Решение по делу № 2-789/2023 от 10.02.2023

Дело № 2-789/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 г.                                                                              г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Захаровой Е.П.

при секретаре Бурлуке О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по исковому заявлению Симонова Андрея Викторовича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

Симонов А.В. обратился в Керченский городской суд Республики Крым с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действия, мотивировав требования тем, что 05.07.2022 он обратился к ответчику за назначением досрочного пенсионного обеспечения по старости в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). Пенсионным органом 14.10.2022 было принято решение об отказе в досрочном назначении Симонову А.В. страховой пенсии по старости по Списку № 2, в связи с отсутствием требуемого стажа работ с тяжелыми условиями труда – 06 лет 03 месяца. При этом, в стаж с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение такой пенсии, в числе прочих не был включен период работы с 03.03.1986 по 20.02.2000 в должности «заточник» на судостроительном заводе «Залив» им. Б.Е. Бутомы, поскольку нет документального подтверждения занятости с тяжелыми условиями труда по Списку № 2; так как согласно справки № 8/71, выданной ОАО Судостроительный завод «Залив» 14.07.2022, не соблюдались условия наличия количества вредных факторов, необходимых для назначения страховой пенсии, при этом, указанный период учтен в общий страховой стаж. По состоянию на 31.12.2021 суммарный страховой стаж Симонова А.В. составил 28 лет 10 месяцев 10 дней, стаж работы по Списку № 2 – 0 лет. Истец указал на то, что решение ответчика от 07.10.2021 является незаконным, поскольку, в соответствии со Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, согласно разделу XIV «Металлообработка», в подразделе 12 «Прочие профессии металлообработки», право на досрочное назначение пенсии по старости предоставлено рабочим, занятым на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом. В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, согласно разделу XV «Металлообработка», подраздела 10 «Прочие профессии металлообработки», право на досрочное назначение пенсии по старости предоставлено рабочим, занятым на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом. При этом, исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации. Согласно п.п. 4, 5, 6 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истец указал о том, что сведения о периоде работы с 03.03.1986 по 20.02.2000 в должности «заточник» на судостроительном заводе «Залив» им. Б.Е. Бутомы указаны в его трудовой книжке, и содержание записи не дает оснований сомневаться в выполнении в указанный период работ не в соответствии с занимаемой должностью, и, ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №1 управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 14.10.2022 года в части не включения периода работы Симонова А.В. в льготный стаж по Списку № 2 с 03.03.1986 по 20.02.2000 г.г., в должности «заточник» Судостроительного завода «Залив» им. Б.Е. Бутомы, возложить на ответчика обязанность включить в льготный стаж Симонова А.В. период работы с 03.03.1986 по 20.02.2000 г.г., в должности «заточник» Судостроительного завода «Залив» им. Б.Е. Бутомы, и назначить Симонову А.В. страховую пенсию по старости с 05.07.2022 года.

В судебное заседание истец Симонов А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, от представителя истца по доверенности Гайдаш К.С. поступили письменные пояснения по иску, в которых представитель истца настаивает на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, направил письменные возражения на исковые заявленные требования, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, аналогичным изложенным в решении об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, также направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом поданных возражений.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечено АО «Судостроительный завод «Залив». Представитель третьего лица в суд для участия в рассмотрении дела не явился, направил письменный отзыв на исковые требования, в которых указал на то, что ввиду несоблюдения условий наличия количества вредных факторов, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по возрасту, работнику цеха №22 Симонову А.В. недостаточно факторов для возникновения у него права на назначение страховой пенсии на льготных условиях. В связи с изложенным, представитель АО «Судостроительный завод «Залив» просит суд отказать Симонову А.В. в исковых требованиях, также направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Симонова А.В. по доверенности Гайдаш К.С. направила в суд дополнительные письменные пояснения на исковые требования, в котором, с учетом доводов представителя третьего лица, указала о том, что в спорный период работы истца с 03.03.1986 по 20.02.2000 в должности «заточник» на судостроительном заводе «Залив» им. Б.Е. Бутомы на территории Крыма действовало законодательство СССР, законодательство Украины, 01.08.1992 года Кабинетом Министров Украины было принято Постановление № 442 «О Порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»; 01.09.1992 года Постановлением № 41 Министерством труда Украины были утверждены Методические рекомендации для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. В указанных нормативно-правовых актах было закреплено, что результаты аттестации по условиям труда являются основанием для решения вопросов предоставления пенсий по возрасту на льготных условиях. Именно в Методических рекомендациях, а именно: Приложение №4 были установлены показатели факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение.11.03.1994 года было принято Постановление Кабинета Министров Украины №162 от 11.03.1994 года «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях». До этого на территории Крыма действовало Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, нормы которого не предусматривали применение списков с учетом аттестации рабочих мест. По данной причине, представитель истца находит доводы ОАО «Судостроительный завод «Залив» Симонову А.В. об отсутствии оснований для подтверждения особых условия труда несостоятельными, ввиду неприменения до 01.09.1992 года условий наличия вредных факторов для назначения досрочной трудовой пенсии, что, по мнению представителя истца, свидетельствует о необоснованности отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж истца и отказа в досрочном назначении страховой пенсии с учетом специального стажа.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении сторон и третьего лица о времени и месте рассмотрения дела, и отсутствие возражений против рассмотрения дела в отсутствие, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие участников судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела истца, заверенная копия которого приобщена к материалам дела, оценив в совокупности предоставленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Симонова А.В. подлежат частичному удовлетворению, на основании следующего.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 05.07.2022 Симонов А.В., 02.01.1963 года рождения, обратился в ГУ – ОПФР по Республике Крым за назначением страховой пенсии по старости досрочно, по Списку № 2, в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 14.10.2022 Симонову А.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 – 06 лет 03 месяца (т. 1 л.д. 26-27).

Согласно указанному решению, общий стаж работы Симонова А.В. суммарно зачтен продолжительностью 28 лет 10 месяцев 10 дней, в том числе стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 – 00 лет.

При этом, в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 не включен в числе прочих период работы истца с 03.03.1986 по 20.02.2000 в должности «заточник» на судостроительном заводе «Залив» им. Б.Е. Бутомы, так как не документального подтверждения занятости на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, согласно справки № 8/71, выданной ОАО «Судостроительный завод «Залив» 14.07.2022, не соблюдались условия наличия количества вредных факторов, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии, при этом, период работы учтен в общий страховой стаж.

Период работы истца с 03.03.1986 по 20.02.2000 в должности «заточник» на Судостроительном заводе «Залив» им. Б.Е. Бутомы подтверждается записями трудовой книжки, принадлежность которой Симонову А.В. сомнений не вызывает, согласно которым 03.03.1986 слесарь-инструментальщик 3 разряда Судостроительного завода «Залив» им. Б.Е. Бутомы Симонов А.В. переведен в цех 22 заточником 4 разряда, 21.02.2000 переведен в ВПЧ водителем автомобиля (т. 1 л.д. 44); также, соответствующими записями в личной карточке работника Симонова А.В. (л.д. 181-183).

Справка № 871, выданная ОАО «Судостроительный завод «Залив» 14.07.2022 помещена в материалы пенсионного (выплатного) дела Симонова А.В., выдана в том, что согласно данных карт условий труда заточника, на заточном участке, в цехе № 22, находящихся в архиве завода, были зафиксированы факторы производственной среды, превышающие нормы ПДК, ПДУ имело место наличие 1 фактора первой степени отклонения от нормы, и одного фактора второй степени отклонения от нормы, относящихся к III классу опасности. Право на пенсию по возрасту на льготных условиях подтверждается при наличии: а) одного фактора третьей степени отклонения от нормы; б) двух-трех факторов второй степени отклонения от нормы или в) трех-четырех факторов первой степени отклонения от нормы. В связи с изложенным, вынуждены отказать в выдаче справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, так как не соблюдены условия наличия количестве вредных факторов, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по возрасту Симонову А.В. (т. 1 л.д. 60).

На запрос суда ОАО «Судостроительный завод «Залив» предоставлены аналогичные пояснения и заверенные копии карты № 4 условий труда на рабочем месте цеха № 22 участок заточный профессия заточник, заполненная 15.11.1989 (т. 1 л.д. 237), результата химического анализа воздушной среды заточного участка от 26.05.1993 (т.1 л.д. 238), протокола № 1092-1094 центральной заводской лаборатории от 20.05.1996 наименование цеха № 22 (т. 1 л.д. 239), карты условий труда на рабочем месте цех 22 дата исследования 20.05.1996 (т. 1 л.д. 240), карта условий труда на рабочем месте профессия заточник цех 22 дата исследования 02.10.2000 (т. 1 л.д. 241).

Оценив в совокупности собранные доказательства по делу, суд указывает следующее.

На основании статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), периодами, дающими право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право на льготное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда было предусмотрено и подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пунктам 2, 3 и 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).В соответствии с подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, согласно разделу XIV «Металлообработка», в подразделе 12 «Прочие профессии металлообработки», право на досрочное назначение пенсии по старости предоставлено рабочим, занятым на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, согласно разделу XV «Металлообработка», подраздела 10 «Прочие профессии металлообработки», право на досрочное назначение пенсии по старости предоставлено рабочим, занятым на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

Указанная профессия предусмотрена с дополнительными условиями, которые необходимо подтверждать документально характер выполняемой работы.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее — Порядок № 258н).

Пунктом 4 Порядка № 258н, предусмотрено, что периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии подтверждаются: данными о характере работы и другими факторами (показателями), определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; данными о выполнении работ определенным способом; данными о работе с вредными веществами определенных классов опасности; данными о нормах выполнения рабочего времени; данными о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда; данными о заключении органов государственной экспертизы условий труда, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение, в подтверждении принимаются справки, выдаваемые предприятиями или организациями, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При отсутствия документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренных Списками, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Согласно частям 4, 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудов: пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В свою очередь согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодатель установил, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствии с частью 1 статьи 4 этого закона периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Поскольку спорный период работы истца с 03.03.1986 по 20.02.2000 в должности «заточник» на судостроительном заводе «Залив» им. Б.Е. Бутомы проходил на территории Республики Крым до вхождения ее в состав Российской Федерации, судом применяет законодательство, действовавшее на момент возникновения правоотношений.

Так, в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы, работники, занятые полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда по списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, по результатам аттестации рабочих мест и при наличии определенного возраста и стажа после 21.08.1992 года.

В п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 № 1788 указано, что на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы, работники, занятые полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, по списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах;женщины по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах. Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 12 настоящего Закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии со ст. 100 указанного Закона лицам, которые работали до введения в действие этого Закона на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренных ранее действующим законодательством, и имеют на день введения в действие этого Закона полный стаж на отмеченных работах, пенсии в размерах, предусмотренных этим Законом, назначаются в соответствии с требованиями по возрасту и стажу, установленными ранее действующим законодательством.

Постановлением Кабинета министров Украины от 1 августа 1992 года № 442 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, который предусматривает, что в соответствии со статьей 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» пенсии по возрасту на льготных условиях по спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 24 июня 2016 года № 461, назначаются по результатам аттестации рабочих мест.

В силу пункта 4 указанного Порядка аттестация проводится аттестационною комиссией, состав и полномочия которой определяются приказом по предприятию, организации, в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже чем один раз на пять лет. Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия, организации.

Порядок проведения аттестации рабочих мест утвержден Постановлением Кабинета министров Украины «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» № 442 от 01.08.1992 г. (Далее - Постановление № 442), которое вступило в силу 21 августа 1992года, согласно которому специальный стаж, полученный до 21 августа 1992 года не нужно подтверждать документами об аттестации рабочего места. Однако, если стаж работы имеется после указанной даты применению подлежит указанное Постановление.

Так, согласно п. 4 Постановление № 442 аттестация проводится аттестационной комиссией, состав и полномочия которой определяется приказом по предприятию, организации в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже одного раза в 5 лет.

Пунктом 4.4 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, что дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, установлено, что если аттестация была впервые проведена после 21.08.1997 года, в случае подтверждения права на пенсию по возрасту на льготных условиях, в льготный стаж засчитывается весь период работы до 21.08.1992 года, пятилетний стаж работы на данном предприятии, который предшествует дате издания приказа о ее результатах, и периоды работы в течение пяти лет с учетом пункта 4.2 настоящего Порядка, после проведения аттестации.

Таким образом, первая аттестация рабочих мест должна быть проведена не позднее 21 августа 1997, то есть, 5-ти лет с момента вступления в силу Постановления № 442 и распространяла свое действие на предыдущие пять лет с момента аттестации рабочего места и на последующие пять лет.

Факт работы истца в должности, предусмотренной Списком № 2 работ с тяжелыми условиями труда в должности, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в указанный спорный период нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, подтверждается материалами дела, а именно: записями в трудовой книжке о работе в должности заточника в период с 03.03.1986 по 20.02.2000, записями личной карточки работника Симонова А.В.

При этом суд отмечает, что записи в трудовой книжке полные и четкие, последовательные, неточностей и исправлений не содержат.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь изложенными ранее правовыми нормами, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 период работы истца с 03.03.1986 по 21.08.1992 (дата вступления в силу Постановления № 442 от 01.08.1992) в должности «заточник» на судостроительном заводе «Залив» им. Б.Е. Бутомы.

Продолжительность периода работы с 03.03.1986 по 21.08.1992 составляет 06 лет 05 месяцев 11 дней.

Принимая во внимание положения пункта 2 части 1 статьи 30 № 400-ФЗ, согласно которому, в случае, если лицо проработало на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж для мужчин не менее 25 лет, страховая пенсия лицу назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам, с учетом зачтенного истцу страхового стажа продолжительностью более 25 лет, учитывая, что истец достиг возраста шестидесяти лет 02.01.2023, суд полагает возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с даты достижения истцом шестидесятилетнего возраста, удовлетворив исковые требования Симонова А.В. в указанной части частично.

Соответственно, решение пенсионного органа от 14.10.2022 в части не включения в специальный стаж работы истца периода работы с 03.03.1986 по 21.08.1992 в должности «заточник» на судостроительном заводе «Залив» им. Б.Е. Бутомы, в части отказа в назначении истцу страховой пенсии по старости не является законным и обоснованным, исковые требования Симонова А.В. о признании решения незаконным подлежат удовлетворению судом.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Симонова Андрея Викторовича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 14.10.20222 об отказе в назначении Симонову Андрею Викторовичу досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда Симонова Андрея Викторовича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 03.03.1986 по 21.08.1992 в должности «заточник» на Судостроительном заводе «Залив» им. Б.Е. Бутомы.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить Симонову Андрею Викторовичу страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 02.01.2023 г.

В удовлетворении исковых требований Симонова Андрея Викторовича в остальной части – отказать.

     Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

     Судья      Захарова Е.П.

    Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2023 г.

    Судья        Захарова Е.П.