Решение по делу № 33-12132/2013 от 10.12.2013

Судья: Гиниятуллина Л.К.      Дело № 33-12132/2013г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«18» декабря 2013 года г.Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Занкиной Е.П.

судей:     Печниковой Е.Р., Пияковой Н.А.

при секретаре:     Елютиной И.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений по Самарской области на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 07 октября 2013 г., которым постановлено:

«Исковые требования Бирюкова В.В. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Бирюковым В.В. право собственности на земельный участок площадью 684,00 кв. м., с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Печниковой Е.Р., возражения на апелляционную жалобу представителя Бирюкова В.В. - Бородиной, Е.А. судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Бирюков В.В. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 684 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что при Самарском Государственном Научно-производственном предприятии «<данные изъяты>» было организовано СДТ «<данные изъяты>».

Постановлением главы г. Самара № № от 21.11.1994г. была создана межведомственная комиссия в отношении СДТ «<данные изъяты>», решением которой фактически занимаемые гражданами земельные участки в урочище «<данные изъяты>» (бывшая свалка <данные изъяты> района) предоставлены СДТ «<данные изъяты>» в аренду сроком на 4 года с последующей передачей в собственность.

Согласно решению межведомственной комиссии и на основании заявлений граждан Постановлением Главы г. Самара № № от 16.10.1996г. земельные участки были предоставлены гражданам в аренду с правом переоформления в собственность.

В последствии СДТ «<данные изъяты>» было реорганизовано в некоммерческое садово-дачное и огородническое товарищество (НСД и ОТ) «<данные изъяты>» путем преобразования.

К членам НСД и ОТ «<данные изъяты>» перешли все права и обязанности членов СДТ «<данные изъяты>», в том числе и право приобретения в собственность земельных участков, расположенных в Красноглинском районе г. Самара, в урочище «<данные изъяты>».

Истец является членом НСД и ОТ «<данные изъяты>.

В соответствии с выпиской из протокола общего собрания №№ от 19.04.2010г. членов НСДТ и ОТ «<данные изъяты>» истцу был передан в собственность земельный участок площадью 684кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Для индивидуализации земельного участка истцом было проведено межевание земельного участка и составлена схема расположения с согласованием границ земельного участка.

При обращении к ответчику с заявлением о предоставлении занимаемого земельного участка в собственность бесплатно, истцу был возвращен пакет документов с указанием на то, что НСД и ОТ «<данные изъяты>» создано в 2008году, т.е. после вступления в силу Федерального закона «О садоводческих, огороднических и некоммерческих объединениях граждан».

С учетом уточнений истец просил признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 684 кв.м. с разрешенным видом использования – для ведения садоводства.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области в лице представителя Нескоромнова Н.Н. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Представитель Бирюкова В.В. – Бородина Е.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительности причин неявки не сообщили.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Бирюкова В.В. – Бородину Е.А., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 59 постановления от 29.04.2010г. Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего арбитражного суда РФ N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9,10, 11 ЗК РФ.

Из материалов дела следует, что Актом технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда от 08.05.1991 г. был осмотрен земельный участок площадью 14,2 га (бывшая свалка, прилегающая к кварталу <данные изъяты>), подлежащий отводу Куйбышевскому моторному заводу в постоянное пользование под коллективное садоводство. На основании данного Акта была составлена схема испрашиваемого земельного участка.

На основании вышеуказанного Акта технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу от 08.05.1991г., а также решения исполкома Красноглинского районного Совета народных депутатов г. Самары от 19.06.1991 года N № было организовано Садоводческое товарищество "<данные изъяты>", что подтверждается п. 2 типового Устава садоводческого товарищества "<данные изъяты>", утвержденного решением Президиума профкома Самарского Государственного Научно-производственного предприятия "<данные изъяты>" (СГНПП) от 29.01.1993 г. N №

Протоколом профсоюзного комитета Самарского государственного научно-производственного предприятия "<данные изъяты>" от 02.02.1994 г. N № были согласованы списки садоводов СТ "<данные изъяты>" в урочище "<данные изъяты>" Красноглинского района г. Самары по состоянию на 06.11.1993 г., в которых пользователем участка N <данные изъяты> указан Бирюков А.С.

Согласно п. 2 протокола от 02.02.1994г. постановлено: просить Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам выдать решение городской Администрации об отводе земельного участка на бывшей городской свалке площадью 17,95 га садоводческому товариществу "<данные изъяты>".

Документов об отводе Куйбышевскому моторному заводу (в последствие наименование предприятия менялось, в том числе и на СГНПП «<данные изъяты>») земельного участка площадью 14,2 га на период 1993 год издано не было, в связи с чем Постановлением Главы города Самара № № от 21.11.1994 года на основании обращения товарищества "<данные изъяты>", организованного в массиве «<данные изъяты>», была создана межведомственная комиссия, которой было поручено с выездом на место рассмотреть материалы по территории, занятой данным товариществом и принять решение о возможности и порядке передачи этих участков в собственность, об их целевом назначении.

На основании решения вышеуказанной Межведомственной комиссии от 29.12.1994г. садовому товариществу "<данные изъяты>" были предоставлены в аренду сроком на 4 года с последующей передачей автоматически в собственность фактически занимаемые земельные участки под дачи в урочище "<данные изъяты>" на бывшей городской свалке Красноглинского района с освобождением от арендной платы и земельного налога сроком на 10 лет. Согласно п. 2 указанного решения Комитет по земельным ресурсам и землеустройству был обязан оформить выдачу соответствующих документов членам СТ "<данные изъяты>".

В соответствии с п. 1 Постановления Главы города Самары от 16.10.1996 года за N № "О предоставлении гражданам в аренду фактически занимаемых земельных участков в Красноглинском районе", изданного на основании заявлений граждан и согласно решению Межведомственной комиссии по товариществу «<данные изъяты>», гражданам под огороды в аренду на 3 года с правом переоформления в собственность, в соответствии с действующим законодательством (за плату или бесплатно при наличии льгот) после проведения рекультивации земель или по истечению срока аренды с освобождением от платежей за землю сроком на 10 лет, были предоставлены фактически занимаемые земельные участки в Красноглинском районе согласно приложению.

Пунктом 4 указанного Постановления Главы города Самары от 16.10.1996 года N № закреплялось право граждан, получивших земельные участки в соответствии с п. 1 данного Постановления, переоформить их в собственность после заключения договоров купли-продажи с Городским фондом имущества с освобождением от платы, зачисляемой в городской бюджет, Фонду имущества, Комитету по управлению имуществом, Управлению главного архитектора. При этом целевое назначение участков изменено под садоводство.

Согласно п. 5 указанного Постановления, Департамент по экономике и финансам обязан был решить вопрос в Губернской Думе по освобождению указанных граждан от платы, зачисляемой в областной бюджет при выкупе земельных участков.

Таким образом, вышеуказанным решением межведомственной комиссии, созданной решением Главы города Самара за №№ от 21.11.1994г., фактически занимаемые земельные участки под дачи были предоставлены СТ «<данные изъяты>» в аренду сроком на 4 года с последующей передачей автоматически в собственность.

Постановлением Главы города Самары от 16.10.1996 года N № предусмотрена передача в собственность граждан бесплатно фактически занимаемых земельных участков.

Согласно п.4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Членом СТ «<данные изъяты>» являлся отец истца-Бирюков А.С., что подтверждается справкой председателя правления от 09.10.1996г., содержащей кроме того сведения о проведении рекультивации земельного участка №<данные изъяты>. После смерти Бирюкова А.С. в 1998г., членом товарищества с переходом всех прав в отношении спорного участка стал Бирюков В.В., являющийся сыном Бирюкова А.С.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что у Бирюкова В.В. возникло правомерное пользование спорным земельным участком и с учетом вышеуказанных решения межведомственной комиссии и Постановления Главы г. Самары у Бирюкова В.В. возникло право на оформление в собственность данного земельного участка. Истец использует спорный земельный участок по назначению, земельный участок не изымался, требований об изъятии участка не предъявлялось.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара», Министерство имущественных отношений Самарской области с 01.07.2006г. осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством.

21.12.2011 г. истец обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка площадью 684,00 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, под садоводство.

29.12.2011г. истцу было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что садово-дачное и огородническое некоммерческое товарищество "<данные изъяты>" было создано 03.03.2008г., т.е. после вступления в силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан".

Судом установлено, что НСД и ОТ "<данные изъяты>" является правопреемником СДТ "<данные изъяты>", организованного при Самарском Государственном Научно-Производственном Предприятии "<данные изъяты> на основании Акта технического обследования земельных участков от 08.05.1991г., а также решения исполкома Красноглинского районного Совета народных депутатов г. Самары от 19.06.1991 года N № (п.2 Устава СТ «<данные изъяты>», утвержденного решением Президиума профкома СГНПП "<данные изъяты> от 29.01.1993 г. N №). Данные обстоятельства подтверждаются изменениями, внесенными в п. 14.2 Устава НСД и ОТ "<данные изъяты>", которые были зарегистрированы в ИФНС Красноглинского района г. Самары 20.06.2008 г.

Расположение спорного земельного участка на территории, занимаемой НСД и ОТ «<данные изъяты>» подтверждается планом землепользования, изготовленного АОЗТ «<данные изъяты> по состоянию на 20.03.1995г., схемой расположения земельного участка, изготовленной ООО «<данные изъяты>» по состоянию на 27.06.2009г. Площадь спорного участка составляет 684кв.м., спор по границам земельного участка отсутствует.

По сведениям, предоставленным Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара, в соответствии с Генеральным планом городского округа Самара, утвержденным решением Думы городского округа Самара от 20.03.2008г. № № спорный земельный участок расположен в зоне резервных территорий малоэтажного строительства, что предполагает его использование для ведения садоводства. Земельный участок не расположен в красных линиях, к территории общего пользования не относится. Согласно карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. № 61 земельный участок расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5). Использование земельного участка под сады, огороды, дачи соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков для данной территориальной зоны.

В соответствии со сведениями из Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области спорный земельный участок к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов, не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов.

По данным Управления Росреестра по Самарской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на объект недвижимого имущества - спорный земельный.

В соответствии со ст. 59 Земельного Кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.

Учитывая что спорный земельный участок был предоставлен на законных основаниях, участок свободен от притязаний третьих лиц, кроме истца на него никто не претендует, в настоящее время участок сформирован, границы его с соседними землепользователями согласованы, препятствий для оформления спорного земельного участка в собственность, предусмотренных действующим законодательством, не имеется, суд обоснованно признал за Бирюковым В.В. право собственности на земельный участок площадью 684 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием – под садоводство.

Отсутствие государственного кадастрового учета земельного участка не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Земельный участок не мог быть поставлен на кадастровый учет, так как основанием для этого будет являться обжалуемое решение.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным доказательствам. Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела. Доказательств, опровергающих эти выводы, не представлено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 07 октября 2013г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений по Самарской области без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи