Решение от 18.12.2013 по делу № 33-12132/2013 от 10.12.2013

Судья: Гиниятуллина Л.К.      Дело № 33-12132/2013г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«18» декабря 2013 года г.Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Занкиной Е.П.

судей:     Печниковой Е.Р., Пияковой Н.А.

при секретаре:     Елютиной И.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений по Самарской области на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 07 октября 2013 г., которым постановлено:

«Исковые требования Бирюкова В.В. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Бирюковым В.В. право собственности на земельный участок площадью 684,00 кв. м., с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Печниковой Е.Р., возражения на апелляционную жалобу представителя Бирюкова В.В. - Бородиной, Е.А. судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Бирюков В.В. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 684 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что при Самарском Государственном Научно-производственном предприятии «<данные изъяты>» было организовано СДТ «<данные изъяты>».

Постановлением главы г. Самара № № от 21.11.1994г. была создана межведомственная комиссия в отношении СДТ «<данные изъяты>», решением которой фактически занимаемые гражданами земельные участки в урочище «<данные изъяты>» (бывшая свалка <данные изъяты> района) предоставлены СДТ «<данные изъяты>» в аренду сроком на 4 года с последующей передачей в собственность.

Согласно решению межведомственной комиссии и на основании заявлений граждан Постановлением Главы г. Самара № № от 16.10.1996г. земельные участки были предоставлены гражданам в аренду с правом переоформления в собственность.

В последствии СДТ «<данные изъяты>» было реорганизовано в некоммерческое садово-дачное и огородническое товарищество (НСД и ОТ) «<данные изъяты>» путем преобразования.

К членам НСД и ОТ «<данные изъяты>» перешли все права и обязанности членов СДТ «<данные изъяты>», в том числе и право приобретения в собственность земельных участков, расположенных в Красноглинском районе г. Самара, в урочище «<данные изъяты>».

Истец является членом НСД и ОТ «<данные изъяты>.

В соответствии с выпиской из протокола общего собрания №№ от 19.04.2010г. членов НСДТ и ОТ «<данные изъяты>» истцу был передан в собственность земельный участок площадью 684кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Для индивидуализации земельного участка истцом было проведено межевание земельного участка и составлена схема расположения с согласованием границ земельного участка.

При обращении к ответчику с заявлением о предоставлении занимаемого земельного участка в собственность бесплатно, истцу был возвращен пакет документов с указанием на то, что НСД и ОТ «<данные изъяты>» создано в 2008году, т.е. после вступления в силу Федерального закона «О садоводческих, огороднических и некоммерческих объединениях граждан».

С учетом уточнений истец просил признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 684 кв.м. с разрешенным видом использования – для ведения садоводства.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области в лице представителя Нескоромнова Н.Н. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Представитель Бирюкова В.В. – Бородина Е.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительности причин неявки не сообщили.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Бирюкова В.В. – Бородину Е.А., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 59 постановления от 29.04.2010г. Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего арбитражного суда РФ N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9,10, 11 ЗК РФ.

Из материалов дела следует, что Актом технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда от 08.05.1991 г. был осмотрен земельный участок площадью 14,2 га (бывшая свалка, прилегающая к кварталу <данные изъяты>), подлежащий отводу Куйбышевскому моторному заводу в постоянное пользование под коллективное садоводство. На основании данного Акта была составлена схема испрашиваемого земельного участка.

На основании вышеуказанного Акта технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу от 08.05.1991г., а также решения исполкома Красноглинского районного Совета народных депутатов г. Самары от 19.06.1991 года N № было организовано Садоводческое товарищество "<данные изъяты>", что подтверждается п. 2 типового Устава садоводческого товарищества "<данные изъяты>", утвержденного решением Президиума профкома Самарского Государственного Научно-производственного предприятия "<данные изъяты>" (СГНПП) от 29.01.1993 г. N №

Протоколом профсоюзного комитета Самарского государственного научно-производственного предприятия "<данные изъяты>" от 02.02.1994 г. N № были согласованы списки садоводов СТ "<данные изъяты>" в урочище "<данные изъяты>" Красноглинского района г. Самары по состоянию на 06.11.1993 г., в которых пользователем участка N <данные изъяты> указан Бирюков А.С.

Согласно п. 2 протокола от 02.02.1994г. постановлено: просить Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам выдать решение городской Администрации об отводе земельного участка на бывшей городской свалке площадью 17,95 га садоводческому товариществу "<данные изъяты>".

Документов об отводе Куйбышевскому моторному заводу (в последствие наименование предприятия менялось, в том числе и на СГНПП «<данные изъяты>») земельного участка площадью 14,2 га на период 1993 год издано не было, в связи с чем Постановлением Главы города Самара № № от 21.11.1994 года на основании обращения товарищества "<данные изъяты>", организованного в массиве «<данные изъяты>», была создана межведомственная комиссия, которой было поручено с выездом на место рассмотреть материалы по территории, занятой данным товариществом и принять решение о возможности и порядке передачи этих участков в собственность, об их целевом назначении.

На основании решения вышеуказанной Межведомственной комиссии от 29.12.1994г. садовому товариществу "<данные изъяты>" были предоставлены в аренду сроком на 4 года с последующей передачей автоматически в собственность фактически занимаемые земельные участки под дачи в урочище "<данные изъяты>" на бывшей городской свалке Красноглинского района с освобождением от арендной платы и земельного налога сроком на 10 лет. Согласно п. 2 указанного решения Комитет по земельным ресурсам и землеустройству был обязан оформить выдачу соответствующих документов членам СТ "<данные изъяты>".

В соответствии с п. 1 Постановления Главы города Самары от 16.10.1996 года за N № "О предоставлении гражданам в аренду фактически занимаемых земельных участков в Красноглинском районе", изданного на основании заявлений граждан и согласно решению Межведомственной комиссии по товариществу «<данные изъяты>», гражданам под огороды в аренду на 3 года с правом переоформления в собственность, в соответствии с действующим законодательством (за плату или бесплатно при наличии льгот) после проведения рекультивации земель или по истечению срока аренды с освобождением от платежей за землю сроком на 10 лет, были предоставлены фактически занимаемые земельные участки в Красноглинском районе согласно приложению.

Пунктом 4 указанного Постановления Главы города Самары от 16.10.1996 года N № закреплялось право граждан, получивших земельные участки в соответствии с п. 1 данного Постановления, переоформить их в собственность после заключения договоров купли-продажи с Городским фондом имущества с освобождением от платы, зачисляемой в городской бюджет, Фонду имущества, Комитету по управлению имуществом, Управлению главного архитектора. При этом целевое назначение участков изменено под садоводство.

Согласно п. 5 указанного Постановления, Департамент по экономике и финансам обязан был решить вопрос в Губернской Думе по освобождению указанных граждан от платы, зачисляемой в областной бюджет при выкупе земельных участков.

Таким образом, вышеуказанным решением межведомственной комиссии, созданной решением Главы города Самара за №№ от 21.11.1994г., фактически занимаемые земельные участки под дачи были предоставлены СТ «<данные изъяты>» в аренду сроком на 4 года с последующей передачей автоматически в собственность.

Постановлением Главы города Самары от 16.10.1996 года N № предусмотрена передача в собственность граждан бесплатно фактически занимаемых земельных участков.

Согласно п.4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Членом СТ «<данные изъяты>» являлся отец истца-Бирюков А.С., что подтверждается справкой председателя правления от 09.10.1996г., содержащей кроме того сведения о проведении рекультивации земельного участка №<данные изъяты>. После смерти Бирюкова А.С. в 1998г., членом товарищества с переходом всех прав в отношении спорного участка стал Бирюков В.В., являющийся сыном Бирюкова А.С.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что у Бирюкова В.В. возникло правомерное пользование спорным земельным участком и с учетом вышеуказанных решения межведомственной комиссии и Постановления Главы г. Самары у Бирюкова В.В. возникло право на оформление в собственность данного земельного участка. Истец использует спорный земельный участок по назначению, земельный участок не изымался, требований об изъятии участка не предъявлялось.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара», Министерство имущественных отношений Самарской области с 01.07.2006г. осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством.

21.12.2011 г. истец обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка площадью 684,00 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, ░░░ ░░░░░░░░░░░.

29.12.2011░. ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░-░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ "<░░░░░░ ░░░░░░>" ░░░░ ░░░░░░░ 03.03.2008░., ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░".

░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░ ░░ "<░░░░░░ ░░░░░░>" ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ "<░░░░░░ ░░░░░░>", ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ "<░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 08.05.1991░., ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 19.06.1991 ░░░░ N № (░.2 ░░░░░░ ░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ "<░░░░░░ ░░░░░░> ░░ 29.01.1993 ░. N №). ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░. 14.2 ░░░░░░ ░░░ ░ ░░ "<░░░░░░ ░░░░░░>", ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ 20.06.2008 ░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 20.03.1995░., ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 27.06.2009░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 684░░.░., ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 20.03.2008░. № № ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 26.04.2001░. № 61 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░-5). ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 59 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ 12 ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 684 ░░. ░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328-330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 07 ░░░░░░░ 2013░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░