Решение по делу № 12-480/2021 от 15.10.2021

№ 12-480/2021

УИД 22MS0046-01-2021-002966-07

РЕШЕНИЕ

г.Бийск                                 15 ноября 2021 года

Судья Бийского городского суда Алтайского края Кучеревский С.А., рассмотрев жалобу защитника Рожнева А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 г.Бийска Алтайского края от 24 сентября 2021 года, которым

Общество с ограниченной ответственностью «Теплосеть», ОГРН 1072204017456, ИНН 2204032117, КПП 220401001, юридический адрес Алтайский край, г.Бийск, ул. Васильева, 64,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № 16-23716-21/юл от 08.07.2021, составленному государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору СУ Ростехнадзора ФИО1 18 марта 2021 года в 14 час. 00 мин. ООО «Теплосеть», являющееся теплосетевой организацией, поставляющей тепловую энергию от теплоснабжающей организации - АО «Бийскэнерго», до потребителя - ООО «ПО «Железобетон» им. «В.М.Мозырского», не выполнило действия по прекращению подачи тепловой энергии и теплоносителя потребителю - ООО «ПО «Железобетон» им. «В.М.Мозырского», и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 9.22 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела мировым судьей судебного участка № 5 г.Бийска вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Бийский городской суд защитник ООО «Теплосеть» Рожнев А.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что ООО «Теплосеть» не имеет возможности выполнить отключение, мировым судьей не установлено наличие технической возможности выполнить отключение; ООО «Теплосеть» информировало должностное лицо об отсутствии технической возможности выполнить отключение.

Постановление вынесено 24 сентября 2021 года, получено ООО «Теплосеть» 05 октября 2021 года. 13 октября 2021 года подана жалоба.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что жалоба подана в установленный срок.

Законный представитель ООО «Теплосеть», представитель АО «Бийскэнерго», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела, возражений против рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц, ходатайств об отложении дела не поступило.

15.11.2021 от защитника ООО «Теплосеть» Рожнева А.В. поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с занятостью в рассмотрении другого дела об административном правонарушении.

Заявляя ходатайство об отложении настоящего дела и ссылаясь на занятость в рассмотрении другого дела об административном правонарушении Рожневым А.В. предоставлено извещение Южно-Сибирского МУГАДН от 29.10.2021 о составлении протокола об административном правонарушении на 11 часов 00 минут 15.11.2021 в отношении ООО «Бийский завод железобетонных изделий». Данное уведомление поступило в ООО «Бийский завод железобетонных изделий» 03.11.2021.

О рассмотрении настоящей жалобы ООО «Теплосеть» извещено 27.10.2021, Рожнев А.В. – 25.10.2021, то есть до получения уведомления Южно-Сибирского МУГАДН.

Следовательно 03.11.2021 Рожнев А.В. располагал сведениями о своей занятости на 15.11.2021 в Бийском городском суде. В действиях защитника усматривается злоупотребление предоставленными правами. Кроме того, необходимо обратить внимание, что извещение Южно-Сибирского МУГАДН от 29.10.2021 поступило в ООО «Бийский завод железобетонных изделий» 03.11.2021, но ордер Рожневым А.В. выдан 29.10.2021, что также имеет место после извещения о рассмотрении настоящей жалобы.

Законный представитель ООО «Теплосеть» не лишен возможности явиться в настоящее судебное заседание.

При таких обстоятельствах оснований для отложения дела не имеется, ходатайство Рожнева А.В. остается без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 9.22 КоАП РФ невыполнение теплосетевой организацией или иным лицом, обязанным осуществлять действия по ограничению, прекращению, возобновлению подачи тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, требований об осуществлении таких действий, предъявленных в соответствии с установленным законодательством о теплоснабжении порядком ограничения и прекращения подачи тепловой энергии, при отсутствии предусмотренных указанным порядком обстоятельств, препятствующих осуществлению таких действий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.1 ст.25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (ч.2 ст.25.2 КоАП РФ).

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч.3 ст.25.2 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, должностное лицо, судья в порядке требований п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ обязаны выяснить извещены ли участники производства по делу о времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу, и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что протокол об административном правонарушении составлен по результатам проверки, проведенной по заявлению АО «Бийскэнерго» в отношении ООО «Теплосеть», которое не ограничило подачу тепловой энергии ООО «ПО «Железобетон», имеющего задолженность.

Государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору СУ Ростехнадзора ФИО3 26 мая 2021 года в адрес АО «Бийскэнерго», как потерпевшего, направлено извещение о составлении протокола. Протокол составлен с участием представителя АО «Бийскэнерго» ФИО2 копия протокола направлена в адрес АО «Бийскэнерго».

Таким образом, АО «Бийскэнерго» привлечено к участию в деле в качестве потерпевшего.

Рассмотрение дела назначено на 15 часов 30 минут 24.09.2021.

Согласно протоколу судебного заседания, постановлению от 24.09.2021 дело об административном правонарушении в отношении ООО «Теплосеть» рассмотрено без участия потерпевшего. При этом, из протокола судебного заседания и постановления следует, что решение о рассмотрении дела в отсутствие потерпевшего, либо об отложении рассмотрения дела, не принималось. Сведений об извещении АО «Бийскэнерго» о месте и времени рассмотрения дела в материалах дела не имеется.

Таким образом, потерпевший АО «Бийскэнерго» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не извещалось, что повлекло нарушение его прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по делу порядок привлечения ООО «Теплосеть» к административной ответственности был нарушен.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании мировым судьей необходимых условий для справедливого разбирательства дела повлекло нарушение прав и законных интересов потерпевшего.

Допущенные нарушения являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

    Жалобу защитника Рожнева А.В. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 г.Бийска Алтайского края от 24.09.2021 о привлечении ООО «Теплосеть» к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 9.22 КоАП РФ, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 5 г.Бийска Алтайского края.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                   С.А. Кучеревский