Решение по делу № 2-192/2019 от 17.05.2019

Дело № 2-192/2019

Решение

Именем Российской Федерации

5 июня 2019 г. г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Мальчугина А.Н.

при секретаре Красильниковой Е.Ю.,

с участием представителя истца Цветковой О.В., ответчика Петрова В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики к Петрову В.Г. о понуждении заключить договор социального найма,

установил:

Представитель администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обратился в суд с иском, в котором просит обязать Петрова В.Г. заключить с администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики договор социального найма жилого помещения квартиры <адрес>. Иск мотивирован тем, что 24 ноября 2014 года Мариинско-Посадским районным судом Чувашской Республики по иску прокурора Мариинско-Посадского района вынесено решение об обязании администрации Октябрьского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить вне очереди по договору социального найма Петрову В.Г. благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение. 27 декабря 2014 года решение вступило в законную силу. 05 сентября 2016 года судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики вынесено апелляционное определение, которым отменено определение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 04 июля 2016 года и произведена замена стороны исполнительного производства - администрации Октябрьского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики. Для исполнения полномочий по предоставлению жилых помещений малоимущим гражданам, признанным нуждающимся в жилых помещениях по договору социального найма, решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов от 27.11.2017г. №С-12/6 принято безвозмездно из муниципальной собственности Мариинско-Посадского городского поселения в муниципальную собственность Мариинско-Посадского района Чувашской Республики объект недвижимости - жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 34,2 кв.м. Иных жилых помещений в муниципальной собственности Мариинско-Посадского района не имеется. 04 июня 2018 года администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики издано постановление №399 «О предоставлении жилого помещения и заключении договора социального найма с гражданином на жилое помещение муниципального жилищного фонда», которым постановлено предоставить жилое помещение и заключить договор социального найма с Петровым В.Г., с составом семьи 1 человек, на жилое помещение общей площадью 34,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. В предлагаемом жилом помещении произведен ремонт, оно является благоустроенным и отвечает санитарным и техническим требованиям. Петров В.Г. заселяться в указанное помещение отказался.

В судебном заседании представитель администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Цветкова О.В. иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Петров В.Г. иск администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики не признал по тем основаниям, что в квартире жить невозможно, там нет надлежащих условий.

Заслушав участвующих в деле лиц, их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 24 ноября 2014 года удовлетворен иск прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики об обязании администрации Октябрьского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить вне очереди по договору социального найма Петрову В.Г. благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение. 27 декабря 2014 года решение вступило в законную силу. 05 сентября 2016 года судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики вынесено апелляционное определение, которым отменено определение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 04 июля 2016 года и разрешен вопрос по существу, произведена замена стороны исполнительного производства - администрации Октябрьского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Для исполнения полномочий по предоставлению жилых помещений малоимущим гражданам, признанным нуждающимся в жилых помещениях по договору социального найма, решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов от 27.11.2017г. №С-12/6 принято безвозмездно из муниципальной собственности Мариинско-Посадского городского поселения в муниципальную собственность Мариинско-Посадского района Чувашской Республики объект недвижимости - жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 34,2 кв.м.

21 марта 2019г. Межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 12.02.2018г. №, провела обследование указанного помещения, в акте обследования указано, что квартира расположена в многоквартирном трехэтажном кирпичном доме на первом этаже. Окна деревянные, двустворчатые, окрашены, есть решетки. Стены в одной комнате оклеены обоями, в другой кафельная плитка, в прихожей - окрашены акриловой краской. Полы в одной комнате дощатые, окрашены, в другой кафельная плитка. Потолки окрашены потолочной краской. Холодное водоснабжение, канализация, электроснабжение имеется. Горячее водоснабжение предусмотрено в холодное время года. Санузел имеется, установлен унитаз, есть приточно-вытяжная система вентиляции. Водопроводный кран в прихожей. В одной из комнат, где стены покрыты кафельными плитами, оборудована душевая сетка. Квартира признана пригодной для проживания.

В справке главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Цивильском районе от ДД.ММ.ГГГГг. указано, что в квартире приточно-вытяжная вентиляция отсутствует, оборудованная кухня отсутствует.

4 июня 2018 года администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики издано постановление №399 «О предоставлении жилого помещения и заключении договора социального найма с гражданином на жилое помещение муниципального жилищного фонда», которым постановлено предоставить жилое помещение и заключить договор социального найма с Петровым В.Г., с составом семьи 1 человек, на жилое помещение общей площадью 34,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу частей 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 7, 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия вселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ. Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями. Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

В то же время реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предполагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Согласно пункту 5.3 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные» в многоквартирных зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, жилищного фонда социального использования в квартирах следует предусматривать общие жилые комнаты (гостиные) и спальни, а также вспомогательные помещения: кухню (или кухню-столовую, кухню-нишу), переднюю (прихожую), туалет, ванную комнату и (или) душевую, или совмещенный санузел (туалет и ванная (душевая)), кладовую (или встроенный шкаф).

Пунктом 4.7. СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» предусмотрено, что естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов с жилыми комнатами.

В предоставленном ответчику жилом помещении отсутствует кухня, в то время как строительные нормы и правила обязывают предусмотреть в квартире подсобное помещение в виде кухни или кухни-ниши. Помещение также не соответствует 4.7. СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», поскольку отсутствует вытяжная система вентиляции, о чем отражено в справке специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Цивильском районе от 25 марта 2019г.

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для понуждения Петрова В.Г. заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики об обязании Петрова В.Г. заключить с администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: А.Н. Мальчугин

мотивированное решение изготовлено 06.06.2019г.