Решение по делу № 5-78/2018 от 04.07.2018

Дело №5-78/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 июля 2018 г.                                                                                     г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н., при секретаре Стрельниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги»,

- в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На основании Распоряжения органа государственного контроля от 02мая 2017 г. №7-рлк Республиканского агентства лесного хозяйства проведена проверка ОАО «РЖД». По результатам проведения проверки ОАО «РЖД» выдано предписание от 26.06.2017 г., согласно которому ОАО «РЖД» должно было в срок до 01 мая 2018 г. принять меры по выполнению мероприятий на основании договоров аренды лесных участков и их проектов освоения на территории Северо-Байкальского района, принять меры по исполнению Правил пожарной безопасности в лесах, вдоль железной дороги на участках в полосе отвода РЖД сопредельных с ГЛФ, в том числе и подрядными организациями на территории Северо-Байкальского района Республики Бурятия на участках: Северобайкальская дистанция пути ПЧ-23, протяженностью 1014 км. до 1103 км., Новоуоянская дистанция пути ПЧ-25, протяженностью 1103 км.до 1163 км филиала Восточно–Сибирской железной дороги РЖД.

    Распоряжением органа государственного контроля от 26.04.2018 г. №59-р Республиканского агентства лесного хозяйства назначена проверка ОАО «РЖД» по исполнению предписания №7-ркл от 29.06.2017 г. об устранении нарушений лесного законодательства РФ.

Согласно результатам выездной проверки, отраженным в акте №59-р от 28.05.2018 г. и проведенной в период времени с 07 мая 2018 г. по 28 мая 2018 г., выявлено неисполнение предписания №7-ркл от 29.06.2017 г., а именно:

в ходе проверки 23.05.2008 г. в 12 ч. 40 минут установлено на проектируемом объекте – лавинозащитная дамба Сооружение защитное дорожное, не выполнены мероприятия по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии лесохозяйственным регламентов лесничества;

в ходе проверки 25.05.2018 г. в 12 ч. 54 мин. установлено, что на всем протяжении линии электропередач ЭЧ-10 от <адрес> до <адрес> 1163 км.вдоль железной дороги встречаются участками не убранные порубочные остатки. Опора ЛЭП№ Опора ЛЭП 139 1140 км. Опора ЛЭП № км.

Линия электропередач проходит сопредельно землям государственного лесного фонда через <адрес>, 110, 112, 114, 116; Верхне-Заимского участкового лесничества, Северо-Байкальского лесничества.

Тем самым, ОАО «РЖД» не выполнило в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании главный специалист- эксперт отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах Б. просил принять решение в соответствии с требованиями закона.

Представитель ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился. О времени и месте судом уведомлялся посредством направления уведомления на электронную почту, а также путем вручения уведомления представителю Барьбееву по доверенности. Суд, рассмотрев ходатайство представителя ОАО «РЖД» об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью явки представителя на процесс, определил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОАО «РЖД», т.к. считает, что данное лицо надлежащим образом было уведомлено о судебном разбирательстве. Занятость представителей ОАО «РДЖ» не является основанием для отложения судебного разбирательства.

       Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

    Судом установлено, что на основании Распоряжения органа государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ №-рлк Республиканского агентства лесного хозяйства проведена проверка ОАО «РЖД». По результатам проведения проверки ОАО «РЖД» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ОАО «РЖД» должно было в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по выполнению мероприятий на основании договоров аренды лесных участков и их проектов освоения на территории Северо-Байкальского района, принять меры по исполнению Правил пожарной безопасности в лесах, вдоль железной дороги на участках в полосе отвода РЖД сопредельных с ГЛФ, в том числе и подрядными организациями на территории Северо-Байкальского района.

    Распоряжением органа государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ №-р Республиканского агентства лесного хозяйства проведена проверка ОАО «РЖД» по исполнению предписания №-ркл от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений лесного законодательства РФ, что отражено в акте проверки №-р от ДД.ММ.ГГГГ и проведенной в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Данное распоряжение направлено и получено ОАО «РЖД»ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пунктам 3, 5, 6 Правил пожарной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417 ( далее по тексту Правил пожарной безопасности), меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов; меры пожарной безопасности в лесах, указанные в пункте 3 настоящих Правил, осуществляются с учетом целевого назначения земель и целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды.

Согласно п. 27 Правил пожарной безопасности полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

В силу п.п. «г, д» п. 4 Правил установления и использования полос отводы и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 611 ( далее по тексту Правил), в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечить режим использования земельных участков, в том числе не допускать в местах прилегания к лесным массивам скопление сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов; отделять границу полосы отвода от опушки естественного леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

    Установлено, что железные дороги проходят сопредельно землям государственного лесного фонда Северо-Байкальского лесничества на территории муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия.

На основании договора аренды лестного участка, находящегося в государственной собственности, для строительства и эксплуатации линейного объекта, заключенного между Республиканским агентством лесного хозяйства и ОАО «РЖД», в пользование ОАО «РЖД» передан лесной участок, площадью 24.814 га (248140), в границах Северо-Байкальского лесничества, Северо-Байкальского участкового лесничества, квартал 183, части выделов 22.25, квартал 186, часть выдела 4, квартал 191, части выделов 1, 3, 4, 6, квартал 192, части выделов 10, 13, квартал 193, части выделов 16, 17, 23, 24, 26, 27, 28, 29, 30, квартал 194, части выделов 3, 4, 5, квартал 195, часть выдела 6.

Северобайкальская дистанция пути ПЧ-23 имеет протяженность 1014 км.до 1103 км.

Новоуоянская дистанция пути ПЧ-25 имеет протяженность 1103 км.до 1163 км филиала Восточно–Сибирской железной дороги РЖД.

Земельный участок передан в аренду ОАО «РЖД» по акту приема передачи лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ

Из договора аренды следует, что ОАО «РЖД» обязано осуществлять меры противопожарного обустройства лесов в соответствии с проектом освоения лесов, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия); обеспечить регулярное проведение очистки просек, примыкающих опушек леса, от захламления строительными, лесосечными, бытовыми иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами.

В соответствии с договором аренды Разработан Проект освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду для строительства и эксплуатации линейного объекта ОАО «РЖД» на 2016-2018 г.г., из которого следует, что ОАО «РЖД» обязано выполнять мероприятия по охране, защите и воспроизводства лесов.

Согласно результатам выездной проверки, отраженным в акте №-р от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено неисполнение предписания №-ркл от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта проверки от 07 – ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч. 40 минут установлено на проектируемом объекте – лавинозащитная дамба Сооружение защитное дорожное, не выполнены мероприятия по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии лесохозяйственным регламентов лесничества;

в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч. 54 мин. установлено, что на всем протяжении линии электропередач ЭЧ-10 от <адрес> до <адрес> 1163 км.вдоль железной дороги встречаются участками не убранные порубочные остатки. Опора ЛЭП№ Опора ЛЭП 139 1140 км. Опора ЛЭП № км, что является нарушением п.п. «г,д» п. 4 Правил.

Линия электропередач проходит сопредельно землям государственного лесного фонда через <адрес>, 110, 112, 114, 116; Верхне-Заимского участкового лесничества, Северо-Байкальского лесничества, что является нарушением п. 27 Правил пожарной безопасности.

Из указанного следует о законности выданного предписания ОАО «РЖД» и о неисполнении предписания в установленный срок.

Виновность правонарушителя подтверждается предоставленными в суд доказательствами, распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, № рлк, актом проверки от 01-ДД.ММ.ГГГГ, предписанием №-рлк от ДД.ММ.ГГГГ об устранении лесного законодательства. Распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-р, уведомлением о проведении выездной проверки, актом проверки №-р от 07-ДД.ММ.ГГГГ, Проектом освоения лесов на лесном участке на 2016-2018 г.г., договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи лесного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ

ОАО «РЖД» не предоставило суду сведения о том, что оно обращалась с ходатайством о продлении срока исполнения работ по предписанию.

    Действия ОАО «РЖД» судом квалифицируются по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности совершенного правонарушения. Отсутствие сведений о совершении юридическим лицом аналогичного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

       При таких обстоятельствах, суд полагает возможным назначить наказание юридическому лицу в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя УФК по Республики Бурятия (Республиканское агентство лесного хозяйства), р/счет 40101810600000010002,

БИК 048142001, ИНН 0326041154, КПП 032301001,

Наименование банка - отделение НБ Республики Бурятия г. Улан-Удэ, лицевой счет федеральный бюджет 0421А02820. Код дохода бюджетной классификации 053 1162 507 101 6000 140 ( штрафы) ОКТМО 81615485.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Председательствующий судья:                                               Е.Н.Казакова.