Решение по делу № 2а-367/2021 от 12.07.2021

Дело № 2а-367/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Котовск                                      «23» августа 2021 года

    Котовский городской суд Тамбовской области в составе:

судьи Толмачева П.С., при секретаре Свиридовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Истоминой Олеси Владимировны об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Котовского городского отделения судебных приставов УФССП России по Тамбовской области,

у с т а н о в и л:

    13.12.2011 г. мировым судьей судебного участка № 3 Советского района г.Тамбова выдан судебный приказ № 2-1177/11 о взыскании с Истомина Сергея Михайловича в пользу Истоминой Олеси Владимировны алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка - дочери Истоминой Виктории, ДАТА г.р., в размере ? всех видов заработка и/или иного дохода ежемесячно, начиная с ДАТА г. и до совершеннолетия ребенка.

    На основании данного исполнительного документа 14.12.2011 г. судебным приставом-исполнителем Советского районного ОСП г. Тамбова УФССП России по Тамбовской области возбуждено исполнительное производство, которое 15.09.2020 г. было передано в Котовского городское ОСП УФССП России по Тамбовской области и ему присвоен номер №_________.

    В рамках указанного исполнительного производства 24.12.2020 г. судебным приставом-исполнителем Котовского городского ОСП Лисичкиной А.В. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Из данного постановления следует, что должнику Истомину С.М. определена сумма задолженности по алиментам по состоянию на 24.12.2020 г. в размере 198712,10 руб. Так как должник в период с <данные изъяты> г. официально трудоустроен не был, расчет алиментов в указанный период осуществлен исходя из размера средней заработной платы по Российской Федерации.

    Истомина О.В. подала в суд административное исковое заявление, в котором указала, что с марта 2021 года она неоднократно обращалась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о расчете (перерасчете) задолженности по алиментам за период с сентября по декабрь 2020 года, поскольку в вышеуказанном постановлении расчет задолженности произведен исходя из среднемесячной заработной платы за август 2020 года – 47649 руб., тогда как по данным Росстата среднемесячная заработная плата по Российской Федерации составляла: в сентябре 2020 года в размере 49259 руб., в октябре 2020 года в размере 49539 руб., в ноябре 2020 года в размере 49275 руб., в декабре 2020 года в размере 69278 руб. (данные Росстата о среднемесячной заработной плате в стране размещаются с задержкой в несколько месяцев). На её заявление о расчете (перерасчете) задолженности по алиментам и привлечении должника к административной ответственности, полученное Котовским городским ОСП 02.04.2021 г., ответ по вопросу расчета (перерасчета) задолженности по алиментам не представлен. На повторное заявление её представителя о расчете (перерасчете) задолженности по алиментам от 10.06.2021 г. получен ответ Котовского городского ОСП от 23.06.2021 г., из которого следует, что расчет (перерасчет) задолженности не произведен. Кроме того, в данном ответе указаны недостоверные сведения относительно получения ею 17.02.2021 г. постановления о расчете задолженности по алиментам и сроков его оспаривания до 27.02.2021 г. и относительно направления постановления о расчете задолженности по алиментам за период с 01.01.2021 г. по 30.04.2021 г. вместе с постановлением об обращении взыскании на заработную плату должника на почтовый адрес в г. Москва.

    По мнению Истоминой О.В., указанное выше бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает её права, свободы и законные интересы.

С учетом изложенного Истомина О.В. просила суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Лисичкиной А.В., выраженное в непредставлении ответа на заявление взыскателя о расчете (перерасчете) задолженности по алиментам и привлечении должника к административной ответственности, полученное Котовским городским ОСП 02.04.2021 г., в части требования о расчете (перерасчете) задолженности по алиментам и в не представлении расчета (перерасчета) задолженности по алиментам по повторному заявлению представителя взыскателя от 10.06.2021 г. в ответе от 23.06.2021 г.

Административный ответчик – судебный пристав исполнитель Котовского городского ОСП Лисичкина А.В. подала в суд возражения на административное исковое заявление Истоминой О.В., указав в них, что, если лицо, обязанное уплачивать алименты, не работало в определенный период, то задолженность по алиментам в этот период определяется исходя из средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Между УФССП России по Тамбовской области и Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области (Тамбовстат) существует взаимодействие, в рамках которого орган статистики предоставляет в службу судебных приставов сведения о средней заработной плате по России. Согласно информации Тамбовстата сведения о средней заработной плате работников организаций размещаются на 35 день после отчетного периода, то есть по состоянию на 24.12.2020 г. в Котовском городском ОСП имелась информация о том, что средняя заработная плата по России составляет 47649 руб. (вх. №52352/20/68007 от 14.12.2020 г.). В постановлении о расчете задолженности по алиментам от 24.12.2020 г. расчет произведен с 01.09.2020 г. по 23.12.2020 г. с нарастающим итогом, исходя из размера средней заработной платы на момент расчета и с учетом того, что должник Истомин С.М. платил алименты: 18.09.2020 г. в размере 30000 руб., 30.11.2020 г. в размере 1700 руб., 08.12.2020 г. в размере 3000 руб. Такое постановление может быть обжаловано в порядки подчиненности вышестоящему должностному лицу или оспорено в суде. Указанное постановление от 24.12.2020 г. было доставлено взыскателю на адрес электронной почты 30.12.2020 г. Административный истец ознакомился с этим постановлением 10.01.2021 г., о чем указано в поданном 22.01.2021 г. в суд административном исковом заявлении Истоминой О.В. об оспаривании данного постановления. По результатам рассмотрения указанного заявления 13.05.2021 г. суд вынес определение о прекращении производства по делу в связи с отказом административного истца от иска.

Также в возражениях указано, что в соответствии с частью 2 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление Истоминой О.В., поданное в Котовское городское ОСП 02.04.2021 г., не содержало ссылок на Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан», поэтому по резолюции начальника отделения было зарегистрировано на её (Лисчкиной А.В.) имя как ходатайство о привлечении должника к административной ответственности и 09.04.2021 г. было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Данное определение Истомина О.В. получила и обжаловала его в Котовский городской суд Тамбовской области. Заявление взыскателя, поданное в Котовского городское ОСП 10.06.2021 г. было рассмотрено заместителем начальника отделения в установленный законом срок и 23.06.2021 г. заявителю дан ответ.

С учетом изложенного судебный пристав-исполнитель Лисичкина А.В. просила в удовлетворении требований Истоминой О.В. отказать.

В судебное заседание стороны и заинтересованное лицо – Истомин С.М., извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, не явились.

Административный ответчик – судебный пристав исполнитель Котовского городского ОСП Лисичкина А.В. подала в суд заявление о рассмотрении настоящего административного дела без её участия, в котором указала, что свои доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление, поддерживает.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, признав их явку в судебное заседание не обязательной.

Учитывая позиции сторон, изучив материалы настоящего административного дела, суд пришёл к выводу, что административные исковые требования Истоминой О.В. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного производства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон N 229-ФЗ) непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей, которые обязаны принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 13 Закона N 229-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 102 Закона N 229-ФЗ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В силу части 3 той же статьи размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности (ч. 4 ст. 102 Закона N 229-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца …;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По мнению Истоминой О.В., оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя, нарушает её права, свободы и законные интересы, поскольку влечет взыскание с должника задолженности по алиментам в размере меньше установленного.

Суд с таким мнением не согласился по следующим основаниям:

фактически административный истец требует, чтобы судебным приставом-исполнителем был произведен перерасчет задолженности по алиментам. При этом Истомина О.В. оспорила постановление о расчете задолженности по алиментам от 24.12.2020 г. в Котовском городском суде Тамбовской области, подав административное исковое заявление, в котором указала, что судебным приставом-исполнителем при расчете задолженности необоснованно не был учтен период с 14.12.2011 г. по 31.12.2013 г.

22.04.2021 г. судьей было вынесено определение о переходе к рассмотрению дела № 2-248/2021 по вышеуказанному административному исковому заявление Истоминой О.В. в порядке гражданского судопроизводства, поскольку имеет место спор об определении размера задолженности по алиментам.

Определением суда от 13.05.2021 г. производство по гражданскому делу по иску Истоминой О.В. к судебному приставу исполнителю Котовского городского ОСП Лисичкиной А.В. и должнику Истомину С.М. об определении размера задолженности по алиментам было прекращено в связи с отказом истца от иска.

Таким образом, Истоминой О.В. был известен порядок разрешения спора об определении размера задолженности по алиментам.

Кроме того, в ответе на обращение Истоминой О.В. (исх. № 68007/21/56117 от 23.06.2021 г.) заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава Котовского городского ОСП разъяснил взыскателю, что постановление о расчете задолженности по алиментам от 24.12.2020 г. может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде

Следовательно, приведенные административным истцом доводы о нарушении оспариваемым бездействием его прав, свобод и законных интересов, являются ошибочными, а способ их защиты неправильным.

Судебный пристав-исполнитель не усматривает оснований для перерасчета задолженности по алиментам, следовательно, имеет место спор об определении размера данной задолженности, подлежащий рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований Истоминой Олеси Владимировны отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                  П.С. Толмачев

    Мотивированное решение составлено 30.08.2021 г.

Судья                                                  П.С. Толмачев