Решение по делу № 12-116/2024 от 11.03.2024

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

08 апреля 2024 года                  г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу представителя М.О.В. на постановление №5-1/2024-36 мирового судьи судебного участка № 36 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от 19 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю», ИНН (№), ОГРН (№), юридический адрес: 681001, (адрес)

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №5-1/2024-36 мирового судьи судебного участка № 36 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от 19 февраля 2024 года, Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю» (далее по тексту - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере (иные данные)

Данным постановлением ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю, расположенное по адресу: Хабаровский край г. Комсомольск-на-Амуре ул. Павловского, д.12, было признано виновным в том, что 09 августа 2023 года постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Комсомольска-на-Амуре данное Учреждение было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и на основании данной статьи ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, который не был им оплачен в установленный срок - по 19 октября 2023 года включительно.

Полагая незаконным указанное постановление, представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю – М.О.В., обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить. В обоснование своей позиции указал, что постановление о привлечении ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю к ответственности от 09.08.2023г., за неуплату штрафа по которому Учреждение привлекается по данному делу, было им обжаловано, в связи с чем, не вступило в законную силу 20 августа 2023 года, как указано судом в обжалуемом постановлении. Кроме того, просил учесть, что у ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю отсутствовали денежные средства для оплаты в установленный срок указанного административного штрафа, так как главным распорядителем денежных средств является ФСИН России, которое было своевременно проинформировано о необходимости выделения денежных средств для оплаты данного штрафа. Как только лимиты были доведены до их Учреждения, штраф сразу же был оплачен. Также просил рассмотреть вопрос о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения или назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю – М.О.В., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме по основаниям, в ней изложенным, просил отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу. Дополнительно пояснил, что с заявлением об отсрочке или рассрочки оплаты штрафа ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю не обращалось в административный орган.

Представитель Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Комсомольску-на-Амуре УНД и ПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю - органа, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом уведомлен, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя привлекаемого лица, материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, которая влечет административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

В соответствии с ч.ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня окончания срока отсрочки или срока рассрочки.

Таким образом, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока, в случае неуплаты штрафа, наступает событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела установлено, что 09 августа 2023 года ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании данной статьи ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 20 августа 2023 года.

По истечении 60 дневного срока добровольной уплаты штрафа, установленного ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, то есть в срок по 19 октября 2023 года, он не был уплачен ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю, что подтверждается следующими материалами дела:

- справкой государственного инспектора г.Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору от 29.11.2023 года №828-2-11, согласно которой отсутствуют сведения об оплате ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю административного штрафа в размере 150 000 рублей по постановлению о назначении административного наказания №65 от 09.08.2023 года;

- протоколом об административном правонарушении № 128 от 29 ноября 2023 года, в котором указано место, время и способ совершения ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ;

- постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Комсомольска-на-Амуре О.А.В.№65 от 09 августа 2023 года, на основании которого ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и на основании данной статьи ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб.;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 09.08.2023 года в отношении ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю;

- определением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 13 февраля 2024 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления заместителя главного государственного инспектора г.Комсомольска-на-Амуре О.А.В. №65 от 09 августа 2023 года о привлечении ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ;

- сведениями с сайта Хабаровского краевого суда, из которых следует, что вышеуказанное определение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 13 февраля 2024 года оставлено без изменения.

Данные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены мировым судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ.

Оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств не имеется. При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, прихожу к выводу, что бездействие ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю правильно квалифицировано мировым судьёй по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ – как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что постановление заместителя главного государственного инспектора г.Комсомольска-на-Амуре О.А.В. №65 от 09 августа 2023 года на дату рассмотрения дела мировым судьёй было обжаловано, не влияют на законность обжалуемого постановления, поскольку сам факт подачи жалобы не освобождает ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю от обязанности исполнить вступившее в законную силу постановление должностного лица и в данном случае расценивается судьёй как избранный способ избежания административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Кроме того, из вышеприведённых доказательств следует, что жалоба на постановление заместителя главного государственного инспектора г.Комсомольска-на-Амуре О.А.В. №65 от 09 августа 2023 года не была принята к производству судом, в связи с чем, датой вступления его в законную силу является 20.08.2024г., как указано мировым судьёй в обжалуемом постановлении.

Доводы жалобы о том, что штраф не был оплачен, в связи с отсутствием у ФКУ ИК-7 УФСИН денежных средств, не освобождают привлекаемое лицо от ответственности по данному делу.

Так, в соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ у ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю имелась возможность своевременно, до истечения установленного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ срока, обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление о наложении административного штрафа, с заявлением об отсрочке или рассрочке его уплаты, однако данным правом Учреждение не воспользовалось.

Изучив доводы жалобы о малозначительности совершенного привлекаемым лицом правонарушения, судья приходит к следующему.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Уклонение ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю от исполнения назначенного наказания в виде административного штрафа, является грубым нарушением требований КоАП РФ, пренебрежительным отношением к исполнению установленных законом обязанностей, а потому данное бездействие признаков малозначительности не содержат, в связи с чем, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Кроме того, правовых оснований для изменения наказания ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю на предупреждение также не имеется, поскольку санкция ч.1 ст.20.25 КоАП РФ не предусматривает возможность назначения данного вида наказания.

При назначении наказания мировым судьей приняты во внимание характер совершенного административного правонарушения, сведения о привлекаемом юридическом лице, учтено имущественное и финансовое положение ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с учетом положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере ниже низшего предела.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ и оснований к его отмене или изменению, предусмотренных п.п.2-4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление №5-1/2024-36 мирового судьи судебного участка № 36 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от 19 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю»- оставить без изменения, а жалобу представителя М.О.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ.

Судья                                     Н.Н. Татунь