Решение по делу № 2-2727/2015 от 01.04.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

(ЗАОЧНОЕ)

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кравченко Н.Н.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права постоянного пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, взыскании расходов на покупку лекарственных средств и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, с учетом имевшего место уточнения заявленных требований, обратился в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее ДЖО МО РФ) о признании права постоянного пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, взыскании расходов на покупку лекарственных средств и компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 2011 года он был уволен с военной службы в связи с достижением предельного возраста.

Выслуга лет военнослужащего на момент увольнения составила 26 лет 1 месяц.

Согласно извещению ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу на состав семьи один человек было распределено жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры, общей площадью 34,1 кв.м. по адресу: <адрес>.

ФИО1 дал согласие заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение, в связи с чем, им были переданы необходимые документы для заключения договора социального найма.

Согласно выписке из решения №1/ТС/590/0 от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Западрегионжилье», истцу отказано в предоставлении вышеуказанной квартиры по договору социального найма жилого помещения ввиду того, что им не сдана служебная квартира, ранее предоставленная Министерством обороны РФ по адресу: <адрес>.

В обоснование вышеуказанного решения указано, что повторное предоставление ФИО1 жилого помещения невозможно. Кроме того, указано, что истец обязан для заключения договора социального найма предоставить справку о необеспеченности жилой площадью с прежних мест службы или о сдаче ранее занимаемого им жилого помещения.

Как указал истец, в 1991 году ему и членам его семьи: жене – ФИО5 и двум несовершеннолетним дочерям была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>.

Поскольку данная квартира имела статус служебной, договор социального найма жилого помещения не заключался.

В 2001 году брак между ФИО1 и ФИО5 был расторгнут.

Ввиду расторжения брака совместное проживание бывших супругов стало невозможным в силу личных неприязненных отношений.

Так как с 2001 года истец перестал пользоваться служебной квартирой, он должен был сдать данную квартиру квартирно-эксплуатационным органам Министерства обороны РФ.

Выехать из указанной служебной квартиры бывшая супруга истца и его дочери отказались, в связи с чем, чтобы сдать государственным органам жилье, истец обратился в Светлогорский городской суд <адрес> с требованием об изменении договора найма жилого помещения, путем выделения ему отдельной комнаты в указанной служебной квартире.

Принятым решением Светлогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в исковых требованиях ФИО1

В связи с отказом, полученным в Светлогорском городском суде относительно служебной квартиры, для оформления сдачи жилья и получения соответствующей справки, старший мичман ФИО1 обратился с рапортом от ДД.ММ.ГГГГ к начальнику Морской инженерной службы ФИО2, который, в свою очередь, обратился к ФИО2, наложившему свою резолюцию о согласии в оформлении документов о сдаче служебной квартиры истцом.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получена справка о сдаче служебного жилого помещения.

Таким образом, истец произвел все возможные меры по сдаче служебного жилого помещения государственным органам.

В 2004 году, для дальнейшего прохождения военной службы, истец был переведен с <адрес> на военную службу в <адрес> и поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях в <адрес>.

Первый контракт о прохождении военной службы истец заключил 03.11.1994г., в связи с чем, в силу абз.3 ч.1 ст.15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», до 1999 года мог обеспечиваться только служебным жилым помещением, а после 1999 года должен был быть обеспечен жильем по договору социального найма.

Начиная с 2001 года истец не имеет никакого отношения к квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в данной квартире не зарегистрирован и не проживает.

За все время прохождения ФИО1 военной службы в составе Вооруженных Сил Российской Федерации какое-либо жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлялось.

По мнению истца, бездействие ответчика, связанное с нежеланием заключить договор социального найма, нарушает его права и законные интересы и служит препятствием к реализации права на получение жилой площади, установленного действующим законодательством и гарантированного государством.

Кроме того, в результате неправомерных действий (бездействия) ответчика, истцу были причинены нравственные страдания, выразившиеся в эмоциональных переживаниях и стрессах, истец был вынужден нести расходы на покупку лекарственных средств.

Учитывая вышеизложенное, истец просил признать за ним право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обязать ДЖО МО РФ заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения, взыскать с ДЖО МО РФ в его пользу компенсацию морального вреда в размере 300000 рублей и расходы на покупку лекарственных средств в сумме 10000 рублей.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО6 в полном объеме поддержал заявленные исковые требования, с учетом их уточнений, и просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, в судебное заседание не явился, о времени и дате его проведения был извещен надлежащим образом, что подтверждается телеграммой.

Принимая во внимание, что ответчик о рассмотрении дела в свое отсутствие суд не просил, доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание своевременно не представил, суд, учитывая отсутствие возражений со стороны представителя истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, постановив по делу заочное решение (ст.233 ГПК РФ).

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства (ст.2) и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18).

Развивая эти конституционные положения, ст.46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту, как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ, относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод; данное конституционное право - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты, обеспечивающей эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П и др.).

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, избирая способы защиты гражданских прав, предусмотренных ст.12 ГК РФ, однако правовой результат удовлетворения заявленных требований или отказа в таком удовлетворении зависит от того, насколько будут доказаны обстоятельства, на которые ссылается истец, основаны ли его требования на законе и верно ли заявителем избран способ защиты.

Из положений ст.46 Конституции РФ и требований ч.1 ст.3 ГПК РФ следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения права, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Обеспечение права каждого на жилище (статья 40, часть 1 Конституции Российской Федерации) является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления права на жилище, которое признается международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах) и которое в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации реализуют в основном самостоятельно, используя для этого различные способы, Конституция Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий.

В силу ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу п.1 ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №1550, ДЖО МО РФ осуществляет распределение военнослужащим тех жилых помещений, которые были приобретены (построены) Министерством обороны РФ. Функции по приобретению и строительству жилых помещений осуществляет Департамент государственного заказчика капитального строительства Министерства обороны.

Согласно положениям ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В силу ст.15.1 Закона, норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

При наличии права на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации по нескольким основаниям увеличение размера общей площади жилого помещения производится по одному из них.

Норматив общей площади жилого помещения при предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом жилищной субсидии, норматив общей площади жилого помещения при предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и норматив общей площади жилого помещения при выдаче в соответствии с настоящим Федеральным законом государственных жилищных сертификатов определяются Правительством Российской Федерации с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с положениями ст.3 Закона, для военнослужащих настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

Правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает, в том числе, реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления.

Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 ранее проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ и был уволен с военной службы в связи с достижением предельного возраста.

Согласно извещению от ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу на состав семьи один человек было распределено жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры, общей площадью 34,1 кв.м. по адресу: <адрес>.

ФИО1 дал свое согласие заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение, в связи с чем, им были переданы необходимые документы для заключения договора социального найма.

Фактически в указанную квартиру истец не вселялся, жилым помещением не пользовался.

Согласно выписке из решения №1/ТС/590/0 от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Западрегионжилье», истцу отказано в предоставлении вышеуказанной квартиры по договору социального найма жилого помещения ввиду того, что им не сдана служебная квартира, ранее предоставленная Министерством обороны РФ по адресу: <адрес>.

В обоснование вышеуказанного решения указано, что повторное предоставление ФИО1 жилого помещения невозможно. Кроме того, указано, что истец обязан для заключения договора социального найма предоставить справку о необеспеченности жилой площадью с прежних мест службы или о сдаче ранее занимаемого им жилого помещения.

Как установлено судом, в 1991 году истцу и членам его семьи: жене – ФИО5 и двум несовершеннолетним дочерям была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО5 был расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака.

Решением Светлогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении иска к ФИО5 об изменении договора найма жилого помещения.

Для оформления сдачи жилья и получения соответствующей справки истец обратился с рапортом к начальнику Морской инженерной службы ФИО2, который, в свою очередь, обратился к ФИО2, наложившему свою резолюцию о согласии в оформлении документов о сдаче служебной квартиры истцом.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получена справка о сдаче служебного жилого помещения, в которой указано, что квартира оставлена родственникам.

Согласно ответу на судебный запрос УФСГРКиК по МО, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения об объектах недвижимого имущества, принадлежащих ФИО1

Реализуя предоставленные Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» полномочия, Министр обороны в целях реализации установленных законодательством социальных прав и гарантий военнослужащих утвердил Инструкцию о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма.

Пунктом 17 Инструкции установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции.

Как видно из приложения к Инструкции, выдача указанной справки возможна и в случаях приватизации военнослужащим полученного жилья либо оставления этого жилья родственникам.

Следовательно, указанная справка может быть представлена не только тем военнослужащими, которые имели по прежнему месту службы жилое помещение, полученное от Министерства обороны Российской Федерации, и сдали его, но и военнослужащими, которые приватизировали либо оставили его родственникам.

Принимая во внимание предусмотренное Инструкцией содержание справки, суд приходит к выводу о том, что представление справки с одной из формулировок, предусмотренных приложением к Инструкции, носит технический характер.

В частности, из рекомендуемого образца справки о сдаче жилого помещения, установленного Министерством обороны Российской Федерации, следует, что в справке надлежит указать, сдал ли военнослужащий жилое помещение и какому органу, а если не сдал, то приватизировал ли он его или оставил родственникам.

Таким образом, то обстоятельство, что ФИО1 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не сдал, оставил бывшей супруге и дочерям, не могло послужить основанием для отказа в заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, поскольку все указанные обстоятельства могли были быть наряду с другими сведениями оценены органом, ответственным за постановку заявителя и членов его семьи на соответствующий учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

По смыслу положений ФЗ «О статусе военнослужащих», отсутствие справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы не может являться основанием для отказа в предоставлении жилого помещения, если указанная справка объективно не может быть предоставлена по независящим от гражданина причинам.

Совокупность указанных обстоятельств препятствовала истцу в реализации права на обеспечение жилым помещением.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно требованиям ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу об обязании ответчика заключить с истцом договор социального найма спорного жилого помещения.

Вместе с тем, предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований истца о признании права постоянного пользования жилым помещением на условиях социального найма суд не находит, поскольку в настоящее время, до заключения договора социального найма и вселения в квартиру, истец такого права не приобрел.

Рассмотрев требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда и расходов на покупку лекарственных средств, суд приходит к следующему.

В силу ст.150 ГК РФ, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. В случаях и в порядке, предусмотренных законом, личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут осуществляться и защищаться другими лицами, в том числе наследниками правообладателя.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст.12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Доказательств того, что в результате действий (бездействия) ответчика истцу причинены физические, либо нравственные страдания, а также, что он понес расходы на покупку лекарственных средств в связи с указанными действиями (бездействием), ФИО1 суду не представлено.

В этой связи, суд приходит к выводу, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований о взыскании с ответчика компенсации морального вреда и расходов на покупку лекарственных средств, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требований ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права постоянного пользования жилым помещением на условиях социального найма, взыскании расходов на покупку лекарственных средств и компенсации морального вреда – отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Федеральный судья: Н.Н. Кравченко