Решение по делу № 2а-1130/2021 от 06.09.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2021 года                                                                                       г. Черемхово

Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Шуняевой Н.А., при секретаре Петешевой К.Е., с участием помощника прокурора г. Черемхово Данилиной Ж.В., представителя административного истца Лакомова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1130/2021 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Черемховский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Меньшикова В.В.,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Черемховский» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Меньшикова В.В., указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области по постановлению Ангарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 1 год 6 месяцев 1 день освобожден Меньшиков В.В. Меньшиков B.B. был осуждён ДД.ММ.ГГГГ Бодайбинским городским судом Иркутской области по ст. 111 ч.4 УК РФ к 7 годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ Меньшикову В.В. решением Черемховского районного суда Иркутской области установлен административный надзор сроком на 6 лет 4 месяца 27 дней со следующими ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 до 06.00 часов; запрет пребывания в барах, ночных клубах, местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольных напитков; запрет выезда за пределы территории муниципального образования по месту пребывания либо по месту жительства, без разрешения ОВД. Срок административного надзора истекает ДД.ММ.ГГГГ. По месту жительства Меньшиков В.В. характеризуется удовлетворительно. Ранее неоднократно судим, в том числе за особо тяжкое преступление. Неоднократно привлекался к административной ответственности, за нарушение ограничений, установленных судом. Замечен в употреблении спиртных напитков. Жалобы о его противоправном поведении в полицию поступали. С момента освобождения официально не трудоустроился. Проживает с родителями, от которых неоднократно поступали жалобы на Меньшикова В.В. В течение календарного года Меньшиков В.В. дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. ДД.ММ.ГГГГ Меньшикову В.В. назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ Меньшикову В.В. назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ, в виде предупреждения.

В связи с чем, административный истец просил установить в отношении Меньшикова В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. следующие дополнительные ограничения: дополнительно установить 1 явку в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания, тем самым всего установить в месяц 2 явки; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Черемховский» Лакомов Е.Ю., действующий на основании надлежаще оформленной доверенности, административный иск поддержал, настаивал на его удовлетворении.

Административный ответчик Меньшиков В.В. в судебное заседание не явился, копию административного искового заявления получил, возражений по иску не представил.

Суд, в соответствии со ст. 152 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствии административного ответчика.

Заслушав представителя административного истца Лакомова Е.Ю., заключение помощника прокурора г. Черемхово Данилиной Ж.В., полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» целью административного надзора является установление системы правовых и организационных мер, направленных на предупреждение совершения преступлений вновь лицами, освобожденными из мест лишения свободы (ст.1).

Согласно ч.1 ст.3 ФЗ РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч.2 ст.3 ФЗ РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Как установлено в судебном заседании, Меньшиков В.В. осуждён ДД.ММ.ГГГГ Бодайбинским городским судом Иркутской области по ст. 111 ч. 4 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление, за которое был осужден Меньшиков В.В. совершено при особо опасном рецидиве преступлений.

Постановлением Ангарского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ Меньшиков В.В. освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на 1 год 6 месяцев 1 день.

Меньшиков В.В. освобожден ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области условно-досрочно на 1 год 6 месяцев 1 день, что подтверждается справкой об освобождении. Срок условно-досрочного освобождения истек ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением Черемховского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом положений п.2 ч.2 ст. 3 ФЗ РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении Меньшикова В.В. установлен административный надзор на срок 6 лет 4 месяца 27 дней (до ДД.ММ.ГГГГ) с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 до 06.00 часов ежедневно, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрета пребывания в барах, ночных клубах, местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольных напитков, запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту пребывания либо по месту жительства, без разрешения органов внутренних дел.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям пункта 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

В силу положений пункта 13 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что Меньшиков В.В. в период административного надзора, установленного судом, дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Так, постановлением заместителя начальника отдела МО МВД России «Черемховский» от ДД.ММ.ГГГГ, Меньшиков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание виде административного штрафа в размере 1000 руб. Из указанного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18-00 час., находясь по адресу: <адрес>, Меньшиков В.В., являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, нарушил административные ограничения или ограничения, установленные ему судом на основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, а именно, не явился в ОВД на регистрацию.

Постановлением заместителя начальника отдела МО МВД России «Черемховский» от ДД.ММ.ГГГГ, Меньшиков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ и ему назначено наказание виде предупреждения. Из указанного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 час., находясь по адресу: <адрес>, Меньшиков В.В., являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не выполнил обязанностей, предусмотренных ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, а именно, сменил место жительства не уведомив ОВД о смене места жительства в течение трех рабочих дней.

Согласно бытовой характеристике врио начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Черемховский», Меньшиков В.В. по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Состоит на учете в МО МВД России «Черемховский» по категории «Административный надзор», привлекался к уголовной ответственности, неоднократно привлекался к административной ответственности, замечен в употреблении спиртных напитков, не трудоустроен.

Срок административного надзора в отношении Меньшикова В.В. истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что с учетом характера и степени общественной опасности, совершенных поднадзорным лицом преступлений, совершение преступления при особо опасном рецидиве, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, семейного положения указанного лица, необходимо дополнить установленные Меньшикову В.В. решением Черемховского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГг. административные ограничения, а именно, дополнительно установить обязательную 1 явку в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения, тем самым всего установить в месяц 2 обязательной явки, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает его конституционных прав и свобод.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 178-180, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Черемховский» о дополнении ранее установленных ограничений в отношении Меньшикова В.В., удовлетворить.

Установить в отношении Меньшикова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> дополнительные ограничения:

- в виде обязательной одной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, тем самым всего установить в месяц две обязательные явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Начало срока исчисления дополнительного ограничения Меньшикову В.В. исчислять с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Судья:                                                                                                  Шуняева Н.А.