Решение по делу № 8Г-8533/2020 от 03.04.2020

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                      № 88-9010/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                                 21 июля 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Папушиной Н.Ю.,

судей Жуленко Н.Л., Конаревой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации в лице Читинского лесничества – Филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации к АМО «Еравнинский район» Республики Бурятия, Ланцеву С.З., Будаеву Р.Д. о признании недействительным постановления администрации Еравнинского района о предоставлении земельных участков гражданам и регистрации крестьянского хозяйства, и подлежащими снятию земельных участков с кадастрового учета

по кассационной жалобе Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации в лице Читинского лесничества – Филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации на решение Еравнинского районного суда Республики Бурятия от 28 ноября 2019 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 2 марта 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Жуленко Н.Л.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации в лице Читинского лесничества – Филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «УЛХиП» МО РФ) обратилось с иском в интересах Российской Федерации к АМО «Еравнинский район» Республики Бурятия о признании незаконным постановления администрации Еравнинского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления гражданам Ланцеву С.З. и Будаеву Р.Д. на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка общей площадью 170 га, в бассейне № Антипихинского лесничества Читинского военного лесхоза из земель в/ч № Забайкальского военного округа в местности «Алексеевка» для организации крестьянского хозяйства и признании земельных участков с кадастровым № (66 га), № (20 га), № (50 га), № (40 га), расположенных по адресу: <адрес> подлежащим снятию с государственного кадастрового учета.

Иск обоснован тем, что администрацией Еравнинского района Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление №, согласно которому Ланцеву С.З. и Будаеву Р.Д. был предоставлен земельный участок площадью 170 га в бассейне № <адрес> из земель войсковой части № Забайкальского военного округа.

На основании данного постановления в ДД.ММ.ГГГГ г. на государственный кадастровый учет были поставлены земельные участки с кадастровыми №3 (66 га), № (20 га), № (50 га), № (40 га), которые в настоящее время принадлежат Ланцеву С.З. на праве пожизненного наследуемого владения.

Между тем, указанные земельные участки являются частью земельного участка с кадастровым №, находящегося на праве постоянного бессрочного пользования у ФГКУ «УЛХиП» МО РФ.

Данный участок на основании постановления Совмина Бурятской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в бессрочное пользование Забайкальскому военному округу МО СССР для нужд Министерства обороны.

Поскольку земли, находящиеся в пользовании истца, в установленном законом порядке у Министерства обороны не изымались, районная администрация не была вправе ими распоряжаться. В связи с чем, постановление администрации Еравнинского района Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ незаконно, и вышеперечисленные земельные участки, поставленные на государственный кадастровый учет на основании данного постановления, подлежат снятию с названного учета.

Определением суда в качестве соответчиков привлечены Будаев Р.Д., Ланцев С.З.; в качестве третьего лица - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия.

Решением Еравнинского районного суда Республики Бурятия от 28 ноября 2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 2 марта 2020 г., исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации в лице Читинского лесничества – Филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе ФГКУ «УЛХиП» МО РФ в лице Читинского лесничества – филиала ФГКУ «УЛХиП» МО РФ ставится вопрос об отмене принятых судебных актов со ссылками на нарушения норм материального права.

Относительно доводов кассационной жалобы от представителя Будаева Р.Д., Ланцева С.З. – Голобокова П.А. поступили возражения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

Согласно положениям части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений норм права судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Совет Министров Бурятской АССР вынес постановление № «О передаче земель гослесфонда и части земель колхоза «Коминтерн» Еравнинского аймака Бурятской АССР Министерству обороны СССР».

Данным документом Совмин постановил утвердить передачу земель Министерству обороны СССР в Еравнинском аймаке общей площадью 370849 га, в том числе из состава земель государственного лесного фонда в лесах III группы 364826 га из них: лесопокрытых 235130 га, лесной не лесопокрытой 62060 га, сенокосов 19000 га, под водой 814 га и прочих неиспользуемых в сельском хозяйстве 47822 га, из общественных земель колхоза «Коминтерн» 6023 га из них: сенокосов 2530 га, выгонов 1200 га и лесов 2293 га, с условием ежегодного использования сенокосов на передаваемой площади совхозами, колхозами и организациями республики в местах, устанавливаемых по согласованию с Министерством Обороны СССР.

Забайкальскому военному округу Министерства обороны СССР был выдан Государственный акт на право пользования землей №, согласно которому за землепользователем закреплен земельный участок площадью 370 830,5 га, право собственности на него зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свидетельства о государственной регистрации права, подтверждающее право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 370 830,5 га, кадастровый №, по адресу: <адрес>.

Ланцев С.З обратился с заявлением к начальнику КЭУ ЗабВО о предоставлении земельного участка для организации крестьянского хозяйства в количестве 170 га из земель войсковой части № Забайкальского военного округа. ДД.ММ.ГГГГ Читинским военным лесхозом Читинской области проведено техническое обследование земельного участка, составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемого к отводу из состава государственного лесного фонда. По результатам данного обследования было дано заключение, что Читинский военный лесхоз против передачи земельных участков возражений не имеет.

На основании заявления граждан Ланцева С.З., Будаева Р.Д. о предоставлении земельного участка в пожизненное наследуемое владение для организации крестьянского хозяйства и представления Кондинской сельской Администрации, Администрацией Еравнинского района было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации крестьянского хозяйства и предоставлении земельных участков гражданам Ланцеву С.З. и Будаеву Р.Д.», в соответствии с которым им предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок общей площадью 170 га, в том числе лесной, непокрытой лесом 100 га, сенокосов 70 га и в лесах третьей группы в бассейне № Антипинского лесничества Читинского военного лесхоза из земель войсковой части № Забайкальского военного округа, для организации крестьянского хозяйства. Ланцеву С.З. был выделен участок - 60 га, Будаеву Р.Д. - 50 га.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия на кадастровый учет поставлены земельные участки с № (66 га), правообладатель Ланцев А.С. на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ, № (20 га), правообладатель Ланцев С.З. - основание: пожизненное наследуемое владение № от ДД.ММ.ГГГГ, № (50 г), правообладатель Ланцев С.З. - основание: пожизненное наследуемое владение № от ДД.ММ.ГГГГ, № (40 га), правообладатель Ланцев С.З. - основание: пожизненное наследуемое владение № от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 176 га., что подтверждается выпиской ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым № носит уточненный характер, границы всех остальных земельных участков, в том числе принадлежащего Российской Федерации с кадастровым №, в соответствии с действующим законодательством, не определены.

Разрешая спор и принимая решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 20, 30 Земельного кодекса РСФСР, ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", ст.ст. 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также дав оценку представленным доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, указав, что истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих допущение администрацией района нарушения закона при предоставлении земельных участков Ланцеву С.З. и Будаеву Р.Д., а также не доказано, что земельные участки, выделенные ответчикам, являются частью земельного участка, переданного Министерству обороны, соответственно истец не правомочен на обращение с настоящим иском. Кроме того, судом указано на пропуск истцом срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными, поскольку они отвечают требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, имеющие значение для дела обстоятельства определены судами верно.

В кассационной жалобе Читинское лесничество - филиал ФГКУ «УЛХиП» МО РФ повторяет свою позицию, изложенную как в суде первой, так и апелляционной инстанций, относительно не согласия с выводами судов и неправомерном отказе в удовлетворении исковых требований в связи с неправильным применением материального закона, между тем, данные доводы получили оценку как суда первой инстанции, так и суда апелляционной инстанции, и не нашли своего подтверждения в рамках состязательного процесса.

Несмотря на доводы кассационной жалобы, из материалов дела усматривается, что нарушения требований статей 56, 59, 60, 67 ГПК РФ при оценке судами доказательств допущено не было. Выводы судов мотивированы и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты, каких-либо нарушений норм материального или процессуального права со стороны судов первой и апелляционной инстанций не усматривается.

Как верно указано судом первой инстанции, истец при обращении в суд в целях защиты своего нарушенного права, в нарушение положений ст. 3, 56 ГПК РФ, не представил надлежащих доказательств, что спорные земельные участки, предоставленные Ланцеву С.З., Будаеву Р.Д., являются частью земельного участка с кадастровым №.

Следует отметить, что принцип правовой определенности, являющийся гарантией верховенства права, предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления нижестоящего суда. Отклонение от данного принципа допустимо исключительно при наличии существенных и неоспоримых обстоятельств.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что каких-либо доводов, свидетельствующих о допущенных по делу нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений кассационная жалоба не содержит, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Еравнинского районного суда Республики Бурятия от 28 ноября 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 2 марта 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации в лице Читинского лесничества – Филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: