Решение по делу № 2а-1443/2018 от 31.10.2018

Дело № 2а-1443/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    09 ноября 2018 года                           пос. Медведево

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Ильина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Ерусланове Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Пекшисолинское сельское поселение» Медведевского района к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, судебному приставу-исполнителю Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Хидиатуллиной И.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл об освобождении от уплаты суммы исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Пекшисолинское сельское поселение» Медведевского района обратилась в суд с административным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, судебному приставу-исполнителю Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Хидиатуллиной И.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указано, что <...> года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл Хидиатуллиной И.С. вынесено постановление № ... в отношении Администрации МО «Пекшисолинское сельское поселение» Медведевского района о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. по неисполнению заявителем решения Медведевского районного суда от <...> года по делу № ... о возложении обязанности в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать наружное электрическое освещение в темное время суток по ..., а также по ... Все меры для надлежавшего исполнения обязательства по возможностям были предприняты, умысла, и вины должника по несвоевременному исполнению решения суда не было. Административный истец с момента вступления в законную силу решения суда организовал уличное освещение на вышеуказанных улицах. Считают, что уплата исполнительского сбора органом местного самоуправления нецелесообразна, поскольку денежные средства при уплате исполнительского сбора переходят из одного бюджета в другой внутри одной бюджетной системы и является нерациональным, не способствует решению вопросов местного значения, так как средства, которые могли бы быть направлены на фактическое исполнение судебных решений по указанным категориям фактически взыскиваются в виде исполнительского сбора в другой бюджетной системы РФ.

Представитель истца глава администрации МО «Пекшисолинское сельское поселение» Медведевского района Сергеев А.Р. доводы административного иска поддержал, дал суду пояснения аналогичные административному иску.

Представители административных ответчиков Управления ФССП по Республике Марий Эл, Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республики Марий Эл, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл Хидиатуллина И.С., в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Прокурор Медведевского района в судебное заседание не явился о времени и месте извещен надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, изучив материалы исполнительного производства № ... суд приходит к следующему.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч. ч. 2, 3 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный Закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального Закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Федерального Закона № 229-ФЗ).

Положениями ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.(ч.1) Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2) В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей (ч. 3)

Частью 6 ст. 112 указанного закона предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ).

Из материалов дела следует, что решением Медведевского районного суда от <...> года на администрацию муниципального образования «Пекшисолинское сельское поселение» возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать наружное электрическое освещение в темное время суток на .... Решение вступило в законную силу <...> года.

<...> года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ... Эл возбуждено исполнительное производство № ... в отношении администрации муниципального образования «Пекшисолинское сельское поселение» Медведевского района.

    Данным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредоставления доказательств невозможности исполнения вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор (п. 3 постановления о возбуждении исполнительного производства).

Согласно материалам дела сведений о поступлении в службу судебных приставов сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта в установленный приставом срок, не имеется. При этом взыскание исполнительского сбора является безусловной обязанностью судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения решения суда в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах в соответствии с требованиями действующего законодательства <...> года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл Хидиатуллиной И.С. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации муниципального образования Пекшисолинское сельское поселение» Медведевского района в размере <данные изъяты> руб.

Как следует из п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).

Из разъяснений п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч. ч. 6, 7, 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, ч. 3 ст. 62 КАС РФ, ч. 4 ст. 200 АПК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом отсутствие денежных средств у должника само по себе не является обстоятельством, освобождающим от уплаты исполнительского сбора.

Из пояснений представителя административного истца следует, что администрация муниципального образования «Пекшисолинское сельское поселение» приняла все меры по исполнению требований исполнительного документа: с <...> года организовала наружное электрическое освещение в темное время суток по ...

В подтверждении своих доводов административным истцом представлены ведомость электропотребления, соглашение о внесении изменений в договор энергоснабжения № ... от <...> года, согласно которым решение суда на <...> года администрацией исполнено.

Между тем, из материалов исполнительного производства усматривается, что с момента вступления в силу решения суда, в течение срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа администрацией не принимались меры к выполнению требований исполнительного листа. Ходатайство об отсрочке исполнения решения суда не заявлялось. При этом административный истец трижды был привлечен к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный срок: <...> года, в <...> года, в <...> года.

Оценив в совокупности фактические обстоятельства дела, в том числе основания возникновения и характер требования, принимая во внимание, что доказательств о принятии административным истцом мер для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа суду не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

На основании вышеизложенного, суд полагает заявленные требования административного искового заявления не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации муниципального образования «Пекшисолинское сельское поселение» Медведевского района к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, судебному приставу-исполнителю Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Хидиатуллиной И.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл об освобождении от уплаты суммы исполнительного сбора отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                    Е.В. Ильин

Мотивированное решение составлено:

09 ноября 2018 года