Дело №2-170/2015 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Южа 15 июня 2015 года
Южский районный суд Ивановской области
в составе председательствующего судьи Беляевой О.Н.,
при секретаре Почининой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Южа Ивановской области гражданское дело по заявлению прокурора Южского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Талицкого сельского поселения Южского муниципального района об обязании произвести капитальный ремонт многоквартирного дома,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Южского района Ивановской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Талицкого сельского поселения Южского муниципального района об обязании произвести капитальный ремонт многоквартирного дома. Требования мотивированы тем, что в прокуратуру района поступила жалоба от жителей <адрес>, в которой указывается на отсутствие у дома капитального ленточного фундамента. Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от №, квартиры <адрес> принадлежат на праве собственности Талицкому сельскому поселению. 29.10.2013 года межведомственной комиссией Талицкого сельского поселения принято решение о признании дома <адрес> непригодным для проживания и признана необходимость провести капитальный ремонт многоквартирного дома. Согласно п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 на основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или признании необходимости проведения ремонтно- восстановительных работ. Постановление о признании многоквартирного дома непригодным для проживания в отношении дома <адрес> в администрации Талицкого сельского поселения отсутствует. Органом местного самоуправления данные сроки для принятия решения пропущены. Дом №, расположенный на <адрес>, построен в ДД.ММ.ГГГГ году, в основании и фундаменте- закладные бревна, наружные стены- бревенчатые, перегородки- деревянные, балки перекрытия- деревянные, балки покрытия- деревянные, полы- дощатые по лагам, отопление печное. Согласно обследованию <данные изъяты>, произведенному по заказу Администрации Талицкого сельского поселения Южского муниципального района, дано техническое заключение о состоянии основных конструктивных элементов для целесообразности дальнейшего использования жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу : <адрес>. Согласно данного заключения физический износ фундамента- 74%. На основании выявленных дефектов, состояние фундамента аварийное, то есть техническое состояние данной несущей строительной конструкции характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Также установлено, что углы стен осажены, полностью нарушена жесткость сруба, образованы трещины, стены поражены гнилью. Физический износ стен составляет 75%. Выявленные дефекты и повреждения стен нарушили несущую способность здания в целом. Стены находятся в аварийном состоянии. Перегородки здания отклонены от вертикали, имеются перекосы и выпучивания, сквозные трещины; физический износ – 71%. Перегородки находятся в неудовлетворительном состоянии. Древесные балки сильно поражены древесным жучком, обнажены, имеется существенный прогиб до 70 мм.; физический износ- 72%. Состояние перекрытия аварийное. В несущих конструкциях крыши, стропильных балках, имеются сквозные трещины и прогибы; древесины и детали крыши поражены древесным жучком; кровельный слой крыши сильно поврежден, в неудовлетворительном состоянии; мауэрлат подвергнут обширному гниению; физический износ крыши- 75%. Несущие элементы крыши находятся в аварийном состоянии. Электропроводка в помещениях требует замены, так как общее состояние проводки неудовлетворительное. На основании ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, муниципальный жилищный фонд- совокупность жилых помещений, принадлежащий на праве собственности муниципальным образованиям. В силу ст.ст. 14,30 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Собственник несет бремя содержания общего имущества в соответствующем многоквартирном доме и обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии. Просят суд обязать администрацию Талицкого сельского поселения в срок до 01 сентября 2015 года провести капитальный ремонт дома №, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании прокурором Южского района исковые требования неоднократно уточнялись в порядке ст. 39 ГПК РФ. Окончательные требование прокурора - обязать Администрацию Талицкого сельского поселения Южского муниципального района в срок до 01.08.2015 года принять решение по итогам работы межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно- восстановительных работ. В суде прокурор Головкин Н.И. измененное исковое требование обосновал тем, что в мае 2015 года Администрацией Талицкого сельского поселения получено Техническое заключение о состоянии строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу : <адрес>. Согласно результатам обследования строительных конструкций и по совокупности дефектов и повреждений категория технического состояния квартир жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с положениями ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в целом оценивается как « аварийное».
Представитель ответчика – Администрации Талицкого сельского поселения Южского муниципального района Шашкин В.И. согласен с измененными исковыми требованиями прокурора. Последствия признания иска ему понятны. Суду пояснил, что они намереваются признать дом аварийным и подлежащим сносу. Проведение капитального ремонта дома экономически нецелесообразно. Администрация Талицкого сельского поселения намерена произвести строительство 12 квартирного жилого дома и предоставить гражданам, проживающим в <адрес>, благоустроенное жилье. Срок, который просит прокурор, будет достаточным для принятия решения.
Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
В силу ч.1 ст. 1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.
Согласно п.6 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского, сельского поселения; организация содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля.
Согласно п. п. 6 и 8 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу п. п. 8 и 9 ст. 14 Жилищного кодекса РФ относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Жилищным Кодексом, другими федеральными законами (п. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).
Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии с п. 7 этого Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.
Согласно абзацу 4 указанного пункта орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
В соответствии с п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии с п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из решений:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
В силу абзаца 2 п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В соответствии с постановлением администрации Талицкого сельского поселения от 21.08.2013 года № 56 создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Постановлением главы Администрации Талицкого сельского поселения от 21.08.2013 года № 56 утверждено положение о межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными ( непригодными) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Как усматривается из материалов дела, межведомственной комиссией на основании акта обследования помещения от 29.10.2013 № 1 «а» дано заключение о нуждаемости в капитальном ремонте жилого дома по адресу: <адрес>. В мае 2015 года Администрацией Талицкого сельского поселения получено Техническое заключение о состоянии строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно результатам обследования строительных конструкций и по совокупности дефектов и повреждений категория технического состояния квартир жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с положениями ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в целом оценивается как « аварийное». Однако до настоящего времени какое-либо решение органом местного самоуправления по указанному дому не принято.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В судебном заседании представитель ответчика- Глава администрации Талицкого сельского поселения Шашкин В.И. исковые требования прокурора признал в полном объеме.
При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Предложенный прокурором срок - до 01.08.2015 года для вынесения Администрацией решения по многоквартирному дому № по <адрес>, суд считает разумным и достаточным для исполнения решения суда.
В соответствии с подпунктами 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены, следовательно, в силу ч. 4 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина взысканию по данному делу не подлежит.
? На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Южского района о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать администрацию Талицкого сельского поселения в срок до 01.08.2015 года принять решение по итогам работы межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно- восстановительных работ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение месяца.
Председательствующий подпись О.Н. Беляева