Решение по делу № 2-182/2018 (2-1556/2017;) от 18.12.2017

По гражданскому делу №2-182/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Арсеньев 15 января 2018 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Н.К. Ворона; при секретаре А.О. Васютиной;

с участием истца Картавого В.А., представителя ответчика администрации Арсеньевского городского округа Крук М.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ. № № сроком до ДД.ММ.ГГГГ без права передоверия);

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Картавого Виктора Александровича к администрации Арсеньевского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку;

                        установил:

Картавый В.А. обратился с иском о признании права собственности на нежилое здание гаражный бокс №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящимся по адресу: <адрес>. Указав, 22.08.2003г. на основании постановления комитета по управлению муниципальным имуществом Арсеньева № 131 от 14.05.2003г. между комитетом и Картавым В. А. заключен договор № 105 аренды земельного участка с другими лицами на стороне арендатора. Предмет договора - земельный участок из земель поселения с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес> для строительства 29 гаражных боксов в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, обще площадью 2415,1 кв.м., в том числе земельные участки площадью 83,28 кв.м. без выдела в натуре каждому, что составляет 1/29 долю от общей площади земельного участка. Согласно п. 2.1 договора его срок установлен с 14.05.2003г. по 13.05.2006г. Дополнительными соглашениями № 475 от 12.12.2007г., № 413 от 18.12.2006г., № 740 от 26.07.2011г., 30.03.2012г., 05.04.2012г., № 133 от 21.04.2014г., № 144 от 12.03.2016г., № 247 от 06.06.2016г. договор изменялся по соглашению сторон в связи с изменением срока договора, размера арендной платы, а также в связи с внесением изменений в состав арендаторов. Арендная плата арендаторами вносилась ежегодно, в соответствии с условиями договора, задолженности по договору не имеется. На предоставленном земельном участке построено нежилое здание гаражный бокс №. Обращался в управление архитектуры и градостроительства администрации АГО для получения разрешения на строительство индивидуальных гаражей на 15 боксов в районе <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, однако получил отказ. В отказе указано, что не имеется возможности выдать разрешение на строительство, так как фактически указанные гаражи построены. Построенный гараж является самовольной постройкой. Согласно выписке управления архитектуры и градостроительства администрации АГО от 14.12.2017 №04/1244 земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне Т1, которая допускает в условно-разрешенных видах использования строительство гаражей. Техническим заключением по обследованию самовольной постройки гаража боксового типа (всего 15 боксов) НП СРО «Объединение инженеров проектировщиков» ООО «Архстройпроект» планировочная организация земельного участка, переданного в аренду множественности лиц, выполнена в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Арсеньева, санитарные и экологические нормы не нарушены, права третьих лиц не нарушены.

В судебном заседании истец поддержал доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить, пояснив, что разрешение ранее в 2003г. выдавалось на строительство 29 гаражей, однако, документов не нашли, имеется только запись в журнале, 14 человек оформили свои гаражи на основании выданных разрешений ещё в 2006г., остальные не смогли, так как председатель СВВ получивший все разрешения на каждый объект, сообщил, что разрешений нет.

Представитель ответчика администрации АГО Крук М.А. в судебном заседании не возражала против признания права собственности на спорный объект, если будет установлено, что возведенный объект не нарушает права третьих лиц, пояснив, что для ввода объекта Картавый В.А. обращался в администрацию АГО с заявлением для получения разрешения на строительство, однако, администрация АГО разрешение на строительство не выдавала, так как на момент обращения объект был построен, а разрешение на строительство выдается до фактического возведения объекта. Земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне Т1, которая допускает в условно-разрешенных видах использования строительство гаражей.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пп. 5 п.1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Согласно п. 26 указанного Постановления Пленума ВС РФ, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов гражданского дела следует, Муниципальным образованием город Арсеньев ПК комитетом по управлению муниципальным имуществом принято постановление № 131 от 14.05.2003г. об изъятии и предоставлении гражданам в аренду земельного участка по <адрес>

22.08.2003г. на основании постановления Главы МО г. Арсеньев от 22.03.2000г. № 194 «О делегировании полномочий» комитет по управлению муниципальным имуществом г. Арсеньева в лице и.о. МСГ и Картавым В.А. (и другими лицами) заключен договор № 105 аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора. Согласно п. 1.1 договора, арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселения с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, для строительства 29 гаражных боксов, в границах, указанных в кадастровом плане Участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 2415,1 кв.м., в том числе земельные участки площадью 83,28 кв.м. без выдела в натуре каждому, что составляет 1/29 долю от общей площади земельного участка. Срок аренды участка с 14.05.2003г. по 13.05.2006г. (п.2.1). Договор вступает в силу с даты его государственной регистрации в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 2.2). По истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за 3 (три) месяца до истечения срока действия договора (п. 4.3.3). Дополнительным соглашением № 475 от 12.12.2007г. договор аренды земельного участка установлен с 13.05.2007г. по 11.05.2008г. К договору заключено дополнительное соглашение № 413 от 18.12.2006г. Дополнительным соглашением № 740 от 26.07.2011г. договор аренды земельного участка установлен с 11.05.2009г. по 09.05.2010г.; соглашением № 98 от 30.03.2012г. аренда установлена с 10.05.2010г. по 08.05.2011г.; соглашением № 119 от 05.04.2012г. аренда установлена с 09.05.2011г. по 07.05.2012г.; соглашением № 184 от 14.05.2012г. аренда установлена с 08.05.2012г. по 06.05.2013г.; соглашением № 133 от 21.04.2014г. и № 144 от 12.03.2016г., № 247 от 06.06.2016г. в договор аренды внесены изменения; соглашением № 128 от 03.06.2013г. аренда установлена с 07.05.2013г. по 05.05.2014г.

В справке №03-04-20/2374 от 08.12.2017г. управления имущественных отношений администрации АГО представлена информация по начислению и оплате арендной платы по договору от 22.08.2003г. № 105, переплата составила 2497.06 руб.

На предоставленный в аренду земельный участок составлен кадастровый план от 08.07.2003г. с кадастровым №, разрешенное использование для размещения 29 гаражных боксов.

Доводы исковой стороны подтверждаются предоставленными документами: разрешением №72/9 от 15.08.2003г. на выполнение строительно-монтажных работ на строительство гаража (бокс №9) для личных нужд до 15.08.2006г., выданное Управлением архитектуры и капитального строительства администрации АГО, копией журнала о выдаче разрешений на строительство 29 гаражных боксов <адрес> сроком на 36 месяцев (указано пост. №131 от 14.05.2003г., пост. №431 от 24.05.2006г.), выписано на каждый бокс, получено СВВ

Составлен градостроительный план земельного участка на основании заявления Картавого от 20.03.2017г. На нежилое здание гаражный бокс № составлен технический паспорт, год постройки 2006, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. <адрес>

Согласно выписке №04/1244 от 14.12.2017г. управления архитектуры и градостроительства администрации АГО из правил землепользования и застройки Арсеньевского городского округа земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне Т1 Зона объектов инженерно-технического обеспечения, условно разрешенные виды использования: гаражи.

В обоснование заявленных требований истцом представлено техническое заключение по обследованию самовольной постройки гаража боксового типа (всего 15 боксов) по <адрес> № из которого следует: обследованное здание гаража боксового типа (всего 15 боксов) по техническим параметрам надежности и прочности соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам. Здание гаража боксового типа (всего 15 боксов) – безопасно для эксплуатации. Планировочная организация земельного участка, переданного в аренду множественности лиц, выполнена в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Арсеньева. Не нарушены санитарные и экологические нормы. Не нарушены права третьих лиц.

Указанное заключение никем из заинтересованных лиц не оспорено, при этом, материалы дела не содержат доказательств, дающих основания не доверять указанному заключению специалистов и опровергающих выводы указанного заключения.

Поскольку истец, создавший самовольную постройку, предпринимал меры к получению разрешения на строительство, земельный участок, на котором располагается спорный объект недвижимости, имеет разрешенное использование: зона Т1 Зона объектов инженерно-технического обеспечения, условно разрешенные виды использования: гаражи. Возведенный объект соответствует параметрам, установленным градостроительным планом земельного участка, документации по планировке территории и правилам землепользования, к тому же сохранение гаража не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не приведет к созданию угрозы жизни и здоровью граждан, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Картавого В.А. к администрации Арсеньевского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Картавым Виктором Александровичем право собственности на нежилое здание гаражный бокс №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, находящимся по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Арсеньевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья         Н.К. Ворона