Решение по делу № 33-1209/2012 от 30.10.2012

Судья Куадже Т.А.             Дело № 33- 1209             2012 год

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 ноября 2012 года                                  г. Майкоп

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе

председательствующего – Хапачевой Р.А.,

судей – Панеш Ж.К., Богатыревой Е.В.,

при секретаре – Киреевой И.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям на решение Майкопского городского суда от 18 сентября 2012 года, которым постановлено:

Иск Чениб <данные изъяты> к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям об обязании предоставить земельный участок для строительства индивидуального жилого дома удовлетворить.

Решение Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям об отказе Чениб <данные изъяты> в предоставлении земельного участка.

Обязать Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям предоставить Чениб <данные изъяты> земельный участок для строительства индивидуального жилого дома.

Заслушав доклад судьи Богатыревой Е.В., объяснения представителя ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям - Ожева Р.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Чениб З.Ю. обратилась в суд с иском к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям (далее по тексту Комитет) об обязании предоставить земельный участок для строительства индивидуального жилого дома. В обоснование требований указала, что решением Комитета от 27 июля 2012 года ей было отказано в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства как многодетной семье, ввиду того, что на момент обращения одному из ее детей исполнилось 18 лет. Данный отказ считает незаконным, поскольку в декабре 2011 года Закон Республики Адыгея от 10 марта 2011 года № 422 «О случаях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» был приведен в соответствие с Федеральным Законом от 14 июня 2011 года № 138-ФЗ «О внесении изменений в ст. 16 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и Земельного Кодекса РФ» и вышеназванный пункт утратил силу. Многодетные семьи, не получившие указанный земельный участок на день вступления в силу п.3 ст. 5 Закона, приобрели право бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. На основании этого, просила обязать Комитет предоставить ей земельный участок для строительства индивидуального жилого дома.

Представитель ответчика иск не признал на том основании, что на момент обращения одному из детей истицы исполнилось 18 лет. Кроме того, Чениб З.Ю. на территории <адрес> проживает менее 5 лет. Следовательно, право на получение земельного участка в <адрес> она не имеет.

Решением Майкопского городского суда от 18 сентября 2012 года иск Чениб З.Ю. удовлетворён.

В апелляционной жалобе председатель Комитета просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Ссылается на то, что действие закона «О реализации прав граждан, имеющих трёх и более детей, на бесплатное приобретение в собственность земельных участков» на истицу не должно распространяться, поскольку на момент подачи ею заявления о предоставлении земельного участка, её дочери исполнилось 18 лет. Кроме этого, истица менее пяти лет проживает на территории <адрес>, что также не позволяет предоставить ей земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, истица Чениб З.Ю. является многодетной матерью троих детей: ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО7 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Принимая решение об удовлетворении требований Чениб З.Ю. о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, суд первой инстанции исходил из того, что несмотря на достижение старшим ребёнком истицы 18 лет, отказ в предоставлении земельного участка лишает истицу какой-либо возможности получить земельный участок, что само по себе является незаконным. Кроме этого, воспользоваться таким правом истица желала ещё до достижения её дочерью 18 лет.

Однако с данным выводом судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

Федеральным законом Российской Федерации от 14 июня 2011 года N 138-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и «Земельный Кодекс РФ» были внесены изменения предусматривающие предоставление земельных участков многодетным семьям.

Так, абзацем 2 пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (введенным Федеральным законом от 14 июня 2011 года N 138-ФЗ) установлено, что граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской федерации предоставляет возможность субъекту Российской Федерации в своем законе определить порядок предоставления земельных участков. Установление очередности предоставления земельных участков является одной из возможностей установления порядка предоставления земельных участков.

Во исполнение указанного положения Земельного кодекса Российской Федерации принят Закон Республики Адыгея от 28 декабря 2011 г. N59 «О реализации права граждан, имеющих трех и более детей, на бесплатное приобретение в собственность земельных участков».

Согласно ст. 1 названного Закона Республики Адыгея, действовавшего на момент обращения Чениб З.Ю. с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилого дома, для целей настоящего Закона под гражданами, имеющими трех и более детей, понимаются семьи, состоящие из двух родителей, находящихся в зарегистрированном браке, либо одного родителя, имеющих (имеющего) трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в том числе усыновленных, на дату подачи заявления (далее - граждане).

Статьей 2 Закона предусмотрены случаи бесплатного приобретения в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, из содержания которой следует, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в первоочередном порядке предоставляются гражданам для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные земельные участки) без торгов и предварительного согласования мест размещения земельного участка на условиях аренды на срок десять лет в границах муниципального района, городского округа, на территории которых не менее пяти лет проживает гражданин, подавший заявление.

В соответствии с ч.2 ст. 3 Закона Республики Адыгея от 28 декабря 2011 года N 59 земельные участки предоставляются по заявлениям граждан по мере их формирования в зависимости от даты регистрации заявлений.

Из материалов дела усматривается, что 13 января 2012 года Чениб З.Ю. обратилась в Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и последующего бесплатного приобретения ею в собственность земельного участка (л.д. 19). Согласно копии паспорта, Чениб З.Ю. ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учёта в <адрес> и зарегистрирована в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9,10).

Таким образом, суд первой инстанции вопреки требованиям Закона «О реализации права граждан, имеющих трех и более детей, на бесплатное приобретение в собственность земельных участков» не принял во внимание то обстоятельство, что на момент обращения истицы к ответчику с заявлением о приобретении земельного участка её старшей дочери исполнилось 18 лет, и на границах муниципального района, городского округа она проживает менее пяти лет (л.д. 8,10).

Доказательств того, что истица ранее обращалась в Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям с просьбой о предоставлении ей земельного участка, материалы дела не содержат.

Судебная коллегия считает, что данные обстоятельства в силу ст. 10 Закона Республики Адыгея от 28 декабря 2011 года N 59, являются основанием для отказа в постановке гражданина на учет, в предоставлении земельного участка.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть первая); результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть четвертая).

Согласно аб3. 3 ч. 1 и абз. 3 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильное истолкование закона, являются основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение Майкопского городского суда от 18 сентября 2012 года является незаконным, в связи с этим оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения, которым в удовлетворении заявления Чениб З.Ю. надлежит отказать.

Исходя из изложенного, руководствуясь абз. 3 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Майкопского городского суда от 18 сентября 2012 года отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении искового заявления Чениб <данные изъяты> к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям об обязании предоставить земельный участок для строительства индивидуального жилого дома и об отмене решения Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям об отказе Чениб <данные изъяты> в предоставлении земельного участка – отказать.

Председательствующий –                         Р.А. Хапачева

Судьи –                                     Ж.К. Панеш

                                        Е.В. Богатырева