Решение по делу № 2-32/2018 от 06.02.2018

Дело № 2-32/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2018 года                      г. Северо-Курильск

Судья Северо-Курильского районного суда Сахалинской области - Кондратьев Д.М.

с участием истца Асадов А.А.

представителя ответчика – Подберезкиной Н.Г.

представителя третьего лица – Михайленко М.И.

    при секретаре – Кулик Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Асадов А.А. к ОКУ «Северо-Курильский центр занятости населения» о признании незаконным решения об отказе в праве на сохранение среднего заработка в течении четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения и признании за ним права на сохранение среднего заработка в течении четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения,

у с т а н о в и л:

Асадов А.А. обратился в Северо-Курильский районный суд с иском к ОКУ «Северо-Курильский центр занятости населения» о признании незаконным решения об отказе права на сохранение среднего заработка в течении четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения и признании права на сохранение среднего заработка в течении четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.

В иске указал, что 28 февраля 2017 года он был уволен с должности зам.руководителя КМС СУ СК РФ по Сахалинской области в связи с сокращением штата работников. С 06 марта 2017 года по 31 августа 2017 года он состоял на учете в ОКУ «СК центр занятости населения» в качестве безработного и не был трудоустроен. 01 сентября 2017 года он трудоустроился в администрацию СК ГО. 11 августа и 14 сентября 2017 года он обращался в ОКУ «СК центр занятости населения» с запросами о рассмотрении вопроса о принятии решения о сохранении за ним права на средний месячный заработок в течении четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения. 07 ноября 2017 года ОКУ «СК центр занятости населения» вынес решение об отсутствии оснований для сохранения ему среднего месячного заработка в течении четвертого, пятого и шестого месяцев. Считает, что указанное решение не законно, т.к. имеются документы, согласно которым он обращался в различные организации с целью трудоустройства, но ему в этом было отказано. Также указал, что пенсионером он не является и пенсию не получает, что подтверждено ответом из СУ СК РФ. Он предоставлял в ОКУ «СК центр занятости населения» трудовую книжку, из которой следовало, что за весь период учета в центре занятости иного заработка либо трудоустройства не имелось, следовательно все это можно отнести к исключительным обстоятельствам, которые свидетельствуют о возможности сохранения за ним среднего заработка в течении четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения. Просил иск удовлетворить.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям указанным им в заявлении. Просил иск удовлетворить.

Представитель ОКУ «СК центр занятости населения» указала, что исключительных обстоятельств для сохранения за истцом среднего заработка в течении четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения не имеется и просила в иске отказать в полном объеме.

Определением Северо-Курильского районного суда от 02 марта 2018 года к участию в деле привлечено СУ СК РФ по Сахалинской области.

В судебном заседании представитель СУ СК РФ по Сахалинской области с иском согласился, также указал, что имеются основания для его удовлетворения.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Асадов А.А. по 28 февраля 2017 года работал в должности заместителя руководителя КМС СУ СК РФ по Сахалинской области и был уволен по сокращению численности (штата) работников организации на основании пп. 2 п. 1 ст. 81 ТК РФ.

Действие трудового договора от 18 июля 2012 года № было прекращено 28 февраля 2017 года. (л.д.4-5)

После увольнения, а именно 16 марта 2017 года, Асадов А.А. обратился в ОКУ "Северо-Курильский центр занятости населения" за оказанием ему содействия в трудоустройстве. /Л.д 60/

Приказом от 16 марта 2017 года №075Д1/1714 ОКУ "Северо-Курильский центр занятости населения" предоставил государственную услугу по содействию в поиске подходящей работы истцу и признал его безработным. (л.д 71)

16 марта 2017 года Приказом №075П8/1714 Асадов А.А. было установлено пособие по безработице в указанном в приказе размере(л.д.72).

Решениями от 24 августа 2017 года и от 15 сентября 2017 года ОКУ "Северо-Курильский центр занятости населения" Асадов А.А. отказано в выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение 4, 5 и 6 месяцев со дня увольнения. (л.д.78-80 и 83-85)

31 августа 2017 года Асадов А.А. обратился в ОКУ "Северо-Курильский центр занятости населения" с заявлением об отказе от услуг службы занятости в связи с самостоятельным трудоустройством с 01 сентября 2017 года. (л.д.74)

31 августа 2017 года Приказом №243Д1/1714, Асадов А.А. снят с учета в качестве безработного (л.д.73)

В силу статьи 318 ТК РФ, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Из смысла положений ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

При этом отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса РФ) относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29.11.2012 N 2214-О, право определять наличие исключительного случая, позволяющего сохранить за уволенным работником средний месячный заработок в течение третьего месяца со дня увольнения, принадлежит службе занятости населения, принимающей по этому вопросу соответствующее мотивированное решение. Перечень исключительных случаев законодателем не установлен, тем самым в каждом конкретном случае отнесение тех или иных обстоятельств к таковым находится в компетенции органа службы занятости населения и направлено на обеспечение работника средствами существования, которых он лишился в связи с утраченной возможностью трудиться по не зависящим от него причинам. Указанное законоположение предполагает, что именно служба занятости обладает всей информацией, связанной с трудоустройством уволенного работника, его профессиональными навыками, рынком труда в данной местности.

Судом установлено, что Асадов А.А. при увольнении со службы из Следственного комитета РФ была выплачена денежная компенсация неиспользованных дней отпуска, выходное пособие, материальная помощь, премия. На основании решения ОКУ «Северо-Курильский центр занятости населения» Асадов А.А. также являлся получателем пособия по безработице с 16 марта 2017 года на основании Приказа от 16 марта 2017 года. С 01 сентября 2017 года Асадов А.А. трудоустроился и был снят с учета в качестве безработного.

Выше изложенные обстоятельства свидетельствует о наличии у Асадов А.А. определенных средств к существованию в течении указанного времени, в том числе и период, когда ему пособие не выплачивалось. При этом, у Асадов А.А. нетрудоспособных лиц на иждивении не имеется.

Таким образом, доказательств социальной незащищенности, отсутствия средств к существованию, наличия у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи, материалы гражданского дела не содержат, а Асадов А.А. в нарушение ст. 56 ГПК РФ, обстоятельств исключительного характера, дающих основание для выплаты ему среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы, суду не представлено.

Ссылки истца в судебном заседании на то, что иного дохода он не имел, суд также отклоняет ввиду их недоказанности, поскольку в материалы дела сведений, подтверждающих данные обстоятельства, представлено не было.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обстоятельств исключительного характера, которые позволяли бы принять решение о праве Асадов А.А. на сохранение за ним заработной платы за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, не имелось.

Соответственно, ОКУ «Северо-Курильский центр занятости населения» обосновано принял решение об отказе Асадов А.А. в выдаче решения о сохранении за ним заработной платы за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04 ░░░░░░ 2018 ░░░░.