Решение по делу № 2-148/2023 от 09.01.2023

10RS0005-01-2023-000017-33

№ 2-148/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша                                                                              17 февраля 2023 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Прохоровой М.С.,

при секретаре Елистратовой Е.Д.,

с участием представителя ответчика Г.М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.В.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

Р.В.И. обратился к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия с названным иском по тем основаниям, что, являясь пенсионером по возрасту, проживающим в районе Крайнего Севера, 25 сентября 2022 года выезжал на отдых в Турцию, куда следовал железнодорожным и воздушным транспортом. Решением ответчика в оплате стоимости проезда воздушным транспортом ему отказано. Просит взыскать с ответчика расходы по оплате проезда к месту отдыха и обратно в размере 68 472 руб.

В судебном заседании 30.01.2023 произведена замена ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия его правопреемником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на представленный в суд отзыв, пояснив, что если бы истец представил ответчику документы, требуемые согласно Правилам № 176, выплата ему была бы произведена. Оснований для удовлетворения иска не имеется.

Заслушав объяснения участвующего в деле лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 34 Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон) компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 Закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета.

В целях реализации указанного Закона Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно или возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктом 6 Правил определено, что названная компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

В силу п.п. «г» п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Пунктом 10(1) Правил предусмотрено, что при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами. При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации. Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета). Указанная стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

В судебном заседании установлено, что истец является пенсионером, получателем пенсии по старости. В настоящее время не работает. Постоянно проживает в г. Костомукше Республики Карелия, отнесенном к районам Крайнего Севера. В течение последних двух лет компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, предусмотренную ст. 34 Закона, не получал, о чем представитель ответчика пояснил в судебном заседании.

В сентябре-октябре 2022 года истец выезжал на отдых в г. Анталья Турция по маршрутам г. Костомукша - г. Санкт-Петербург - г. Анталья (Турция) и обратно. При этом им понесены расходы на проезд железнодорожным и воздушным транспортом.

28.10.2022 Р.В.И. обратился в ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Решением ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия от 11.11.2022 ему произведена оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 2823 руб. 40 коп.

В оплате стоимости проезда Турецкими авиалиниями по маршруту Санкт-Петербург - Анталья - Санкт-Петербург, отказано со ссылкой на п. 10 Правил в связи с тем, что компенсация производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом в салоне экономического класса только рейсами российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза.

Истцом в суд заявлено требование о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно в размере 68 472 руб. 79 коп. - полной стоимости авиаперелета по маршруту Санкт-Петербург - Анталья - Санкт-Петербург.

В отзыве ответчика на исковое заявление, предоставленном в суд, ОСФР по Республике Карелия также указывает, что в ст. 34 Закона и Правилах речь идёт о проезде к месту отдыха на территории Российской Федерации, а не о проезде к месту отдыха по территории Российской Федерации, т.е. полагает, что место отдыха должно находиться на территории России, а не за ее пределами.

Из материалов дела следует, что по маршруту Санкт-Петербург - Анталья - Санкт-Петербург, истец следовал воздушным транспортом в салоне экономического класса, рейс выполнен иностранным авиаперевозчиком SouthwindAirlines (Турция).

В качестве доказательств совершения воздушного перелета истцом предоставлены суду квитанции электронных билетов по маршрутам Санкт-Петербург - Анталья 28 сентября 2022 года и Анталья - Санкт-Петербург 12 октября 2022 года, копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

В подтверждение размера фактически произведенных истцом расходов на оплату стоимости воздушного перелета истцом представлена справка ИП Г.А.С. (Уполномоченного агентства ТЕЗ ТУР) о том, что Р.В.И. совершил тур в Турцию в период с 28.09.2022 по 12.10.2022, по данным уполномоченного туроператора ООО «ПЕГАС СПб» стоимость авиаперелета по маршруту Санкт-Петербург - Анталия, рейс 2S-1004 и Анталия - Санкт-Петербург рейс 2S-2003 составила 68 472 руб. 79 коп., при этом в справке указано, что по данным ортодромической таблицы расчетов расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов, ортодромия по территории РФ составила 445 км., что составляет 17,45 %, стоимость авиаперелета по территории РФ составила 11 948 руб.

Представлена справка ООО «ПЕГАС СПб» о стоимости авиаперелета по маршрутам Санкт-Петербург - Анталья, рейс 2S-1004 и Анталья - Санкт-Петербург рейс 2S-2003, которая составила 68 472 руб. 79 коп.

Также истцом представлена справка, выданная ИП Г.А.С., в которой указано, что на дату вылета 28.09.2022 по маршруту Санкт-Петербург - Анталья - Санкт-Петербург у ООО «ПЕГАС СПб» не было рейсов Российскими авиалиниями, по запросу ООО «ПЕГАС СПб» была предоставлена только справка о стоимости авиаперелета. Справку о перелете по территории России ООО «ПЕГАС СПб» и иностранная авиакомпания SouthwindAirlines не предоставляет.

На запрос суда ООО «ПЕГАС СПб» предоставлен ответ, согласно которому ООО «ПЕГАС СПб» договоры с туристами о реализации туристского продукта не заключает и в непосредственные правоотношения не вступает, реализует готовые пакетные туры, сформированные иностранным туроператором, не обладает сведениями о стоимости отдельных услуг в составе тура и ортодромическими данными по авиаперелету. По сообщению иностранного туроператора, ортодромические данные по маршруту Санкт-Петербург - Анталья - Санкт-Петербург авиакомпании Southwind следующие: по рейсу Санкт-Петербург-Анталья, общая ортодромия - 2547 км., ортодромия по РФ - 128 км., процентное соотношение - 5%; по рейсу Анталья - Санкт-Петербург, общая ортодромия - 2547 км., ортодромия по РФ - 128 км., процентное соотношение - 5%.

Также согласно предоставленному по запросу суда ответу Федерального агентства воздушного транспорта, российскими авиакомпаниями и авиакомпаниями государств - членов Евразийского экономического союза полеты по маршрутам Санкт-Петербург - Анталья 28.09.2022 и Анталья - Санкт-Петербург 12.10.2022 не выполнялись.

Суд не может согласиться с доводом ОСФР по Республике Карелия, указанным в отзыве на исковое заявление о том, что место отдыха должно находиться на территории Российской Федерации, поскольку ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации, при том, что эти граждане являются пенсионерами и проживают в районах Крайнего Севера или приравненным к ним местностям, ставят их в неравное положение с теми, кто отдыхает на территории Российской Федерации и прямо противоречит ст. 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Помимо этого, п. 10(1) Правил прямо предусматривает порядок компенсации расходов, при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации.

Также суд не соглашается с полным отказом в возмещении расходов по авиаперелету в связи с тем, что компенсация производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом в салоне экономического класса только рейсами российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, поскольку п. 10 Правил содержит исключение, согласно которому оплата перелета рейсами иностранных авиакомпаний возможна, если российские авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Согласно данным Росавиации, авиарейсов российскими авиакомпаниями и авиакомпаниями государств-членов Евразийского экономического союза в рассматриваемые даты не было.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца Р.В.И. подлежат частичному удовлетворению, при этом суд при расчете размера взыскиваемой суммы принимает во внимание справки ООО «Пегас СПб» с информацией иностранного туроператора о стоимости авиаперелета в размере 68 472 руб. 79 коп. и с информацией об ортодромических данных по маршруту Санкт-Петербург - Анталья - Санкт-Петербург авиакомпании Southwind, согласно которым ортодромия по Российской Федерации к общей ортодромии составляет 5 %. Следовательно, в пользу истца подлежит взысканию компенсация стоимости воздушного перелета в размере 3423 руб. 64 коп. (68 472 руб. 79 коп. х 5 %).

Суд не принимает справку, выданную ИП Г.А.С. об ортодромическом расстоянии по территории России, поскольку предоставленные им данные не имеют отношения к рейсам транспортной организации иностранного авиаперевозчика Southwind, которым выполнялись рейсы рассматриваемых авиаперелетов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Карелия (ИНН/КПП 1001040791/100101001, ОГРН 1021000524874) в пользу Р.В.И. (<данные изъяты>) стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 3423 (три тысячи четыреста двадцать три) руб. 64 коп.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд РК.

Судья                 М.С. Прохорова

Мотивированное решение суда составлено 17 февраля 2023 года.