Решение по делу № 33а-4096/2021 от 05.04.2021

Судья Никишенко Т.Н. Дело № 33а-4096/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 20 апреля 2021 года

Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым Юсупова Л.А-В., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания административное дело № 2а-803/2020 по административному исковому заявлению Гаевской С.Я. к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Горевой О.С., заинтересованные лица: Кравцова Т.Л., Администрация г. Красноперекопска Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании отказа незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия,

по частной жалобе Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на определение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 15 января 2021 года, которым отказано в восстановлении пропущенного процессуального срока,

изучив письменные материалы, проверив законность и обоснованность определения суда,

установила:

административный истец Гаевская С.Я. обратилась в Красноперекопский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным отказ государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Горевой О.С. от 4 июня 2020 года № 110/20-1311/3705 об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности Гаевской С.Я. в отношении объекта недвижимости – магазин, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>; возложить обязанность на административного ответчика устранить нарушение прав административного истца путём регистрации права общей долевой собственности Гаевской С.Я. в отношении объекта недвижимости – магазин, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 12 ноября 2020 года административное исковое заявление удовлетворено.

Не согласившись с вынесенным решением, 28 декабря 2020 года представителем Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Янчук А.Ю. подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда от 12 ноября 2020 года отменить, принять по делу новое решение об отказе удовлетворении административного искового заявления, заявив ходатайство о восстановление процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.

Определением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 15 января 2021 года отказано в удовлетворении заявления представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Янчук А.Ю. о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы на решение суда от 12 ноября 2020 года.

Не согласившись с вынесенным определением, представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Янчук А.Ю. подала частную жалобу, в которой просит отменить определение от 15 января 2021 года, срок для подачи апелляционной жалобы на решение от 12 ноября 2020 года восстановить. Указывает на то, что судом в нарушение статьи 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации копия решения направлена 7 декабря 2020 года, помимо того, учитывая высокий документооборот, а также срок на передачу решения суда исполнителю у Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отсутствовала возможность своевременно подготовить и направить апелляционную жалобу, в связи с чем считает, что срок на подачу апелляционной жалобой пропущен по уважительным причинам.

Согласно части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьёй 305 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями части 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело по частной жалобе назначено к рассмотрению судьёй единолично, без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Из этой конституционной нормы и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов следует, что государство обязано обеспечивать каждому реализацию права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Согласно части 1 статьи 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

В соответствии с частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом. В случае, если процессуальные сроки не установлены настоящим Кодексом, они назначаются судом. Суд должен устанавливать процессуальные сроки с учетом принципа разумности.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Согласно части 2 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подаётся в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учётом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Отказывая в восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы, суд первой инстанции исходил из того, что административный ответчик узнал о существе принятого решения 8 декабря 2020 года, что не препятствовало подготовке и подаче мотивированной апелляционной жалобы в установленный для этого срок. При этом, апелляционная жалоба представителя административного ответчика Янчук А.Ю. с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на её подачу поступила в суде 28 декабря 2020 года. Суд посчитал, что поскольку обстоятельств, объективно препятствующих административному ответчику подать апелляционную жалобу в срок, не установлено, суд не нашёл оснований для удовлетворения заявленного ходатайства.

С таким выводом суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Исходя из разъяснений, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года №5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на её части). При рассмотрении заявления о восстановлении срока подачи жалобы, представления по причине несвоевременного получения лицом, участвующим в деле, копии обжалуемого судебного акта необходимо устанавливать, было ли несвоевременное получение обусловлено обстоятельствами, не зависящими от данного лица.

Для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска срока обжалования решения суда может быть отнесено несоблюдение судом установленного статьёй 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствующими в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированной апелляционной жалобы, представления в установленный для этого срок.

Как предусмотрено частью 1 статьи 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 12 ноября 2020 года административное исковое заявление Гаевской С.Я. о признании отказа незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворено.

Решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 12 ноября 2020 года изготовлено в окончательной форме – 16 ноября 2020 года. Следовательно последним днём обжалования указанного решения является 16 декабря 2020 года.

Согласно сопроводительного письма копия вышеуказанного решения направлена в адрес участников судебного процесса, в том числе в адрес Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 17 ноября 2020 года.

Между тем, копия решения от 12 ноября 2020 года фактически направлена административному ответчику, согласно почтового уведомления, 7 декабря 2020 года, и получена последним 8 декабря 2020 года (л.д. 154).

Данных, свидетельствующих о направлении судом копии решения суда от 12 ноября 2020 года в адрес Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в срок, установленный статьёй 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, материалы дела не содержат.

25 декабря 2020 года в адрес суда от представителя административного ответчика Янчук А.Ю. направлена апелляционная жалоба на решение суда от 12 ноября 2020 года, с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока апелляционного обжалования.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 15 января 2021 года в удовлетворении заявления представителя административного ответчика Янчук А.Ю. о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы на решение суда от 12 ноября 2020 года отказано.

Обращаясь в суд с ходатайством о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, таким образом, действовало разумно и добросовестно, столкнулось с обстоятельствами, которые объективно воспрепятствовали своевременно направить апелляционную жалобу и действительно ограничили возможность совершить соответствующее процессуальное действие в отведённый срок. В связи с чем, суд апелляционной инстанции полагает, что у административного ответчика имелись уважительные причины, которые объективно воспрепятствовали своевременно обратиться в суд с апелляционной жалобой на решение суда.

В этой связи, руководствуясь пунктом 4 части 2, частью 4 статьи 310, пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в целях обеспечения лицу доступа к правосудию, считаю необходимым определение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 15 января 2021 года отменить и разрешить вопрос по существу, восстановив Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 12 ноября 2020 года.

Руководствуясь статьёй 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определила:

определение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 15 января 2021 года по административному делу № 2а-803/2020 отменить.

Восстановить срок Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на подачу апелляционной жалобы на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 12 ноября 2020 года.

Совершить по апелляционной жалобе Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ процессуальные действия, предусмотренные статьёй 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Назначить апелляционную жалобу к рассмотрению судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Крым на 1 июня 2021 года в 13 часов 10 минут в помещении Верховного Суда Республики Крым по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Павленко, д. 2.

Известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6-ти месяцев.

Судья Л.А-В. Юсупова