Решение от 22.09.2021 по делу № 2-190/2021 от 23.08.2021

УИД: 19RS0013-01-2021-000434-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сорск                                                                                                    22 сентября 2021 г.

Сорский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи                                           Козулиной Н.Ю.                  

при секретаре судебного заседания                                 Кузнецовой О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-190/2021 г. по исковому заявлению прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия к МБОУ «Сорская средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что проанализирована информация, поступившая из Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Сорска и Усть-Абаканского района о выявленных нарушениях обязательных требований пожарной безопасности в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Сорская средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов» (далее - Учреждение). Установлено, что в нарушение п. 7.16 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, кровля здания школы, расположенного по адресу: ул. Кирова, д. 32, г. Сорск, Республика Хакасия, не оборудована надлежащим ограждением. Вопреки требованиям п. 54 Правил в зданиях школы, расположенных по адресам: ул. Боградская, д. 16, п.ст. Ербинская, г. Сорск, Республика Хакасия и ул. Кирова, д. 32 А, г. Сорск, Республика Хакасия, не обеспечено хранение исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объектов. В нарушение ч. 1 ст. 88, табл. 23, 24 Закона № 123-ФЗ, п. 5.1.2 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, в здании школы, расположенном по адресу: ул. Боградская, д. 16, п. ст. Ербинская, г. Сорск, Республика Хакасия, на 1 этаже помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой противопожарными дверьми 2-го типа с пределом огнестойкости не менее EI-30 (комплекс помещений для трудового обучения учебного класса «Технологи» и помещение пищеблока не отделены от общественных помещений).

На основании изложенного, просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сорская средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов» устранить нарушения     требований     пожарной безопасности, в этих целях оборудовать кровлю здания школы, расположенного по адресу: ул. Кирова, д. 32, г. Сорск, Республика Хакасия, ограждением, обеспечить хранение исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объектов в зданиях школы, расположенных по адресам: ул. Боградская, д. 16, п.ст. Ербинская, г. Сорск, Республика Хакасия и ул. Кирова, д. 32 А, г. Сорск, Республика Хакасия; на 1 этаже здания школы, расположенного по адресу: ул. Боградская, д. 16, п.ст. Ербинская, г. Сорск, Республика Хакасия, разделить комплекс помещений для трудового обучения учебного класса «Технологии» и помещение пищеблока от общественных омещений противопожарными дверьми 2-го типа с пределом огнестойкости не менее EI-30.

Представитель истца - помощник прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Кузьмин Е. И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика - директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сорская средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов» Новоселова Н.А. в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом и в установленный законом срок, просила дело рассмотреть без ее участия, исковые требования признала, просила отсрочить исполнение судебного решения до августа 2022 года в связи с учебным процессом, которому монтажные работы могут повредить.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований - Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Сорска и Усть-Абаканского района, администрации г. Сорска Республики Хакасия Спирина Н. Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании отсутствовали по неизвестным причинам, хотя о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим мотивам:

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно положениям ст.ст. 1, 3, 16 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами, которая в том числе обеспечивается органами государственной власти и организациями, принимающими участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства и за нарушение этих требований, равно как и за иные правонарушения в области пожарной безопасности, лица, ответственные за соблюдение требований пожарной безопасности, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (статьи 1 и 38 Федерального закона № 69-ФЗ).

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Из ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ следует, что нормативные документы по пожарной безопасности - это национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ст. 2 Федерального закон № 123-ФЗ, объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

В соответствии со ст. 5 Закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Исходя из положений ст. 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, в случае если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 утверждены Правила противопожарного режима, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - Правила).

Как следует из материалов дела, 30.07.2021 органом государственного контроля в деятельности Учреждения выявлен факт неисполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, вручено новое предписание.

В целях контроля исполнения выданного предписания органом государственного контроля 30.07.2021 в Учреждении проведена внеплановая проверка, по результатам которой выявлен факт неисполнения предписания от 27.08.2019 г.

Так, в нарушение п. 7.16 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, кровля здания школы, расположенного по адресу: ул. Кирова, д. 32, г. Сорск, Республика Хакасия, не оборудована надлежащим ограждением.

Вопреки требованиям п. 54 Правил в зданиях школы, расположенных по адресам: ул. Боградская, д. 16, п.ст. Ербинская, г. Сорск, Республика Хакасия и ул. Кирова, д. 32 А, г. Сорск, Республика Хакасия, не обеспечено хранение исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объектов.

В нарушение ч. 1 ст. 88, табл. 23, 24 Закона № 123-ФЗ, п. 5.1.2 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, в здании школы, расположенном по адресу: ул. Боградская, д. 16, п. ст. Ербинская, г. Сорск, Республика Хакасия, на 1 этаже помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой противопожарными дверьми 2-го типа с пределом огнестойкости не менее EI-30 (комплекс помещений для трудового обучения учебного класса «Технологи» и помещение пищеблока не отделены от общественных помещений).

Таким образом, до настоящего времени пожарная безопасность объекта защиты не обеспечена, что обуславливает возможность воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности необходимо для защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Нарушение требований пожарной безопасности, т.е. невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности увеличивает вероятность возникновения пожаров, затрудняет ограничение их последствий и тушение пожаров; спасение людей и имущества от пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ.

Эксплуатации здания при наличии указанных нарушений требований пожарной безопасности угрожает причинением вреда неопределенному кругу лиц, гибелью людей.

Таким образом, изложенные обстоятельства дают основания для удовлетворения исковых требований.

Согласно части 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Суд приходит к выводу, что ходатайство представителя ответчика об отсрочке исполнения судебного решения до августа 2022 года подлежит удовлетворению, поскольку проведение работ существенно затруднит учебный процесс и сдачу государственных экзаменов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 3 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 3 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 31.08.2022 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░     ░░░░░░░░░░     ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░:

- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░. ░░░░░░, ░. 32, ░. ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 7.16 ░░ 4.13130 «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 24.04.2013 №288;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░: ░░. ░░░░░░░░░░, ░. 16, ░.░░. ░░░░░░░░░, ░. ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░. ░░░░░░, ░. 32 ░, ░. ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░;

- ░░ 1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░. ░░░░░░░░░░, ░. 16, ░.░░. ░░░░░░░░░, ░. ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2-░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ EI-30.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                           ░░░░░░░░ ░. ░.

░░░░░░░: ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░                                                                                        ░░░░░░░░ ░. ░.