Решение от 26.04.2023 по делу № 12-180/2023 от 09.03.2023

Дело № – 180/20

Мировой судья Мосина А.В.

Р Е Ш Е Н И Е

26 апреля 2023 года                                                                             <адрес>

Судья Свердловского районного суда <адрес> Анищенко Т.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием защитника ФИО4

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Товарищества собственников жилья «Холмогоры» ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> Мосиной А.В. от 31.01.2023г.,

установил:

постановлением мирового судьи от 31.01.2023г. ТСЖ «Холмогоры» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ТСЖ «Холмогоры» ДД.ММ.ГГГГ не исполнило требование Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> № от 06.10.2022г. (далее – Инспекции) о представлении в Инспекцию в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного требования, т.е. в срок до 18.11.2022г. информации, необходимой для проведения проверки соблюдения лицензионных требований в части порядка предоставления ответа на обращение собственника (пользователя) помещения № в многоквартирном доме, направленного ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТСЖ «Холмогоры», а именно: сведения о поступлении и регистрации ТСЖ «Холмогоры» запроса (обращения) собственника (пользователя) помещения № в МКД от ДД.ММ.ГГГГ, копии вышеуказанного запроса (обращения), копии соответствующих страниц из журнала входящей корреспонденции ТСЖ с отметкой о поступлении указанного запроса (обращения), иное; сведения о предоставлении (направлении) ТСЖ «Холмогоры» ответа на вышеуказанный запрос (обращение), копия ответа на запрос (обращение), доказательства направления ответа заявителю, что повлекло невозможность проведения проверки в соответствии с решением о проведении документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушив тем самым требования ч. 5 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с данным постановлением, защитником ТСЖ «Холмогоры» ФИО4 была подана жалоба, в которой она просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Холмогоры» прекратить. В обоснование своих требований указывает, что требования ИГЖН были исполнены, истребуемые документы были представлены в ИГЖН посредствам электронной почты еще ДД.ММ.ГГГГ по реквизитам, указанным в требовании. Считает, что ТСЖ «Холмогоры» не обязано каким-либо образом уведомлять лицо, проводящее проверку, о том, что указанные документы уже имеются в наличии у последнего. Кроме того, указывает, что на момент проведения проверки все необходимые документы были в распоряжении Инспекции государственного жилищного надзора <адрес>, при таких обстоятельствах инспекция могла провести проверку на основании решения о проведении документарной/выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании защитник на доводах жалобы настаивала.

Законный представитель юридического лица в суд не явился, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении №, заслушав представителя ТСЖ «Холмогоры» ФИО4, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 настоящего Кодекса, если это повлекло невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 5 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено, что в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений (п. 1, п. 4 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

      Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ТСЖ «Холмогоры» являясь юридическим лицом, осуществлявшим управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, не исполнило требование Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> № от 06.10.2022г. о представлении в в течение 10 рабочих дней со дня получения требования, информации, необходимой для проведения проверки соблюдения лицензионных требований в части порядка предоставления ответа на обращение собственника (пользователя) помещения № в многоквартирном доме, направленного ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТСЖ «Холмогоры».

Признавая ТСЖ «Холмогоры» виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, мировой судья исходил из находящихся в деле и исследованных доказательств: протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), выписка из ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «Холмогоры» (л.д.11-14), акта о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 25.11.2022г. (л.д.16), требования № о предоставлении информации и документов от 06.10.2022г. (л.д.17), уведомление о вручении, из которого следует, что копия требования ТСЖ «Холмогоры» была получена 03.11.2022г. (л.д.18), представления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), решения от 06.10.2022г. № о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении ТСЖ «Холмогоры» (л.д.19-21), обращения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25), которыми подтверждается, что ТСЖ «Холмогоры» 18.11.2022г. не исполнило требование Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> № от 06.10.2022г. о представлении в Инспекцию в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного требования, т.е. в срок по 17.11.2022г. информации, необходимой для проведения проверки соблюдения лицензионных требований в части предоставления ответа на обращение собственника (пользователя) помещения № в МКД, а также не предоставив информации и доказательств невозможности исполнения указанного требования.

Доводы жалобы о том, что истребуемые документы были направлены должностному лицу ранее – ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту, указанную в требовании от ДД.ММ.ГГГГ, обосновано не были приняты мировым судьей в качестве основания для освобождения от административной ответственности, поскольку согласно п. 6 ст. 21. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» документы, направляемые контролируемым лицом контрольному (надзорному) органу в электронном виде, подписываются: простой электронной подписью; простой электронной подписью, ключ которой получен физическим лицом при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации; усиленной квалифицированной электронной подписью в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Направленные должностному лицу на электронную почту ДД.ММ.ГГГГ, до начала проведения проверки и направления требования от ДД.ММ.ГГГГ, документы не были подписаны в порядке, установленном п. 6 ст. 21. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Кроме того, требование от ДД.ММ.ГГГГ было указано, что документы должны были быть представлены по адресу Инспекции, либо направлены по почте, при этом адрес электронной почты должностного лица, для направления запрашиваемых документов, не указывался, и соответственно не разъяснялся порядок их направления таким способом, установленный Законом.

На требование от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Холмогоры» никак не отреагировало, в том числе, не направило ответа, содержащего информацию о том, что все истребуемые документы ранее направлялись надзорному органу, с указание входящего времени и даты, поэтому доводы защитника о том, что замечаний относительно полученных ДД.ММ.ГГГГ документов сделано должностным лицом не было, не принимаются судьей.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что ТСЖ «Холмогоры» обоснованно было привлечено к административной ответственности.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности надлежащего исполнения законного требования должностного лица органа государственного контроля, заявителем не представлено.

    Таким образом, доводы жалобы не содержат правовых оснований, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, фактически направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств.

Следовательно, жалоба защитника ТСЖ «Холмогоры» удовлетворению не подлежит, постановление мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> Мосиной А.В. от 31.01.2023г., вынесено законно, обоснованно, в соответствии с требованиями ст. 29.10, 26.1 КоАП Российской Федерации и оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Оценка имеющимся в деле доказательствам дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации. Действия ТСЖ «Холмогоры» мировым судьей были правильно квалифицированы по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП Российской Федерации, потому что в его бездействии имеется состав данного административного правонарушения.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1., 4.2 и 4.3 КоАП Российской Федерации. При назначении наказания мировой судья учел все обстоятельства по делу.

Некоммерческий характер деятельности юридического лица не является основанием для изменения, назначенного мировым судьей наказания, поскольку при назначении наказания, мировой судья, учел характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 19.4.1КоАП РФ в минимальном размере.

Каких-либо существенных нарушений норм законодательства об административных правонарушениях, которые повлияли на исход дела, и могли повлечь отмену постановления, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> 0░.░. № ░░ 31.01.2023░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ »░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░4 – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░:                                                                          ░.░. ░░░░░░░░