Решение по делу № 12-133/2024 от 22.05.2024

дело № 12-133/2024

Р Е Ш Е Н И Е

24 июня 2024 года                                                                        город Менделеевск

Судья Менделеевского районного суда Республики Татарстан Токтаров Д.В., при секретаре судебного заседания Минеевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Камская Строительно-транспортная Компания» на постановление государственного инспектора ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО от 4 мая 2023 года №10610500230504001240 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

Установил:

общество с ограниченной ответственностью «Камская Строительно-транспортная Компания» обратилось в суд с жалобой на постановление государственного инспектора ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО от 4 мая 2023 года №10610500230504001240, которым общество привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 350000 рублей по ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ. В обоснование жалобы указано, что транспортное средство 25 апреля 2023 года перевозило топочный мазут, поэтому данное постановление не соответствует требованиям действующего законодательства, и временное ограничение движения в весенний период не распространяется на данный груз. Кроме того, постановление не было получено заявителем, что лишило их возможности своевременно оспорить постановление, поэтому заявитель просит восстановить срок для подачи жалобы, отменить оспариваемое постановление, прекратить производство по делу.

В судебное заседание представители ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО и ООО «Камская Строительно-транспортная Компания» не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. От представителя заявителя ООО «Камская Строительно-транспортная компания» поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Жалоба, поданная ООО «Камская Строительно-транспортная Компания», датирована 17 апреля 2024 года. Копию постановления об административном правонарушении ООО «Камская Строительно-транспортная компания» не получало. К материалам дела приобщен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42030183186822, дата вручения отправления адресату 10 мая 2023 года в г. Москва, тогда как заявитель зарегистрирован в <адрес>. Между тем указанный отчет не является бесспорным и достоверным документальным доказательством, подтверждающим факт выполнения должностным лицом требований части 3 статьи 29.11 КоАП РФ, поскольку заявитель ООО «Камская Строительно-транспортная Компания» отрицает факт получения указанной почтовой корреспонденции. Право на обжалование принятого по делу судебного постановления является одним из элементов права на справедливое судебное разбирательство, провозглашенного статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и гарантирующего каждому право на судебное рассмотрение любого спора, затрагивающего его гражданские права и обязанности. Право на доступ к правосудию не является абсолютным и может подлежать ограничениям при условии, что последними государство преследует какую-либо правомерную цель, и эти ограничения являются пропорциональными. Нормы о сроках подачи жалоб на решения судов, несомненно, созданы для обеспечения правовой определенности, но при этом, однако, они не должны лишать стороны возможности использовать доступные средства правовой защиты. При изложенных обстоятельствах суд считает, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении заявителем пропущен по уважительной причине, и ходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что постановлением государственного инспектора ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО от 4 мая 2023 года ООО «Камская Строительно-транспортная Компания» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 350000 рублей по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 25 апреля 2023 года в 09:17:33 на автодороге <адрес>, водитель транспортного средства КАМАЗ 5490-S5 М1840, государственный регистрационный знак №, в составе 6-осного автопоезда, собственником которого является ООО «Камская Строительно-транспортная Компания», управляя тяжеловесным транспортным средством, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту №140000 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 31,40% (1,884 т.) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7,884 т. на ось №2 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством Бизмен 7/т-2П, заводской номер 20-0015, тип оборудования - стационарный, свидетельство о поверке №С-АМ/16-03-2023/231923518, поверка действительна до 15 марта 2024 года, работающим в автоматическом режиме.

На запрос № 140000 от 28 апреля 2023 года, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с государственным регистрационным знаком Н 831 СХ 716 за период, включающий 25 апреля 2023 года, по маршруту, проходящему <адрес> респ., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Согласно ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ в действующей на момент совершения правонарушения редакции, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с ч.2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ), движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения».

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок установлен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 N 2200 (далее по тексту – Правила перевозок грузов).

Согласно п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона N 257-ФЗ пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с п. 6 Правил перевозок грузов "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

Собственник (владелец) транспортного средства обязан соблюдать правила движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств и обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.01.2019 N 5-П части 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования, допуская назначение административного штрафа в предусмотренном ими размере, одинаковом вне зависимости от правовой природы субъекта административного правонарушения, собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства - гражданину, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, исключают возможность доказать при рассмотрении его жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, что в момент выявления административного правонарушения принадлежащее ему транспортное средство перевозило груз для личных нужд.

В силу ст.1.5 КоАП РФ (презумпция невиновности) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, примечание к ст.1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, в совокупности (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В подтверждение приведенного в жалобе довода о том, что 25 апреля 2023 года транспортное средство перевозило топливо, заявитель представил следующие документы: копию договора оказания транспортных услуг №010223.2 от 1 февраля 2023 года, заключенного между ООО «Спец Транс Логистик» (заказчик) и ООО «Камская Строительно-транспортная Компания» (исполнитель), согласно которому исполнитель обязуется оказывать транспортные услуги по перевозке наливных грузов, а заказчик обязуется принять и оплатить надлежащим образом оказанные исполнителем услуги; копию транспортной накладной № 6802 от 25 апреля 2023 года, из которой следует, что грузоотправителем и грузополучателем является ООО «Спец Транс Логистик», перевозчиком является ООО «Камская Строительно-транспортная Компания», груз – топочный мазут, транспортное средство – автомобиль марки КАМАЗ 5490-S5, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «Камская Строительно-транспортная Компания»; копию путевого листа № 6802 от 25 апреля 2023 года на грузовой автомобиль КАМАЗ 5490-S5, государственный регистрационный знак № согласно которому работа автомобиля осуществлялась 25 апреля 2023 года, в период с 02 часов 40 минут до 19 часов 00 минут, по перевозке груза – топочный мазут, с адреса погрузки «Менделеевский район 426» на адрес разгрузки «Набережные Челны – Малая Шильна», заказчик работ - ООО «Спец Транс Логистик»; копию свидетельства № № о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов на автомобиль КАМАЗ, государственный регистрационный знак №.

Указанные документы надлежаще оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд признает, что они с учетом конкретных установленных обстоятельств являются достаточными доказательствами, свидетельствующими о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения перевозило топочный мазут.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 февраля 2023 года N 181 с 1 по 30 апреля 2023 года введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, расположенным на территории Республики Татарстан, в том числе по автодороге «М-7 «Волга»-«Бизяки», (начало дороги 0 км, конец дороги 26,89 км) с превышением предельной допустимой для проезда по автомобильным дорогам нагрузкой на ось транспортного средства 6 тонн.

В силу п. 19 Порядка осуществления временного ограничения или временного прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения, временное ограничение движения в весенний период не распространяется на транспортные средства, перевозящие топливо (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо).

Доводы жалобы являлись предметом тщательной проверки и оценки при рассмотрении жалобы, и нашли свое объективное подтверждение, и суд соглашается с ними по основаниям, изложенным в решении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО №10610500230504001240 от 4 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Камская Строительно-транспортная Компания» подлежит отмене, производство по делу – прекращению, в виду отсутствия в действиях ООО «Камская Строительно-транспортная компания» состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.5, 30.6, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

Решил:

восстановить обществу с ограниченной ответственностью «Камская Строительно-транспортная Компания» срок обжалования постановления государственного инспектора ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО №10610500230504001240 от 04 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление государственного инспектора ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО №10610500230504001240 от 4 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Камская Строительно-транспортная компания» о наложении штрафа в размере 350000 рублей - отменить, производство по делу- прекратить, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия в действиях общества с ограниченной ответственностью «Камская Строительно-транспортная Компания» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Менделеевский районный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья Менделеевского

районного суда РТ                                                                 Токтаров Д.В.

Подлинник данного документа находится в административном деле №12-133/2024 и хранится в Менделеевском районном суде Республики Татарстан.