Решение по делу № 12-101/2018 от 08.10.2018

Дело № 12-101/2018

РЕШЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 12 ноября 2018 года

Сестрорецкий районный суд Санкт-Петербурга в составе судьи Емельянова А.А.,

при секретаре Ахмедовой В.Р.,

с участием помощника прокурора Курортного района Санкт-Петербурга Ивановой Е.М.,

защитника ООО «Ам Рест» Орловой Ю.В.,

рассмотрев в помещении суда апелляционную жалобу защитника ООО «Ам Рест» на постановление Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечения экологической безопасности Санкт-Петербурга от 19.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Ам Рест», ИНН №, ОГРН №, место фактического нахождения: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Кучаева А.В. №001-2018/П-284-669 от 19.09.2018 года юридическое лицо ООО «Ам Рест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей, за совершение правонарушения 01.02.2018, выявленного по результатам проверки прокуратуры Курортного района Санкт-Петербурга требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования по адресу: Санкт-Петербург, г. Сесторецк, Приморское шоссе д.264 литер А.

ООО «Ам Рест» не согласилось с указанным постановлением, и обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование согласно тексту жалобы указано, что для привлечения к административной ответственности отбор проб атмосферного воздуха является обязательным. Само по себе отсутствие специального разрешения без доказательств осуществления выброса вредных веществ в атмосферный воздух не образует состава вменяемого правонарушения. В материалах дела отсутствуют доказательства осуществления ООО «АмРест» по указанному адресу выброса вредных веществ в атмосферный воздух 01.02.2018. В этот день отборы проб, инструментальные замеры выбросов не проводились, отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие вредных веществ. Материалами дела не подтверждено, что ООО «АмРест» допускает выброс вредных веществ в атмосферный воздух в концентрациях, превышающие установленные гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, осуществляет вредное воздействие на атмосферный воздух. Определение концентрации веществ, оказывающих вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду не производилось, что свидетельствует о недоказанности состава, вмененного Обществу правонарушения. Не установлено, в каких количествах и (или) в какой концентрации вредные вещества выбрасывались в атмосферный воздух. Сам по себе факт инструментальной инвентаризации источников выбросов в атмосферу, проведенной 25.10.2016, не доказывает, что в любой последующий день ООО «АмРест» осуществляло точно такие же выбросы, как и в день инвентаризации, в том числе в части выбросов вредных веществ.

На момент вынесения постановления ООО «АмРест» соблюдены требования законодательства: проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ для объекта разработан, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № 12-38-0194-18/22 от 05.03.2018 получено, объект на государственный экологический учет поставлен, свидетельство о постановке на учет получено, проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ для объекта разработан.

В судебном защитник поддержал доводы, изложенные в жалобе, просила постановление признать незаконным и отменить.

Старший помощник прокурора просила отказать в удовлетворении жалобы.

Исследовав доводы жалобы, представленные материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «Ам Рест» установлена в выбросе вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Из установочной части постановления усматривается, что ООО «Ам Рест» осуществляло выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, что подтверждается материалами инвентаризации, проведенной ООО «АмРест» в октябре 2016 года, равно как и иными материалами дела (нормативами выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № 26-6482-Н-17/22, выданными ООО «АмРест» 29.12.2017 Департаментом Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу, разрешением на выбросы вредных (загрязняющих) веществ от 05.03.2018 № 12-38-0194-18/22, выданными Комитетом по природопользованию). Указанным разрешением подтверждается наличие вредных (загрязняющих) веществ в осуществляемых ООО «АмРест» выбросах (натрий гидроксид, азота диоксид, аммиак, азота оксид, соляная кислота, углерод (сажа), сера диоксид, углерод оксид, хлор, смесь углеводородов предельных С1-С5, смесь углеводородов предельных С6-С10, проп-2-ен-1-аль (акролеин), масло хлопковое, керосин, углеводороды предельные С 12-С 19, пыль мучная). Количественный и качественный состав выбросов от ресторана «КФС» по адресу: Санкт-Петербург, Курортный район, г. Сестрорецк, Приморское шоссе, д. 264, литера А определен в рамках инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и зафиксирован указанными выше нормативами выбросов и соответствующим разрешением. Общество, имея указанные выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и стационарные источники выбросов, осуществило действия, направленные на разработку и получение соответствующей разрешительной документации в области охраны атмосферного воздуха, поставило ресторан «КФС» по адресу: Санкт- Петербург, Курортный район, г. Сестрорецк, Приморское шоссе, д. 264, литера А на государственный учет в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду, что свидетельствует об осуществлении деятельности рестораном «КФС» с нарушением в период с октября 2016 года по 01.02.2018. При согласовании проектной документации (проекта нормативов предельно допустимых выбросов) Департаментом Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу мотивированный отказ в установлении ООО «АмРест» нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не выдан. Вещества, поступающие в атмосферный воздух в выбросах от стационарных источников ООО «АмРест» признаны вредными (загрязняющими) атмосферный воздух.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

В силу требований пункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение.

Однако, в ходе производства по настоящему делу указанные требования закона должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление, не были выполнены.

Так, в постановлении отсутствуют исследование и оценка доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности ООО «АмРест» в совершении вменённого правонарушения, не приводится перечень основных доказательств, которых, согласно материалам, более 20, а перечислено только 10, и, как следствие, не раскрыто их содержание.

В нарушений указанных выше требований и требований ч.1 и ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, недостаточно полно опровергнуты доводы юридического лица, привлекаемого к ответственности.

В деле отсутствуют объяснения надлежащего представителя ООО «АмРест», а имеются объяснения представителей Орловой Ю.В. и Шараповой И.В. без разъяснения первой ст. 51 Конституции РФ, и при отсутствии надлежащих доверенностей по обеим представителям, с приложением не заверенной ненадлежащей копии доверенности в отношении Шараповой И.В.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства составления протокола и других документов по делу ч участием надлежащего представителя ООО «АмРест».

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела заместителем главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Кучаевым А.В. были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влечет отмену постановления должностного лица, и направления дела на новое рассмотрение, так как сроки давности привлечения к административной ответственности по ст. 8.21 ч. 1 КоАП РФ в настоящее время не истекли.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечения экологической безопасности Санкт-Петербурга от 19.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Ам Рест»– отменить, дело возвратить в Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Жалобу ООО «Ам Рест» удовлетворить частично.

Судья Емельянов А.А.