Решение по делу № 33-4180/2024 от 13.03.2024

Судья Берсенёва О.П.

Дело № 33-4180/2024

УИД № 59RS0007-01-2023-001603-55

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Город Пермь 16 апреля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда всоставе председательствующего Лапухиной Е.А.,

судей Заривчацкой Т.А., Лобанова В.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косогоровой К.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №**/2024 по иску Обиддинова Фиделя Махкамовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и досрочно назначить страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе истца Обиддинова Фиделя Махкамовича на решение Свердловского районного суда г.Перми от 11 декабря 2023 года.

Заслушав доклад судьи Лобанова В.В., объяснения истца Обиддинова Ф.М., его представителей Обиддинова Ш.Ф., Казанцевой М.В., представителя ответчика Богданович В.В., исследовав материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

9 марта 2023 года истец Обиддинов Ф.М., ** года рождения, обратился в суд с иском к ответчику государственному учреждению Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее также – ОСФР по Пермскому краю), просил (с учётом изменения требований):

- признать незаконным решение ответчика от 06.02.2023 об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «Остраховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ) – лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи,

- возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, следующие периоды работы: с 05.09.1985 по 07.04.1997, с 29.08.1997 по 31.03.2006, с 01.09.2009 по 15.11.2011, с 10.01.2013 по 25.08.2022, - в качестве учителя математики в средней школе № 20 Аштского районо Согдийской области Республики Таджикистан (до 1991 года Таджикская ССР)

- возложить на ответчика обязанность принять решение о досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с момента обращения с заявлением о досрочном назначение страховой пенсии с 13 декабря 2022 года.

В суде первой инстанции ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, указал на то, что истец не имеет стажа педагогической деятельности на территории РСФСР и Российской Федерации.

Решением Свердловского районного суда г.Перми от 11 декабря 2023 года постановлено отказать в удовлетворении исковых требований Обиддинова Ф.М в полном объёме.

В апелляционной жалобе истец просит указанное решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска, считает, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, нарушены нормы материального и процессуального права, что привело к принятию неправильного решения суда,

истец и его представители в суде апелляционной инстанции поддержали доводы апелляционной жалобы.

Ответчик представил письменные возражения относительно доводов апелляционной жалобы истца, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения,

представитель ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал указанные возражения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно неё, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам статьи 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не нашла оснований к отмене либо изменению решения суда.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи,

частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, в частности, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону,

в приложении 7 указано, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2023 году и последующие годы срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В соответствии со статьёй 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 1 января 2022 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 23,4.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию,

в части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона; если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подаётся через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днём обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приёма заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение).

Данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ и прекратило своё действие с 01.01.2023.

21.10.2022 вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в г. Душанбе 15.09.2021 (далее также - Договор).

Согласно пункту 1 статьи 19 Договора, право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты вступления его в силу.

Согласно положениям пункта 1 статьи 9 Договора каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию за стаж, приобретённый на её территории, в соответствии с её законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором, то есть Договор основан на пропорциональном принципе приобретения пенсионных прав.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Договора при определении права на российскую пенсию учитывается страховой стаж, приобретённый на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики,

соответственно, и величина индивидуального пенсионного коэффициента для права на российскую пенсию определяется за периоды стажа, приобретённого на территории Российской Федерации и РСФСР.

В пункте 7 статьи 9 Договора определено, что при определении права на пенсию в связи с работой по определённой специальности, на определённой должности или в определённых условиях труда и организациях по законодательству одной из Договаривающейся Сторон аналогичные периоды работы на территории другой Договаривающейся Стороны с периодами такой работы на территории первой Договаривающейся Стороны не суммируются, но учитываются как периоды страхового стажа на общих основаниях, за исключением периодов работы на территориях бывших Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Таджикской Советской Социалистической Республики, имевших место до 1 января 1991 г.

Как следует из материалов дела и установлено судебной коллегией на основании имеющихся в деле доказательств, 13.12.2022 Обиддинов Ф.М., обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (л. д. 37).

15 декабря 2022 года и 17 января 2023 года ответчиком направлены запросы в Агентство социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан для предоставления необходимой для назначения истцу страховой пенсии по старости информации и подтверждения достоверности информации, содержащихся в представленных истцом документах, однако, истребимые документы в адрес ответчика не поступили (л. д. 47 - 48).

24.01.2023 Обиддиновым Ф.М. представлены справки работодателя (среднее общеобразовательное учреждение № 20 кишлак Саро Аштского района Согдийской области Республики Таджикистан) о периодах работы от 23.12.2022 №963, от 16.01.2023 № 974.

Решением ответчика от 06.02.2023 отказано в досрочном назначении Обиддинову Ф.М. страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в связи с отсутствием стажа педагогической деятельности на территории Российской Федерации и РСФСР и требуемой величины ИПК (л. д. 4, 33).

Обиддинов Ф.М.,** года рождения, уроженец ****, является гражданином ***, выдан паспорт ***,

Трудовая книжка серии **, выданная на имя Обиддинова Ф.М, ** года рождения, на титульном листе содержит дату заполнения «20 января 1990 года» (л. д. 70 - 72, 82 - 83),

указанная трудовая книжка, представленная истцом, является дубликатом, о чем имеется отметка на титульном листе «повторное»,

как следует из записей в дубликате трудовой книжке, истец:

- 05.05.1985 назначен с 01.08.1985 учителем в сш. им. Свердлова № 20 Аштского районо (приказ № 119 от 01.08.1985);

- 07.04.1997 освобождён от занимаемой должности по собственному желанию (приказ № 14 § 1 от 07.04.1997);

- 09.08.1997 назначен учителем математики в средней школе № 20 Аштского района (приказ № 54 § 2 от 29.08.1997);

- 31.03.2006 освобождён от занимаемой должности по собственному желанию (приказ № 118 § 1 от 31.03.2006);

- 01.09.2009 назначен учителем математики в средней школе № 20 (приказ №26 § 3 от 01.09.2009);

- 15.05.2011 освобождён от занимаемой должности по собственному желанию (приказ № 15 § 2 от 15.05.2011);

- 10.01.2013 назначен учителем математики в средней школе № 20 (приказ №5 § 4 от 10.01.2013);

- 25.08.2022 освобождён от занимаемой должности по собственному желанию (приказ № 17 § 3 от 25.08.2022).

Истцом дополнительно представлены следующие документы:

-справка среднего образовательного учреждения № 20 кишлака Саро Аштского района Согдийской области Республики Таджикистан № 254 от 08.22 о том, что Обиддинов Ф.М. работал учителем в СОУ № 20 Аштского района Согдийской области Республики Таджикистан с 05.09.1985 по 07.04.1997, с 29.08.1997 по 31.03.2006, с 01.09.2009 по 15.05.2011, с 10.01.2013 по 25.08.2022 (л.д. 18);

-архивная справка Межведомственного архива по личному составу при Исполнительном органе государственной власти Аштского района Согдийской области № 443 от 06.12.2022 о том, что в документах архивного фонда джамоат Пангаз средняя школа № 20 за 1985 - 1987 гг. Отдел народного образования средняя школа № 20 Аштского района Согдийской области за 1988 - 1993 гг. в книге лицевого счета заработной платы значится Обиддинов Ф.М. с заработной платой по месяцам; справка содержит сведения о размере заработной платы по месяцам,

-справка Среднего образовательного учреждения № 20 кишлака Саро Аштского района Согдийской области Республики Таджикистан № 963 от 23.12.2022, которая содержит информацию об уплате страховых взносов в период с 01.01.20002 по 25.08.2022 в отношении Обиддинова Ф.М. (л. д. 20, 34об.);

-справка Управления Агентства социального страхования и пенсии при правительстве Республики Таджикистан в Аштском районе Согдийской области №2185 от 23.12.2022 о том, что Обиддинов Ф.М. не состоит на учёте Управления Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан по Аштскому району, пенсию и пособия не получает (л. д. 21, 34);

-справки Клиентской службы в Бавлинском районе Республики Татарстан об уплате Обиддиновым Ф.М., осуществляющим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, страховых взносов в ПФР за период с 02.07.1998 по 31.12.2001, за 2008 - 2009 гг. (л. д. 22, 23, 35);

-справка Среднего образовательного учреждения № 20 кишлака Саро Аштского района Согдийской области Республики Таджикистан № 276-2 от 24.11.2022 о том, что в документах архивного фонда джамоат Пангаз средней школы № 20 за 2001 - 2015 гг. в отделе народного образования Аштского района Согдийской области за 2001 - 2015 гг. в книгах лицевого счета заработной платы значится Обиддинов Ф.М. с заработной платой по месяцам; справка содержит сведения о размере заработной платы по месяцам.

В материалах пенсионного дела истца также имеется справка Среднего образовательного учреждения № 20 кишлака Саро Аштского района Согдийской области Республики Таджикистан № 974 от 16.01.2023, о том, что Обиддинов Ф.М. работал учителем в СОУ № 20 Аштского района Согдийской области Республики Таджикистан с 05.09.1985 по 07.04.1997, с 29.08.1997 по 31.03.2006, с 01.09.2009 по 15.05.2011, с 10.01.2013 по 25.08.2022 (л. д. 36).

Установив приведённые выше обстоятельства, оценив по правилам статьи 67 ГПК Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными положениями Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", Договора между Российский Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Душанбе 15.09.2021, пришёл к правильным выводам о том, что следует отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Судебная коллегия полагает, что разрешая спор по существу, суд правильно определил обстоятельства, имеющие юридическое значение для данного дела, и применил нормы материального права, регулирующие возникшие по делу правоотношения, не допустив в ходе рассмотрения дела нарушений норм материального и процессуального права.

Доводами апелляционной жалобы истца эти выводы не опровергнуты, они отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, имеющимся в деле доказательствам и нормам материального права, основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что Договор между Российский Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в г. Душанбе 15.09.2021, вступил в силу 21 октября 2022 года, истец фактически обратился в ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии до 21 октября 2022 года, поэтому должны применяться положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., -

отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, поскольку из материалов дела следует, что истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 13 декабря 2022 года, на указанное обстоятельство указано и в исковом заявлении, направленном в суд,

то обстоятельство, что в октябре 2022 года представитель истца Обиддинов Ш.Ф. посредством сети Интернет записался на личный приём к ответчику, не может быть расценено как обращение истца с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости,

нотариально удостоверенная доверенность выдана истцом своему представителю Обиддинову Ш.Ф. в пос. Шайдан Аштского района Согдийской области Республики Таджикистан 8 октября 2021 года,

таким образом, истцом не представлено доказательств того, что он или его уполномоченный представитель обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости до 21 октября 2022 года,

в пункте 3 статьи 21 Договора определено, что одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Подлежат отклонению доводы истца о том, что он имеет педагогический стаж работы в Таджикской ССР и Республике Таджикистан более 25 лет, поэтому имеет право на досрочное назначение ему страховой пенсии по старости в Российской Федерации в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, поскольку истец не имеет стажа педагогической деятельности в организациях для детей на территории РСФСР и Российской Федерации, к которому можно было бы присоединить стаж педагогической деятельности в Таджикской ССР и Республике Таджикистан в случае его подтверждения в установленном законом и международными договорами порядке, поэтому не имеется оснований для досрочного назначения истцу страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ,

кроме того, указанное обстоятельство не подтверждено уполномоченным органом Республики Таджикистан, ответ на запросы ОСФР по Пермскому краю не поступил; утверждения истца о том, что такой ответ был направлен, однако ответчик скрывает это обстоятельство, подлежат отклонению, поскольку они не подтверждены доказательствами.

Подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы истца о том, что он не владеет русским языком, поэтому судом нарушены положения части второй статьи ГПК Российской Федерации о том, что лицам, участвующим в деле и не владеющим языком, на котором ведётся гражданское судопроизводство, разъясняется и обеспечивается право давать объяснения, заключения, выступать, заявлять ходатайства, подавать жалобы на родном языке или на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика, - поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, истец владеет русским языком, злоупотребляет своими процессуальными правами по тому основанию, что родным для него является таджикский язык,

истец является гражданином Российской Федерации с 2001 года, проживает на территории Российской Федерации, одним из условий приобретения гражданства является владение русским языком,

исковое заявление по делу составлено и подписано лично истцом на русском языке, все документы к иску приложены на русском языке,

доверенность истца своему представителю Обиддинову Ш.Ф. от 8 октября 2021 года составлена на русском языке и удостоверена нотариусом, тем самым нотариусом было установлено то, что истец владеет русским языком,

в суде первой и апелляционной инстанции истец лично давал объяснения на русском языке по существу своих исковых требований и возражений ответчика относительно их.

При установленных решением суда обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности принять решение о досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с момента обращения с заявлением о досрочном назначение страховой пенсии с 13 декабря 2022 года, поскольку не имеется необходимого специального стажа педагогической деятельности в организациях для детей и достижения истцом возраста для досрочного назначения страховой пенсии по старости;

не представлено доказательств того, что такой стаж имеется на дату рассмотрения дела в суде.

Иных доводов, которые могли бы служить основаниями для отмены или изменения решения суда апелляционная жалоба не содержит.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Свердловского районного суда г.Перми от 11 декабря 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Обиддинова Фиделя Махкамовича оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 23 апреля 2024 года.