевой Татьяны Алексеевны, Беляева Алексея Николаевича, Каратаевой Валентины Тихоновны, Каратаева Алексея Николаевича, Каратаева Артема Алексеевича, Артемовой Надежды Андреевны, Глушкова Никиты Владиславовича, Глушковой Светланы Владимировны, действующей в своих интересах и в интересах Глушковой Анастасии Владимировны к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», Еврейской автономной области в лице департамента финансов правительства Еврейской автономной области, правительству Еврейской автономной области, департаменту социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л:

Беляева Т.А., Беляев А.Н. обратились в суд с иском к Российской Федерации в лице Минфина России, ОГБУ «МФЦ», правительству Еврейской автономной области о взыскании денежных средств. Требования мотивированы тем, что 16.05.2023 решением Биробиджанского районного суда за истцами признано право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления. 16.10.2023 ОГБУ «МФЦ» выдало свидетельство о предоставлении Беляевой Т.А. выплаты на приобретение жилого помещения № 0131 на сумму 3 763 914 рублей. 12.02.2024 Беляева Т.А. в ПАО «Сбербанк» открыла счет для обслуживания федеральных и региональных программ № 40817810270126848478. До настоящего времени денежные средства на указанный счет не поступили. Из информации ОГБУ «МФЦ» от 21.02.2024 следует, что перечисление денежные средств по указанному свидетельству не осуществлено, в связи с отсутствием межбюджетного трансферта из федерального бюджета. Полагает, что отсутствие перечислений денежных средств из федерального бюджета в бюджет Еврейской автономной области не является основанием для ограничения истцов в реализации права на получение государственной поддержки на приобретение жилого помещения взамен утраченного.

Просит суд с учетом уточнения, взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств резервного фонда федерального бюджета денежные средства в размере 3 763 914 рублей по свидетельству от 16.10.2023 № 0131 о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения, выданного Беляевой Татьяне Алексеевне, путем перечисления на лицевой счет №, открытый на имя Беляевой Татьяны Алексеевны в ПАО Сбербанк № 4157/094.

Каратаева В.Т., Каратаев А.Н., Каратаев А.А. обратились в Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области с иском к Российской Федерации в лице Минфина России, ОГБУ «МФЦ» о взыскании денежных средств. Просят суд взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета денежные средства в размере 4 462 926 рублей по свидетельству от 20.10.2022 № 0098 о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения, выданного Каратаевой Валентине Тихоновне, путем перечисления на лицевой счет №, открытый на имя Каратаевой Валентины Тихоновны в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк № 4157/094.

Артемова Н.А. обратилась в Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области с иском к Российской Федерации в лице Минфина России о взыскании денежных средств. Просит суд с учетом уточнений, взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета денежные средства в размере 2 625 788 рублей 10 копеек по свидетельству от 16.08.2023 № 0126 о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения, выданного Артемовой Надежде Андреевне, индексацию в размере 172 802 рубля 67 копеек, компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей путем перечисления на лицевой счет №, открытый на имя Артемовой Надежды Андреевны в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк № 4157/094.

Глушков Н.В., Глушкова С.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Глушковой А.В. обратились в Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области с иском к Российской Федерации в лице Минфина России, ОГБУ «МФЦ» о взыскании денежных средств. Просят суд взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета денежные средства в размере 4 471 888 рублей 30 рублей по свидетельству от 16.03.2023 № 0119 о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения, выданного Глушкову Никите Владиславовичу, путем перечисления на лицевой счет №, открытый на имя ФИО9 в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк № 4157/094.

Определением суда вышеуказанные гражданские дела объедены в одно производство. К участию в дела в качестве соответчиков привлечены Минстрой России, Еврейская автономная область в лице департамента финансов правительства Еврейской автономной области, департамент социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области; в качестве третьих лиц не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Правительство РФ, губернатор Еврейской автономной области, департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области.

В судебном заседании истец Беляева Т.А. доводы и требования иска с учетом уточнений поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель истца Беляевой Т.А. – Сатарова Т.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы и уточненные исковые требования поддержала. Дополнительно суду пояснила, что договор купли-продажи истцом не заключен, потому что никто не соглашается заключать договор, в котором расчет будет произведен за счет денежных средств по свидетельству, которые отсктствуют. Считает, что вина Беляевой Т.А. в непоступлении денежных средств их федерального бюджета в бюджет области отсутствует. Вместе с тем, истец до настоящего времени не может реализовать свое право на получение выплаты, гарантированной государством на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации. Просила суд уточненные исковые требования удовлетворить.

Истцы Каратаева В.Т., Каратаев А.А., Глушкова С.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Глушковой А.В. в судебном заседании доводы и требования иска поддержали, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель истцов Каратаевой В.Т., Каратаева А.А., Глушковой С.В. – Бахирев В.И., допущенный к участию в деле по устному ходатайству истцов, доводы и исковые требования поддержал. Дополнительно суду пояснил, что истцами требования Порядка № 568-пп выполнены, счет для обслуживания федеральных и региональных программ открыли, а денежные средства не поступили. Истцы не могут найти новое жилье, потому что продавцы отказываются заключать с ними договоры купли-продажи из-за отсутствия денежных средств на специальных счетах покупателей. В свидетельствах истцов на получение денежной выплаты указано, что они являются получателями выплаты за счет средств федерального бюджета. Полагает, что в данной ситуации нарушены права истцов на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации. Просил удовлетворить исковые требования.

Представитель истца Артемовой Н.А. – Фомина А.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы и уточненные исковые требования поддержала. Суду пояснила, что Артемова Н.А. неоднократно обращалась в ОГБУ «МФЦ» в устной форме, но ей отвечали, что денежные средства из федерального бюджета не поступили. Считает, что в пользу Артемовой Н.А. подлежит взысканию индексация, начисленная на сумму выплаты по свидетельству от 16.08.2023 № 0126 за период с 02.06.2023 по 31.01.2024 в размере 172 802,67 рублей, а также компенсация морального вреда в размере 300 000 рублей, поскольку Артемова Н.А. вынуждена жить в аварийном жилом помещении и не имеет возможности приобрести жилое помещение в замен утраченного. Просила уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Минфина России Холманских Т.А., действующая на основании доверенности, возражала против доводов и исковых требований к РФ в лице Минфина России по доводам письменных возражений. Полагает, что Минфин России является ненадлежащим ответчиком. Дополнительно суду пояснила, что чрезвычайная ситуация 2021 года является региональной чрезвычайной ситуацией, следовательно, осуществление выплат является расходными обязательствами Еврейской автономной области. Считает, что нарушение прав истцов произошло из-за действий (бездействия) уполномоченных органов Еврейской автономной области.

В судебное заседание представители Минстроя России, ОГБУ «МФЦ», Правительства РФ, правительства Еврейской автономной области Еврейской автономной области, ДСЗН правительства Еврейской автономной области, Еврейской автономной области в лице департамента финансов правительства Еврейской автономной области, губернатора Еврейской автономной области, департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области, не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

От представителя ответчика Минстроя России в суд поступили письменные возражения, согласно которым, Минстрой России является ненадлежащим ответчиком, потому что, являясь главным распорядителем бюджетных средств, предоставляемых субъекту РФ, реализует полномочия, предусмотренные статьей 158 БК РФ в соответствии с бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств на текущий год. Иные межбюджетные трансферты предоставлены Еврейской автономной области, повторное выделение средств из резервного фонда Правительства РФ возможно только в соответствии с распоряжением Правительства РФ. Соответственно, основания для предъявления исковых требований к РФ о взыскании средств федерального бюджета отсутствуют. Просит отказать в удовлетворении исковых требований к Минстрою России в полном объеме.

    Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ), чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Абзацем 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 68-ФЗ определено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 13.08.2021 № 218-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории Еврейской автономной области с 13.08.2021 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности от 13.08.2021 № 3 принято решение об отнесении чрезвычайной ситуации, обусловленной паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в мае-августе 2021 года, в том числе, на территории Еврейской автономной области, к чрезвычайной ситуации федерального характера.

24.12.2021 постановлением правительства Еврейской автономной области № 568-пп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - Порядок).

В силу положений пункта 3 Порядка право на получение выплаты имеют граждане: являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Из приведенных нормативных положений следует, что условиями для получения спорной выплаты являются: признание жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания вследствие чрезвычайной ситуации; отсутствие у гражданина, лишившегося жилого помещения, в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей долевой собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания. При этом на граждан, являющихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченного жилого помещения и претендующих на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, возложено обязательство о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности таких граждан жилого помещения (земельного участка) в муниципальную собственность.

Между тем Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 г. № 10-П, от 13 декабря 2016 г. № 28-П, от 10 марта 2017 г. № 6-П, от 11 февраля 2019 г. № 9-П, от 14 января 2020 г. № 2-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. № 2-П).

В связи с чрезвычайной ситуацией, обусловленной паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в мае-августе 2021 года, в том числе на территории Еврейской автономной области, в целях оказания помощи пострадавшему населению Постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 № 1327 (ред. от 09.08.2021) утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее – Правила № 1327).

Правила № 1327 устанавливают цели, условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее соответственно - мероприятия, трансферты), предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, а также на компенсацию понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации до предоставления трансфертов затрат, направленных на реализацию мероприятий.

Согласно пункту 3 Правил№ 1327, трансферты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление трансфертов, на цели, указанные в пункте 5 настоящих Правил.

Пунктом 4 Правил № 1327 предусмотрено, что для определения предельного объема бюджетных ассигнований, выделяемых Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на предоставление трансфертов, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории субъекта Российской Федерации, по форме согласно приложению № 1 и (или) перечень жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории субъекта Российской Федерации, по форме согласно приложению № 2 (далее - перечни), в которых указываются общая площадь утраченных жилых помещений и общая площадь поврежденных жилых помещений. В перечни включаются жилые помещения, которые на момент их утраты или повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Перечни утверждаются высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) по согласованию с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации согласовывают перечни в части подтверждения адресов жилых помещений, включенных в перечни, в зоне чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации согласовывают перечни в части подтверждения адресов жилых помещений, которые утрачены или повреждены в результате совершения террористического акта.

Территориальные органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации согласовывают перечни в части подтверждения адресов жилых помещений, которые утрачены или повреждены при пресечении террористических актов правомерными действиями.

В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 68-ФЗ (в ред. от 11.06.2021) на финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций федерального характера, к каковым относится чрезвычайная ситуация, обусловленная паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в мае-августе 2021 года на территории Еврейской автономной области, является расходным обязательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> включено в Перечень утраченных помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории <адрес> в 2021 году, утвержденный губернатором Еврейской автономной области; сведения о Каратаевой В.Т, Каратаеве А.Н., Каратаеве А.А. 19.10.2022 включены в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в мае-августе 2021 года на территории Еврейской автономной области; 20.10.2022 Каратаевой В.Т. выдано свидетельство № 0098 о предоставлении выплаты за счет средств федерального бюджета на приобретение жилого помещения площадью 49,80 кв.м. в размере 4 462 926 рублей.

Жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> включено в Перечень утраченных помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории <адрес> в 2021 году, утвержденный губернатором <адрес>; сведения о Беляевой Т.А., Беляеве А.Н. 16.10.2023 включены в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в мае-августе 2021 года на территории Еврейской автономной области; 16.10.2023 Беляевой Т.А. выдано свидетельство № 0131 о предоставлении выплаты за счет средств федерального бюджета на приобретение жилого помещения площадью 42,00 кв.м. в размере 3 763 914 рублей.

Жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> включено в Перечень утраченных помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории <адрес> в 2021 году, утвержденный губернатором <адрес>; сведения об Артемовой Н.А. 15.08.2023 включены в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в мае-августе 2021 года на территории Еврейской автономной области; 16.08.2023 Артемовой Н.А. выдано свидетельство № 0126 о предоставлении выплаты за счет средств федерального бюджета на приобретение жилого помещения площадью 29,30 кв.м. в размере 2 625 788 рублей 10 копеек.

Жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> включено в Перечень утраченных помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории <адрес> в 2021 году, утвержденный губернатором Еврейской автономной области; сведения о Глушкове Н.В., Глушковой С.В., Глушковой А.В. 15.03.2023 включены в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в мае-августе 2021 года на территории Еврейской автономной области; 16.03.2023 Глушкову Н.В. выдано свидетельство № 0119 о предоставлении выплаты за счет средств федерального бюджета на приобретение жилого помещения площадью 49,90 кв.м. в размере 4 471 888 рублей 30 копеек.

Материалами дела достоверно подтверждается, что Каратаева В.Т, Каратаев А.Н., Каратаев А.А., Беляева Т.А., Беляев А.Н., Артемова Н.А., Глушков Н.В., Глушкова С.В., Глушкова А.В. имеют право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета, как граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в мае-августе 2021 года на территории Еврейской автономной области.

Согласно письмам вице-губернатора Еврейской автономной области от 22.03.2023 № 02-02/21/2259, от 18.04.2024 № 02-02/21/3107 в адрес первого заместителя Минстроя России направлены пакеты документов, обосновывающих дополнительную потребность Еврейской автономной области в средствах федерального бюджета для обеспечения реализации мер социальной поддержки, в том числе истцов, жилые помещения который утрачены в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Еврейской автономной области в 2021 году.

Указанные обращения были рассмотрены Минстроем России совместно с Минфином России, были даны ответы, в соответствии с которыми при наличии соответствующего поручения Председателя Правительства РФ вопрос выделения из резервного фонда Правительства РФ бюджетных ассигнований для оказания мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Еврейской автономной области в 2021 году будет рассмотрен Минстроем России в установленном порядке; считает возможным осуществить реализацию указанных мероприятий за счет средств регионального бюджета.

Из материалов дела и пояснений участников процесса следует, что до настоящего времени денежные средства из федерального бюджета на реализацию прав истцов на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Еврейской автономной области в 2021 году на лицевой счет №, открытый на имя Глушкова Никиты Владиславовича в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк № 4157/094, на лицевой счет №, открытый на имя Беляевой Татьяны Алексеевны в ПАО Сбербанк №, на лицевой счет №, открытый на имя Каратаевой Валентины Тихоновны в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк №, на лицевой счет №, открытый на имя Артемовой Надежды Андреевны в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк № не поступили.

Вместе с тем, свидетельства: от 20.10.2022 № 0098, от 16.10.2023 № 0131, от 16.08.2023 № 0126, от 16.03.2023 № 0119 являются именными документами, гарантирующими, что сумма выплаты, причитающаяся гражданину, будет перечислена на специальный счет, открытый гражданином в кредитной организации, использование денежных средств с которого возможно только при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Порядком и соглашением, заключенным между ОГБУ "МФЦ" и кредитной организацией, о порядке обслуживания выплат гражданам на приобретение жилых помещений взамен утраченных в результате чрезвычайных ситуаций, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Еврейской автономной области (пункт 19 Порядка).

Поскольку денежные средства по указанным свидетельствам на указанные специальные счета не поступили, истцы неоднократно обращались в ОГБУ «МФЦ», в ДСЗН правительства Еврейской автономной области, прокуратуру Еврейской автономной области; обратились в суд с настоящим иском о взыскании денежных средств.

Непринятие мер по государственной поддержке граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в мае-августе 2021 года на территории Еврейской автономной области, но в силу объективных причин не получивших эту поддержку в период целевого выделения денежных средств из федерального бюджета, фактически указывает на бездействие государственных органов, предусмотренное статьей 16 ГК РФ.

Установив в ходе судебного разбирательства, что право Каратаевой В.Т, Каратаева А.Н., Каратаева А.А., Беляевой Т.А., Беляева А.Н., Артемовой Н.А., Глушкова Н.В., Глушковой С.В., Глушковой А.В. на получение от государства мер социальной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Еврейской автономной области в 2021 году, источником финансирования которых является федеральный бюджет (обязательства Российской Федерации по выплате межбюджетного трансферта), подтверждено выданными им свидетельствами в предусмотренном законом порядке от 20.10.2022 № 0098, от 16.10.2023 № 0131, от 16.08.2023 № 0126, от 16.03.2023 № 0119, при этом истцами выполнены все необходимые действия в целях получения денежных средств по указанным свидетельствам (сведения о счетах предоставлены в ОГБУ «МФЦ»), однако, денежные средства до настоящего времени не перечислены, в связи с чем, истцы лишены возможности реализовать право на получение указанным мер социальной поддержки, руководствуясь положениям Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 № 1327, Порядком и условиями предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утвержденными постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.12.2021 № 568-пп суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств федерального бюджета денежных средств по свидетельству от 16.10.2023 № 0131, выданному Беляевой Татьяне Алексеевне путем перечисления на лицевой счёт Беляевой Татьяны Алексеевны №, открытый в Дальневосточном Банке ПАО Сбербанк №; по свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному Каратаевой Валентине Тихоновне путем перечисления на лицевой счёт Каратаевой Валентины Тихоновны №, открытый в Дальневосточном Банке ПАО Сбербанк №; по свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному Глушкову Никите Владиславовичу путем перечисления на лицевой счёт Глушкова Никиты Владиславовича №, открытый в Дальневосточном Банке ПАО Сбербанк №; по свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному Артемовой Надежде Андреевне путем перечисления на лицевой счёт ФИО4 №, открытый в Дальневосточном Банке ПАО Сбербанк №.

    В удовлетворении исковых требований Каратаевой В.Т, Каратаева А.Н., Каратаева А.А., Беляевой Т.А., Беляева А.Н., Артемовой Н.А., Глушкова Н.В., Глушковой С.В., Глушковой А.В. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», Еврейской автономной области в лице департамента финансов правительства Еврейской автономной области, правительству Еврейской автономной области, департаменту социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области о взыскании денежных средств необходимо отказать.

Рассматривая исковые требования Артемовой Т.А. о взыскании с Российской Федерации в лице Минфина России индексации в размере 172 802 рублей 67 копеек и компенсации морального вреда в размере 300 000 рублей, суд приходит к следующему.

Согласно статье 208 ГК РФ по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда. Если иное не предусмотрено федеральным законом, присужденные денежные суммы индексируются со дня вынесения решения суда или, если решением суда предусмотрена выплата присужденной денежной суммы в предстоящем периоде, с момента, когда такая выплата должна была быть произведена.

По смыслу статьи 208 ГПК РФ индексация взыскиваемых ежемесячных платежей возможна после неисполнения ответчиком решения суда. Учитывая то, что судебное постановление о взыскании с ответчика каких-либо денежных сумм до рассмотрения данного спора отсутствует, статья 208 ГПК РФ в таком случае применению не подлежит. Данные выводы согласуются с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определение от 10.02.2012 № 10-В11-17.

В силу положений статьи 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом (пункт 1).

Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения (пункт 2).

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, суд может возложить на нарушителя обязанность компенсации морального вреда, причиненного гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Поскольку доказательств того, что ответчик Российская Федерация в лице Минфина России допустил нарушение нематериальных благ истца Артемовой Т.А., стороной истца не представлено, оснований для удовлетворения исковых требований в данной части, не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ,

     р е ш и л:

Исковые требования Беляевой Татьяны Алексеевны, Беляева Алексея Николаевича, Каратаевой Валентины Тихоновны, Каратаева Алексея Николаевича, Каратаева Артема Алексеевича, Артемовой Надежды Андреевны, Глушкова Никиты Владиславовича, Глушковой Светланы Владимировны, действующей в своих интересах и в интересах Глушковой Анастасии Владимировны к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании денежных средств - удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (ИНН 7710168360) за счет средств федерального бюджета денежные средства в размере 3 763 914 рублей по свидетельству о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения от 16.10.2023 № 0131, выданному Беляевой Татьяне Алексеевне (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) путем перечисления на лицевой счёт Беляевой Татьяны Алексеевны №, открытый в Дальневосточном Банке ПАО Сбербанк №.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (ИНН 7710168360) за счет средств федерального бюджета денежные средства в размере 4 462 926 рублей по свидетельству о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения от 20.10.2022 № 0098, выданному Каратаевой Валентине Тихоновне (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) путем перечисления на лицевой счёт Каратаевой Валентины Тихоновны №, открытый в Дальневосточном Банке ПАО Сбербанк №.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (ИНН 7710168360) за счет средств федерального бюджета денежные средства в размере 4 471 888 рублей 30 копеек по свидетельству о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения от 16.03.2023 № 0119, выданному Глушкову Никите Владиславовичу (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) путем перечисления на лицевой счёт Глушкова Никиты Владиславовича №, открытый в Дальневосточном Банке ПАО Сбербанк №.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (ИНН 7710168360) за счет средств федерального бюджета денежные средства в размере 2 625 788 рублей 10 копеек по свидетельству о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения от 16.08.2023 № 0126, выданному Артемовой Надежде Андреевне (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) путем перечисления на лицевой счёт Артемовой Надежды Андреевны №, открытый в Дальневосточном Банке ПАО Сбербанк №.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Исковые требования Беляевой Татьяны Алексеевны, Беляева Алексея Николаевича, Каратаевой Валентины Тихоновны, Каратаева Алексея Николаевича, Каратаева Артема Алексеевича, Артемовой Надежды Андреевны, Глушкова Никиты Владиславовича, Глушковой Светланы Владимировны, действующей в своих интересах и в интересах Глушковой Анастасии Владимировны к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», Еврейской автономной области в лице департамента финансов правительства Еврейской автономной области, правительству Еврейской автономной области, департаменту социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области о взыскании денежных средств - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                        Т.В. Хроленок

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 9 июля 2024 г.