Решение по делу № 2-1491/2023 от 24.10.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

...                        4 декабря 2023 года

<...> городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Скрипко Н.В.

при секретаре Никитенко Т.С.,

с участием истца Исаева А.М.,

представителя ответчика Якутиной С.В., действующей на основании доверенности,

третьего лица Лукиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исаева А.М. к Акционерному обществу «<...> ЦБК» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, -

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился в суд по тем основаниям, что он работает в АО «<...> ЦКБ» с 28 апреля 2005 года по настоящее время, в период времени с 8 по 20 июля 2023 года совместно со своей несовершеннолетней дочерью Исаевой М.А., ХХ.ХХ.ХХ. г.р., выезжал к месту отдыха в г. Геленджик через г. Новороссийск по путевке от ответчика, всего расходы на проезд к месту отдыха и обратно составили 64 878 руб. По заявлению ему возмещены расходы в размере 44 000 руб. На основании изложенного просил суд взыскать с ответчика расходы на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 20 878 руб., не возмещенные работодателем.

    В ходе рассмотрения дела по существу к участию в споре в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Лукина Ю.А.

    Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснил, что за последние два года правом на возмещение расходов не пользовался. Проездные билеты приобретались им и третьим лицом, так как они проживают совместно, ведут общее хозяйство, поэтому на проезд к месту отдыха были затрачены их совместные денежные средства. Считал сумму, определенную коллективным трудовым договором в качестве компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, недостаточной, с учетом нынешних цен на билеты.

    Представитель ответчика Якутина С.В. в судебном заседании заявленные требования не признала, указала, что в соответствии с положениями коллективного трудового договора работодатель возмещает работникам расходы на проезд к месту отдыха и обратно в размере не более 44 000 руб. При этом нормы, изложенные в исковом заявлении, к правоотношениям сторон применению не подлежат, в связи с тем, что АО «<...> ЦБК» является акционерным обществом, на него законоположения об общих принципах организации местного самоуправления или исполнительных органов государственной власти субъектов РФ не распространяются. На основании изложенного в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

    Третье лицо Лукина Ю.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснила, что проживает совместно с истцом, они ведут общее хозяйства, деньги на проездные документы были взяты из семейного бюджета. Она, как мать ребенка, льготой по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно не пользовалась.

    Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    Часть 5 ст. 37 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

    Трудовым кодексом РФ предусматриваются особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (гл. 50). К числу гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится, в частности, законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

    Согласно ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

    К числу таких гарантий относится законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

    В том числе Законом РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон).

    Часть 1 ст. 325 ТК РФ и ст. 33 Закона содержат аналогичные положения, в соответствии с которыми лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

    Из положений ст. 3 Закона следует, что гарантии и компенсации работникам организаций, не относящихся к бюджетной сфере, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются работодателем, если иное не установлено настоящим Законом.

    В силу ст. 4 Закона гарантии и компенсации, установленные для граждан, работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, осуществляются за счет средств работодателя.

    В соответствии со ст. 2 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования является сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений. Государство в своих нормативных правовых актах устанавливает минимальные гарантии трудовых прав и свобод граждан.

    Согласно Указу Президента РФ от 20 декабря 1993 года № 2226 «Об отнесении отдельных территорий РК к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», Постановления Совета Министров РК № 465 от 27 декабря 1993 года «О действии в Республике Карелия Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» <...> район Республики Карелия отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера; в <...>, районе предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные для граждан, работающих и проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

    В судебном заседании установлено, что Исаев А.М. принят на работу в АО «<...> ЦБК» по срочному трудовому договору сушильщиком бумагоделательной машины 3 разряда в бумажный цех с 28 апреля 2005 года на основании приказа № №... от 29 апреля 2005 года.

    Начиная с 28 июня 2005 года переведен на постоянную работу сушильщиком бумагоделательной машины 3 разряда бумажной фабрики на основании приказа № №... от 27 июня 2005 года.

    В соответствии с копей трудовой книжки истца, последний трудоустроен у ответчика до настоящего времени в должности машиниста бумагоделательной машины (сеточник) 5 разряда участка ПДМ № 9, БДМ № 10 Бумажного производства Дирекции по производству (приказ № №... от 21 ноября 2019 года).

    Указанные обстоятельства также подтверждаются копией трудового договора № №... от 28 апреля 2005 года с дополнительным соглашением № 30 от 10 февраля 2021 года.

    Согласно приказу № №... от 3 июля 2023 года Исаеву А.М. предоставлен в период времени с 7 по 29 июля 2023 года очередной ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 22 календарных дня и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в условиях РКС и МКС с 30 июля по 3 августа 2023 года продолжительностью 3 календарных дня, а всего отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

    Исаев А.М. и Лукина Ю.А. являются родителями Исаевой М.А., родившейся ХХ.ХХ.ХХ. года, о чем имеется актовая запись о рождении № №... от 2 апреля 2009 года.

    В соответствии с представленными в дело проездными документами Исаев А.М. и его несовершеннолетняя дочь Исаева М.А. выезжали к месту проведения отпуска истца в период времени с 8 по 22 июля 2023 года по маршруту Сегежа – Москва – Новороссийск – Сегежа железнодорожным транспортом в купейном вагоне, при этом на проезд всего было затрачено 64 878 руб. (8 623,40+8 623,40+9 623,40+9 623,40+14 192,20+14 192,20).

    Факт несения указанных расходов подтверждается выпиской по счету Исаева А.М. и третьего лица Лукиной Ю.А.

    Из справки АО «<...> ЦБК» следует, что льготой по оплате проезда к месту отдыха и обратно Исаев А.М. пользовался в 2014 году (ежегодный отпуск с 29 августа по 11 сентября 2014 года), в 2017 году (ежегодный отпуск с 10 июня по 9 июля 2017 года), в 2019 году (ежегодный отпуск с 1 по 27 июня 2019 года), в 2021 году (ежегодный отпуск с 9 по 30 июня 2021 года), в 2023 году (ежегодный отпуск с 7 июля по 3 августа 2023 года).

    Согласно сведениям Администрации <...> муниципального района от 6 августа 2023 года Лукина Ю.А. не пользовалась правом на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно работникам организации, финансируемым из бюджета <...> муниципального района, в пользу своего несовершеннолетнего ребенка Исаевой М.А., в период с 1 января 2022 года по настоящее время.

    После прибытия из отпуска Исаевым А.М. было подано заявление и авансовый отчет о расходовании денежных средств на проезд к месту отдыха и обратно на сумму 64 878 руб.

    Ответом от 17 августа 2023 года истцу в выплате компенсации в заявленном размере отказано, при этом разъяснено, что АО «<...> ЦБК» относится к государственным учреждениям субъектов Российской Федерации и его деятельность регламентируется внутренними локально-нормативными документами и условиями коллективного договора. Из положений коллективного договора на 2021-2023 года (п. 3.8 Приложения 5) следует, что оплата проезда к месту отдыха и обратно работника и членов его семьи осуществляется в размере фактически осуществленных расходов, но не более 44 000 руб. Истцу был выдан аванс в размере 44 000 руб. на приобретение билетов к месту отдыха и обратно, тем самым компенсировав часть стоимости билетов, что подтверждается утвержденным авансовым отчетом.

    В связи с чем суд приходит к выводу, что Исаеву А.М. расходы на проезд к месту отдыха и обратно компенсированы частично, в размере 44 000 руб., разница с фактически понесенными затратами составляет 20 878 руб.

    Вместе с тем 5 декабря 2021 года принято решение о продлении действия коллективного договора, что подтверждается подписями сопредседателя комиссии по ведению коллективных переговоров (от имени работников) Житникова А.Г., членом правления Вице-президентом по управлению персоналом ООО УК «<...> групп» Тихонова О.П., зарегистрированное в Управлении труда и занятости Республики Карелия №....

    Приложением №... к указанному коллективному договору является Положение о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для работников АО «<...> ЦБК» и членов их семей (далее – Положение).

    Из содержания п. 2.1 Положения следует, что право на компенсацию расходов предоставляется работникам предприятия и членам их семей. К членам семьи работника предприятия, имеющим право на компенсацию расходов, относятся дети до 18 лет включительно, фактически проживающие с работником, в том числе усыновленные и подопечные.

    Право на компенсацию расходов предоставляется 1 раз в два года (п. 2.2 Положения).

    В соответствии с п. 3.1 Положения размер компенсации устанавливается с учетом ее целевого назначения – способствовать обеспечению выезда работника за пределы неблагоприятной природно-климатической зоны.

    Согласно пп. 2 п. 3.3 Положения расходы, подлежащие компенсированию включают в себя оплату стоимость проезда к месту использования отпуска работника предприятия и обратно к месту постоянного жительства – в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда, в том числе железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда.

    Оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работника и членов его семьи осуществляется в размере фактически осуществленных расходов, но не более 44 000 руб. при соблюдении следующего порядка:

    - если компенсируется оплата проезда к месту использования отпуска и обратно только работника или только членов его семьи (в случае, предусмотренном третьим абзацем п. 2.3), то компенсируются расходы в размере не более 19 000 руб.,

    - если компенсируется оплата проезда к месту использования отпуска и обратно работника и членов его семьи, то общая сумма компенсации расходов работника и всех членов его семьи независимо от их количества составляет не более 44 000 руб.

    Таким образом, коллективным договором предусмотрено право работников АО «<...> ЦБК» и их несовершеннолетних детей на компенсацию стоимости проезда 1 раз в два года в купейном вагоне скорого фирменного поезда к месту использования отпуска и обратно в пределах суммы 44 000 руб.

    Указанные гарантии, установленные Коллективным договором ответчика на 2021-2023 годы, соответствуют правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 9 февраля 2012 года N 2-П, согласно которой нормативное положение части восьмой статьи 325 ТК РФ предполагает обязанность работодателей, не относящихся к бюджетной сфере и осуществляющих предпринимательскую и (или) иную экономическую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсировать работающим у них лицам расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно и вместе с тем позволяет установить размер, условия и порядок данной компенсации на основе баланса интересов сторон трудового договора с учетом ее целевого назначения (максимально способствовать обеспечению выезда работника за пределы неблагоприятной природно-климатической зоны), а также принимая во внимание реальные экономические возможности работодателя, которые, однако, не могут служить основанием для полного отказа от компенсации или ее неоправданного занижения.

    Вводя правовой механизм, предусматривающий применительно к работодателям, не относящимся к бюджетной сфере, определение размера, условий и порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в коллективных договорах, локальных нормативных актах, трудовых договорах, федеральный законодатель преследовал цель защитить таких работодателей, на свой риск осуществляющих предпринимательскую и (или) иную экономическую деятельность, от непосильного обременения и одновременно - через институт социального партнерства - гарантировать участие работников и их представителей в принятии соответствующего согласованного решения в одной из указанных правовых форм. Тем самым на основе принципов трудового законодательства, включая сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, достигается баланс интересов граждан, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и их работодателей. Такое правовое регулирование направлено на учет особенностей правового положения работодателя, не относящегося к бюджетной сфере, и вместе с тем не позволяет ему лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от установления компенсации, поскольку предполагает определение ее размера, порядка и условий предоставления при заключении коллективного договора или трудового договора либо в локальном нормативном акте, принятом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

    Из части восьмой ст. 325 ТК РФ следует, что допускается установление размера, условий и порядка соответствующей компенсации для лиц, работающих у работодателя, не относящегося к бюджетной сфере, отличное от предусматриваемых для работников организаций, финансируемых из бюджета, что может приводить к различиям в объеме дополнительных гарантий, предоставление которых обусловлено необходимостью обеспечения реализации прав на отдых и на охрану здоровья при работе в неблагоприятных природно-климатических условиях. Между тем такие различия должны быть оправданными, обоснованными и соразмерными конституционно значимым целям. Это означает, что при определении размера, условий и порядка предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно необходимо обеспечивать их соответствие предназначению данной компенсации как гарантирующей работнику возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления.

    Таким образом, из приведенных выше нормативных положений следует, что работодатели, не относящиеся к бюджетной сфере и осуществляющие предпринимательскую и (или) иную экономическую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, самостоятельно в рамках коллективного договора, локального нормативного акта или в трудовом договоре с работником устанавливают размер, условия и порядок предоставления работникам компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

    В случае достижения соглашения между сторонами трудовых правоотношений о выплате такой компенсации ее объем может быть отличным от того, который установлен в частях первой - седьмой ст. 325 ТК РФ, но в то же время учитывающим целевое назначение такой компенсации (максимально способствовать обеспечению выезда работника за пределы неблагоприятной природно-климатической зоны).

    При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требования истца о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда сверх установленного коллективным договором лимита к месту отдыха и обратно суд не находит.

Руководствуясь ст. ст. 103, 194-199 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Исаева А.М. к Акционерному обществу «<...> ЦБК» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через <...> городской суд Республики Карелии в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                Н.В. Скрипко

Решение в окончательной форме в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..