Решение по делу № 2-1286/2023 от 17.07.2023

61RS0017-01-2023-001756-83

Дело 2- 1286/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года г. Зверево

                                        Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области Самойленко М.Л.,

при секретаре Иньковой Н.С.,

с участием представителя истца пом. прокурора г. Зверево Лоханова В.В.,

представителей ответчика Долгих Ю.А., Жеребятьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску

Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области, действующего в интересах осужденного Удовкина Василия Федоровича к ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области, третье лицо Бюро №31 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» об обязании обеспечить осужденного техническими средствами реабилитации

УСТАНОВИЛ:

Истец Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области, действующего в интересах осужденного Удовкина Василия Федоровича обратился в суд с иском ( с учетом его уточнения) к ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области, третье лицо Бюро №31 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» об обязании обеспечить осужденного техническими средствами реабилитации, указывая на то, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области проведена проверка обращения Удовкина В.Ф. по вопросу обеспечения его техническими средствами реабилитации, в ходе которой установлены нарушения действующего законодательства в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области, расположенном по адресу: 346319, Ростовская область, г.Зверево, х. Трудовой, ул. Центральная, д. 22, на своевременное и в полном объеме получение гарантированных государством технических средств реабилитации за счет ФКУ ИК-1 ГУФИСН России по Ростовской области, поскольку осужденный Удовкин В.Ф., являющийся инвалидом 3 группы, в период с 17.05.2023 по настоящее время не обеспечен техническими средствами реабилитации в соответствии с ИПРА, а именно тростью опорной регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения. В связи с чем истец просил обязать ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области обеспечить в порядке очередности, осужденного Удовкина Василия Федоровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 17.05.2023 № 587.31.61\2023, техническими средствами реабилитации: тростью опорной регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения, в срок до 01.12.2023

Исправительная колония № 1 зарегистрирована и состоит на налоговом учете в МИФНС России № 7 по Ростовской области по г. Зверево,
ИНН 6146000079, ОГРН 1026102080905, КПП 614601001.

Дело было назначено к слушанию, стороны надлежаще извещены о времени и месте слушания дела, о чем имеются подтверждения в материалах дела.

Дело слушалось с участием сторон.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Долгих Ю.А., действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала. Представитель ответчика Жеребятьева А.А., действующая на основании доверенности, исковые требования истца признала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки в Ростовскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области обратился осужденный Удовкин Василий Федорович, являющийся инвалидом 3 группы, с просьбой обратиться в суд с исковым заявлением с требованием обеспечить его в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 17.05.2023 № 587.31.61/2023 техническими средствами реабилитации, а именно: тростью опорной регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения. ( л.д.73).

Согласно Уставу ИК-1, является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Российская Федерация, действующем на основании У става ( л.д.59-72).

Согласно Уставу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1», утвержденному приказом Минюста России от 04.02.2011 № 59, ИК-1 является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, обеспечивает охрану прав, свобод и законных интересов осужденных, правопорядка и законности в учреждении, создание осужденным условий содержания, организует деятельность по оказанию медицинской помощи осужденным содержащимся в ИК-1.

В соответствии со ст. 15, 90 и 115 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы. Указы Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории страны. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 утверждено положение о Федеральной службе исполнения наказаний

. Согласно п. 1 и 4 Положения, Федеральная служба исполнения наказаний подведомственна Минюсту России и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России и Положением.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы и учреждения, исполняющие наказание, исправительные учреждения, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, исправительные учреждения, в том числе расположенные на территории Ростовской области, обязаны в своей деятельности руководствоваться требованиями правовых актов, указанных выше государственных органов.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. На основании ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статья 99 УИК РФ регламентирует право осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение в период отбывания наказания.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон
№ 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Закона № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания ч. 2, 3 ст. 9 Закона
№ 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее,
в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Закона № 181-ФЗ).

Согласно ч. 14 ст. 11.1 Закона № 181-ФЗ ТСР предоставляются инвалидам
по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Согласно ст. 11 Закона №181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008
№ 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов ТСР и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов ТСР).

Согласно абз. 1 п. 2, п.п. «а» п. 3, абз. 1 п. 4 Правил обеспечения инвалидов ТСР в соответствии с индивидуальными программами реабилитации
или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда
и социальной защиты Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.

В соответствии с ч. 7 ст. 101 УИК РФ обеспечение условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения осуществляется на основании Порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, утвержденного Приказом Минюста России от 22.09.2015 № 222..

Согласно названного Порядка обеспечение техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации осужденных возложено на администрацию исправительного учреждения, в котором осужденный отбывает наказание.

В судебном заседании установлено, что Удовкин Василий Федорович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден приговором Донецкого городского Ростовской области от 08.11.2022 года по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением ст. 70, 74 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима, на момент проверки отбывает наказание в ИК-1.

Согласно индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида от 17.05.2023 № 587.31.61/2023 осужденный
Удовкин В.Ф. должен быть обеспечен: тростью опорной регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения.

Из материалов дела следует, что, в нарушение требований действующего законодательства на своевременное и в полном объеме получение гарантированных государством технических средств реабилитации за счет ФКУ ИК-1 ГУФИСН России по Ростовской области, осужденный Удовкин В.Ф. в период с 17.05.2023 по настоящее время не обеспечен техническими средствами реабилитации в соответствии с ИПРА, мер к удовлетворению потребностей осужденного и исполнению требований закона по обеспечению его техническими средствами реабилитации не принималось, что не опровергнуто ответчиком.

Оценив все доказательства в их совокупности, с учетом их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области, действующего в интересах осужденного Удовкина Василия Федоровича и возлагает обязанность на ответчика ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области обеспечить в порядке очередности, осужденного Удовкина Василия Федоровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 17.05.2023 № 587.31.61\2023, техническими средствами реабилитации: тростью опорной регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения, в срок до 01.12.2023.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области, действующего в интересах осужденного Удовкина Василия Федоровича удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области обеспечить в порядке очередности, осужденного Удовкина Василия Федоровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 17.05.2023 № 587.31.61\2023, техническими средствами реабилитации: тростью опорной регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения,в срок до 01.12.2023

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 03.10.2023.

            Судья:                  М.Л. Самойленко