Решение по делу № 11-8769/2021 от 02.07.2021

Судья Устьянцев Н.С.

Дело № 2-261/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 11-8769/2021

26 августа 2021 года г.Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего     Мицкевич А.Э.,

судей     Норик Е.Н., Морозовой Е.Г.,

при секретаре     Волковой Ю.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ООО «НикоСС» на решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 16 апреля 2021 года по гражданскому делу по иску Чебаркульского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «НикоСС» о возложении обязанности организовать управление многоквартирными домами,

Заслушав доклад судьи Норик Е.Н. по обстоятельствам дела и доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чебаркульский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «НикоСС», в котором с учетом уточнения просил возложить на ответчика обязанность осуществлять управление многоквартирными ломами по адресам: <адрес> в соответствии с распоряжением и.о. Главы Чебаркульского городского округа от 06 ноября 2019 года № до выбора собственниками помещений в указанных многоквартирных домах способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации (проведенного в соответствии с ч.4 ст.161 Жилищного кодекса РФ), на срок не более одного года (л.д.84-88).

В основание заявленных требований указал, что 06 ноября 2019 года распоряжением и.о. Главы Чебаркульского городского округа № ООО «НикоСС» назначено временной управляющей организацией для управления многоквартирными домами <адрес>, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления. Решением Арбитражного суд Челябинской области от 03 июля 2020 года по делу № в удовлетворении заявления ООО «НикоСС» о признании распоряжения № недействительным отказано. В распоряжении № указаны следующие многоквартирные дома: <адрес>. С даты вынесения указанного распоряжения до настоящего времени ООО «НикоСС» деятельность по управлению многоквартирными домами не осуществляет, договоры управления с собственниками помещений в многоквартирных домах не заключены, в связи с чем жилищные услуги собственникам помещений не оказываются. Неисполнение ООО «НикоСС» распоряжения №, а также обязанности по заключению договоров управления с собственниками помещений в вышеуказанных многоквартирных домах и предоставлению жилищных услуг ставит под угрозу техническое состояние многоквартирных домов, создает условия для ненадлежащего содержания прилегающих к домам территорий в зимний период (уборка наледи, в том числе очистка кровель домов от наледи), что в свою очередь угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц (л.д.2-6, 84-88).

При рассмотрении дела в суде первой инстанции прокурор Слинько А.В. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «НикоСС» - Пшеничникова Е.Ю., действующая на основании доверенности от 11 января 2021 года, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что в настоящее время годичный срок, на который была возложена данная обязанность, истек.

Представитель третьего лица Администрации Чебаркульского городского округа - Корюкова А.А., действующая на основании доверенности от 09 января 2020 года, в судебном заседании просила исковые требования прокурора удовлетворить.

Суд первой инстанции принял решение, которым исковые требования Чебаркульского городского прокурора удовлетворил, возложил на ООО «НикоСС» обязанность организовать управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>, в соответствии с распоряжением исполняющим обязанности главы Чебаркульского городского округа от 06 ноября 2019 года № до выбора собственниками помещений в указанных многоквартирных домах способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации (проведенного в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного Кодекса РФ), на срок не более одного года (л.д.101-109).

В апелляционной жалобе ООО «НикоСС» просило отменить решение суда и принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указал, что распоряжение и.о. Главы Чебаркульского городского округа № от 06 ноября 2019 года утратило силу, поскольку истек срок, на который согласно ч.17 ст.161 Жилищного кодекса РФ на ООО «НикоСС» могут быть возложены обязанности по управлению вышеуказанными многоквартирными домами. По истечении года со дня вынесения распоряжения № от 06 ноября 2019 года Администрация Чебаркульского городского округа не выполнила свою обязанность по проведению открытого аукциона по выбору управляющей компании многоквартирных домов, способ управления которыми не выбран. Кроме того, данное распоряжение не опубликовано Администрацией на официальном сайте и в Государственной информационной системе ЖКХ. Судом также не учтено, что согласно заключению специалиста ООО «Эксперт 174» № от 17 декабря 2020 года многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> непригоден для проживания, поскольку строительные конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии, восстановлению путем капитального ремонта не подлежат. В связи с изложенным, включение указанного дома в распоряжение № от 06 ноября 2019 года является незаконным (л.д.112-113).

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции помощник прокурора Соколова Н.Ф. в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, указав на законность и обоснованность принятого судом решения.

Представитель третьего лица Администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области – Урлапов А.А., действующий на основании доверенности от 11 января 2021 года, в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель ответчика ООО «НикоСС» при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принял.

В связи с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, и размещением информации о месте и времени рассмотрения гражданского дела на официальном сайте Челябинского областного суда в сети Интернет, судебная коллегия, руководствуясь ч.3 ст.167, ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 03 июля 2020 года по делу №, 23 января 2019 года в Администрацию Чебаркульского городского округа поступило заявление ООО «НикоСС» о включении в перечень организаций для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления, а также об определении общества в качестве управляющей организации в отношении 46 многоквартирных домов в <адрес> (л.д.13-18).

Распоряжением Администрации Чебаркульского городского округа от 18 февраля 2019 года № «О включении в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления, не определена управляющая организация» ООО «НикоСС» было включено в перечень управляющих организаций.

Распоряжением от 20 февраля 2019 года № «О назначении временной организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления», с изменениями, внесенными распоряжением от 23 марта 2019 года № «О внесении изменений в распоряжение администрации от 20 февраля 2019 года № «О назначении временной организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления» ООО «НикоСС» назначено временной управляющей организацией в отношении 46 многоквартирных домов в <адрес> (л.д.62-65).

01 июля 2019 года ООО «Никосс» поданы заявки на участие в конкурсе по выбору управляющей организации для управления указанными 46 многоквартирными домами с согласием на включение в перечень управляющих организаций (л.д.144-147).

Согласно протоколу № по результатам конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, единственным участником и победителем данного конкурса стало ООО «НикоСС» (л.д.60-61, 66-67).

Распоряжением Главы Чебаркульского городского округа № от 06 ноября 2019 года ООО «НикоСС» назначено временной управляющей организацией для управления многоквартирными домами <адрес>, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления (л.д.7-10).

В приложении к указанному распоряжению указаны следующие многоквартирные дома, расположенные в <адрес>.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что до настоящего времени ООО «НикоСС» фактически не приступило к управлению многоквартирными домами, договоры управления с собственниками помещений в многоквартирных домах не заключило, жилищные услуги собственникам помещений не оказывает, что ставит под угрозу техническое состояние многоквартирных домов, создает условия для ненадлежащего содержания прилегающих к домам территорий, что в свою очередь угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильно установленных обстоятельствах дела и представленных доказательствах, которым судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.161 Жилищного кодекса РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч.4 ст.161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч.13 настоящей статьи и ч.5 ст.200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с ч.17 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством РФ. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

В силу п.5 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2018 года № 1616, в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация. Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Положениями ч.1 ст.162 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Согласно ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч.2 ст.153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч.14 ст.161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком ломе, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Доводы апелляционной жалобы ООО «НикоСС» о том, что распоряжение Главы Чебаркульского городского округа № от 06 ноября 2019 года утратило законную силу в связи с истечением годичного срока, установленного ч.17 ст.161 Жилищного кодекса РФ, на который на ООО «НикоСС» могут быть возложены обязанности по управлению вышеуказанными многоквартирными домами, судебная коллегия считает несостоятельными.

Принятие соответствующим органом местного самоуправления предусмотренного ч.17 ст.161 Жилищного кодекса РФ решения обусловлено необходимостью обеспечения защиты прав собственников помещений в многоквартирных домах, создания благоприятных и безопасных условий для проживания граждан, обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. При этом, выполнение данных задач обусловлено фактическим осуществлением деятельности по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи.

    Поскольку ООО «НикоСС» не исполнило вышеуказанное распоряжение и фактически не приступало к исполнению обязанности по управлению многоквартирными домами, истечение годичного срока с момента издания распоряжения Главы Чебаркульского городского округа № от 06 ноября 2019 года само по себе не свидетельствует об истечении срока управления многоквартирными домами при отсутствии осуществления такой деятельности.

Ссылки ООО «НикоСС» на то, что распоряжение Главы Чебаркульского городского округа № от 06 ноября 2019 года является незаконным, не опубликовано Администрацией на официальном сайте и в Государственной информационной системе ЖКХ, не могут быть приняты во внимание, поскольку вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 03 июля 2020 года в удовлетворении требований ООО «НикоСС» о признании данного распоряжения незаконным было отказано (л.д.13-18).

Утверждения ООО «НикоСС» о том, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> находится в аварийном состоянии и непригоден для проживания, в связи с чем включение его в распоряжение № от 06 ноября 2019 года недопустимо, судебной коллегией отклоняются, поскольку доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, не представлено. Кроме того, данное обстоятельство не свидетельствует о неправильности вывода суда первой инстанции о необходимости исполнения ответчиком обязанности по осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами.

Доводы апелляционной жалобы ООО «НикоСС» правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, и выводы суда не опровергают. Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено, доводов, имеющих правовое значение и влияющих на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 16 апреля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО «НикоСС» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01 сентября 2021 года