Решение по делу № 2-7813/2023 от 12.09.2023

Мотивированное решение составлено 26.10.2023 г.

Дело № 2-7813/23

50RS0035-01-2023-009044-44

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    26 октября 2023 года              г.о. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гулуа А.Л.,

при секретаре судебного заседания Абрамовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. Подольск Московской области к ФИО1 о признании незаконной деятельности на земельном участке, обязании прекратить использование земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования,

у с т а н о в и л:

Администрация г.о. Подольск Московской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, просила:

- признать незаконной деятельность ФИО1, по использованию принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью - <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, не по целевому назначению, для осуществления деятельности по предоставлению услуг гостиничного обслуживания;

- обязать ФИО1, прекратить деятельность по использованию принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью - <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, не по целевому назначению, для осуществления деятельности по предоставлению услуг гостиничного обслуживания до устранения выявленных нарушений: изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Свои требования истец мотивирует тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Право зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно данным ЕГРН, в границах земельного участка, расположено здание, назначение: жилое, наименование: жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м. право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за №.

Комитетом имущественных и земельных отношен Администрации г.о. Подольск в рамках муниципального земельного контроля ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № в ходе которого было установлено, что земельный участок используется для целей, отличных от целей жилищного строительства - на фасаде объекта капитального строительства установлено средство размещения информации, содержащее текст «<данные изъяты>», земельный участок используется для предпринимательской деятельности: ФИО2, что подтверждается вывесками и фото, а также рекламой на интернет - ресурсе <данные изъяты>

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № соответствует виду 2.1 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее Классификатор), и предусматривает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворений гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Визуально, признаки использования земельного участка в соответствии с названным видом использования земельного участка отсутствуют.

В результате осмотра составлен акт № выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам осмотра земельного участка установлены признаки использования земельного участка с кадастровым номером № не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен повторный осмотр участка с кадастровым номером № принадлежащего ФИО1, которым выявлено, что земельный участок используется не по целевому назначению, что влечет за собой административное правонарушение по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено предостережение № о недопустимости нарушений обязательных требований, установленных ст. 42 Земельного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен повторный осмотр участка с кадастровым номером № и установлено, что земельный участок используется не в соответствии с видом разрешенного использования, для целей, отличных от целей жилищного строительства, для предпринимательской деятельности по предоставлению услуг гостиничного обслуживания.

По результатам осмотра составлен Акт № осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени Предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № со стороны ФИО1 не исполнено, земельный участок продолжает использоваться в нарушение вида разрешенного использования.

При таких обстоятельствах истец вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель Администрация г.о. Подольск Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 89).

Ответчик - ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ и правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», риск неблагоприятных последствий в связи с неполучением почтовой корреспонденции по адресу регистрации целиком и полностью лежит на заинтересованном лице.

Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 г. N 221, и части 2 статьи 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

При этом доказательств невозможности получения судебной корреспонденции в ходе рассмотрения настоящего дела ответчиками не представлено.

В связи с неявкой ответчика в судебное заседание, извещенного о времени проведения судебного разбирательства по делу надлежащим образом, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства в соответствии со статьей 233 ГПК РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. ч. 2 и 3 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 72 Земельного кодека РФ, муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Право зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ за №. (л.д. 68-77).

Согласно данным ЕГРН, в границах земельного участка, расположено здание, назначение: жилое, наименование: жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 78-86).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных и земельных отношен Администрации г.о. Подольск в рамках муниципального земельного контроля проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которого было установлено что земельный участок используется для целей, отличных от целей жилищного строительства - на фасаде объекта капитального строительства установлено средство размещения информации, содержащее текст <данные изъяты>», земельный участок используется не по целевому назначению, осуществляется предпринимательская деятельность по предоставлению услуг гостиничного обслуживания.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № соответствует виду 2.1 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее Классификатор), и предусматривает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворений гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Признаки использования земельного участка в соответствии с названным видом использования земельного участка отсутствуют.

В результате осмотра составлен акт № выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам осмотра земельного участка установлены признаки использования земельного участка с кадастровым номером 50:56:0010209:32 не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 11-34).

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен повторный осмотр участка с кадастровым номером № принадлежащего ФИО1, которым выявлено, что земельный участок используется не по целевому назначению, что влечет за собой административное правонарушение по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, что подтверждается Актом № выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-36).

ДД.ММ.ГГГГ составлено мотивированное представление решения об исполнении предписания №, в целях устранения выявленного нарушения земельного законодательства, ФИО1 направлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушений обязательных требований, установленных ст. 42 Земельного кодекса РФ, выразившиеся в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием (л.д.37-39).

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен повторный осмотр участка с кадастровым номером № и установлено, что земельный участок используется не в соответствии с видом разрешенного использования, для целей, отличных от целей жилищного строительства, для предпринимательской деятельности по предоставлению услуг гостиничного обслуживания.

По результатам осмотра составлен Акт № осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени Предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № со стороны ФИО1 не исполнено, земельный участок продолжает использоваться в нарушение вида разрешенного использования.

Согласно п.2 ст. 8 Земельного кодекса РФ категория земель указывается в: 1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; 2) договорах, предметом которых являются земельные участки; 3) государственном кадастре недвижимости; 4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

В силу ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку судом установлен факт нарушения ФИО1 использования земельного участка с кадастровым номером № не по целевому использованию, что в свою очередь является основанием возложения на ФИО1 обязанности прекратить деятельность по использованию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, не по целевому назначению, для осуществления деятельности по предоставлению услуг гостиничного обслуживания до устранения выявленных нарушений: изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Доказательств обратного суду не представлено.

На основании ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.194-199, 233-238 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Администрации г.о. Подольск Московской области (ИНН: <данные изъяты>, ОГРН: <данные изъяты>) к ФИО1 (ИНН: <данные изъяты>) о признании незаконной деятельности на земельном участке, обязании прекратить использование земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования - удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ФИО1 по использованию принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью - <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, не по целевому назначению, для осуществления деятельности по предоставлению услуг гостиничного обслуживания.

Обязать ФИО1 прекратить деятельность по использованию принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью - <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, не по целевому назначению, для осуществления деятельности по предоставлению услуг гостиничного обслуживания до устранения выявленных нарушений: изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Заочное решение может быть обжаловано не явившимися ответчиком путем подачи заявления о его отмене в Подольский городской суд в течение 07 дней со дня получения заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий судья                                                        Гулуа А.Л.