Решение по делу № 2-1916/2015 от 24.06.2015

Дело № 2-1916/2015г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

30 июля 2015г.      г.Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Коптевой А. В.,

при секретаре    Поводыревой К. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Рожкова Александра Анатольевича к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

     Рожков А.А. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику.

В обоснование требований указав, что истцу на его заявление о досрочном назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ответчиком было отказано, в связи с отсутствием документов, подтверждающих период и факт проживания на территории, загрязненной в результате аварии на ЧАЭС, с марта 2002 по настоящее время.

Вместе с тем, истец считает отказ ответчика незаконным, поскольку зарегистрирован по месту жительства по адресу (адрес обезличен), однако с (дата обезличена) постоянно проживает по адресу (адрес обезличен), (адрес обезличен).

    По изложенным основаниям, просил признать решение (номер обезличен) от (дата обезличена) ответчика незаконным. Установить факт проживания истца в д. Старцево Орловского района Орловской области с (дата обезличена) по настоящее время. Признать за истцом право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с (дата обезличена) г.

В судебном заседании истец Рожков А. А. и его представитель допущенная к участию в деле в порядке ст.54 ГПК РФ Сидорова О. В., уточняя заявленные требования, просили признать за Рожковым право на назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом снижения общеустановлен пенсион возраста на 3 года, обязать ответчика назначить Рожкову пенсию с (дата обезличена).

Истец также суду пояснял, что зарегистрирован по но адресу (адрес обезличен), однако с (дата обезличена) по настоящее время проживает по адресу (адрес обезличен), (адрес обезличен). Это обусловлено тем, что в (дата обезличена) с супругой начали строительство жилого дома в д. Страцево, которое в (дата обезличена) было частично закончено, что и позволило с семьей –женой и тремя детьми, переехать в строящийся дом. С этого времени истец с семьей постоянно проживает в (адрес обезличен) д.Старцево Орловского района Орловской области, с сентября 2002 года дети стали посещать Овсянниковскую среднюю школу.

Оспаривая обоснованность предъявленных уточненных требований, представитель ГУ УПФ РФ по доверенности Пальчикова И. В. указала, что отнесение того или иного населенного пункта к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, производится применительно к периоду действия Перечней населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Истец в период с (дата обезличена) по настоящее время проживает в д. Старцево Орловского района Орловской области Деревня Старцево, расположенной на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986г. по настоящее время, однако документов, подтверждающих период и факт проживания истца на территории, загрязненной в результате аварии на ЧАЭС, а именно регистрации по месту жительства не имеется. Из выше изложенного следует, что права на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 истец не имеете. В связи, с чем просила в удовлетворении уточненных требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся доказательства согласно ст.67 ГПК РФ, находит уточненные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочные пенсии по старости назначаются мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 (60 лет для мужчин) Закона от 28.12.2013, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 применяются: -Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиям! труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что письмом от 08.06.2015 года № 27- 6721 истцу ответчиком было отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготно-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по причине того, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Период проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по адресу: Деревня Старцево Орловского района Орловской области с марта 2002г. по настоящее время не подтвержден регистрацией по месту жительства. Специальный стаж работы по Списку №2 истца составляет 07 лет 03 мес. 06 дней, что дает право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с указанной статьей в возрасте 58 лет. (л.д.7-9)

В соответствие со ст. 20 п.1 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Вместе с тем, Рожков Александр Анатольевич в период с (дата обезличена) по настоящее время, хотя зарегистрирован по адресу: Орел, (адрес обезличен), однако фактически проживает по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен) (впоследствии на (адрес обезличен)) относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

(л.д.11-14).

С (дата обезличена) истец Рожков Александр Анатольевич состоит в браке с Рожковой (до брака Костиной) Мариной Михайловной, что подтверждаются копией свидетельства о заключении брака от (дата обезличена) IТД (номер обезличен) (л.д.20).

Из пояснений истца в судебном заседании установлено, что с марта 2002 года постоянно проживает по адресу Орловская область, Орловский район., д. Старцево, (адрес обезличен), поскольку в 2000г. с супругой начали строительство жилого дома в д. Страцево, которое в 2002 году было частично закончено и позволило с семьей –женой и тремя детьми, переехать в строящийся дом.

Несмотря на то, что Рожков А. А. не значится зарегистрированным по месту жительства в (адрес обезличен) Орловского района, Орловской области в спорные периоды, его фактическое проживание по указанному адресу, повреждается постановлением Главы Платоновской сельской администрации Орловского района Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена), согласно которому Рожковой М.М. выделен земельный участок в д. Старцево, рабочим проектом на газификацию жилого дома, а также квитанциями на оплату коммунальных услуг, в том числе за потребляемый природный газ и электроэнергию. (л.д.15,21-27).

Кроме того солгано справок выданных МБОУ «Овсянниковская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области (номер обезличен) и (номер обезличен) от (дата обезличена) дети истца Рожкова А. А. Рожковой А.А. и Рожков О.А. обучались с (дата обезличена) по (дата обезличена) в Овсянниковской средней школе, территориально относящейся к Платоновской сельской администрации, в период обучения в МБОУ «Овсянниковская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживали по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен). (л.д. )

Проживание истца в д. Старцево в спорный период подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели.

    Так свидетель ФИО16 показал, что проживает по (адрес обезличен), Рожкова знает с детства, т.к. ходил в детский сад и школу (номер обезличен) на ул. (адрес обезличен) с его старшим сыном Рожковым Стасом, которой жил на (адрес обезличен) до того времени как его семья начала строительство дома в (адрес обезличен) Старых Д. С. помогал в строительстве. Истец жил в (адрес обезличен) с момента начала строительства, в домике рядом со стройкой. Сколько по времени строился дом сказать затруднился.

    Свидетель ФИО17 проживающий по адресу: (адрес обезличен), указал, что Рожков является его соседом, однако живет в деревне Старцево, куда она переехал в (дата обезличена) и построил в дом.

Свидетель ФИО18 суду показал, что проживает д. Старцево (адрес обезличен), с Рожковым проживают в одной деревне с детства. Рожков начал строить дом примерно с (дата обезличена) у тещи, и продолжал жить там с женой и тремя сыновьями.

    Свидетель ФИО19. показала, что Рожков приходится ей зятем. Указала, что проживает в дер. Старцево с (дата обезличена) Дочь Рожкова М. М. после свадьбы переехала на (адрес обезличен), где прожили не продолжительное время, родилось трое детей. Затем после смерти матери Костиной в (дата обезличена). остался домик, куда заселился Рожков с семьей. Затем на его месте стали строить свой дом своими силами, фундамент начали возводить в (дата обезличена) Дети ходили в Овсянниково в школу. Указала, что Рожков с указанного периода без регистрации постоянно проживал и проживает в (адрес обезличен)

    Показания всех свидетелей, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд считает достоверными, последовательными и принимает их во внимание, как не противоречащие обстоятельствам дела и иным доказательствам. Кроме того, все свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Также вступившими в законную силу решением Заводского районного суда г.Орла от (дата обезличена). за Рожковой М. М. признано право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 3 года. Назначена пенсия с (дата обезличена).(л.д. )

В соответствии со ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей.

Суд находит, что истцом Рожковым А. А. представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт его постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с марта 2002 года по настоящее время

В соответствии с Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. В соответствии со ст.34 данного Закона РФ гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с неё или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

С 26 апреля 1986 г. и по настоящее время д. Старцево Орловского района, где фактически проживает Рожков А. А. относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.91г.

С 01 февраля 1998 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.97 г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 7.04.2005г. №197, с изменениями, внесенными решениями Верховного Суда РФ от 23.10.2002 № ГКПИ 02 -1146, 23.12. 2002 № ГКПИ 2002 -1291). В данном Перечне перечислены населенные пункты, куда также входит и д. Старцево.

Учитывая, что истец фактически в оспариваемый период постоянно проживает в населённом пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что она имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на три года.

    Предоставление гражданам РФ льгот, вследствие проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у них регистрации по фактическому месту жительства.

Доводы ответчика не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ним права на получение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

    Требование истца о назначении пенсии с (дата обезличена) обоснованно, так как в силу ч. 1 ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Частью 1 ст.98 ГПК РФ предусмотрено возмещение стороне, в пользу которой состоялось решение суда, с другой стороны понесенных расходов.

    Поскольку исковые требования Рожкова А. А. удовлетворены в полном объеме, то с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., подтвержденной чек- ордером от (дата обезличена) года. (л.д.3)

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     Исковое заявление Рожкова Александра Анатольевича к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом - удовлетворить.

Признать за Рожковым Александром Анатольевичем право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 3(три) года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить Рожкову Александру Анатольевичу пенсию с (дата обезличена).

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Рожкова Александра Анатольевича расходы по уплате госпошлины в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме, которое будет подготовлено в срок до 04 августа 2015 года.

Судья                 А. В. Коптева