Решение по делу № 12-89/2022 от 10.06.2022

Дело №

УИД: 91RS0№-67

РЕШЕНИЕ

09 августа 2022 года                                                                        <адрес>

        Судья Белогорского районного суда Республики Крым Борисенко Е.В., рассмотрев жалобу главы <адрес> Республики Крым ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении главы <адрес> Республики Крым ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ глава <адрес> Республики Крым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, глава администрации <адрес> Республики Крым ФИО1 подала в суд жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление.

Жалоба мотивирована тем, что в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Белогорского районного суда Республики Крым, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Данным решением Белогорского районного суда по делу № по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО3 к администрации <адрес> Республики Крым о предоставлении специализированного благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Данным решением администрация <адрес> Республики Крым обязана обеспечить ФИО3 специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ Отделом судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. В рамках указанного исполнительного производства начальником отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 вынесено оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что ею предпринимаются все меры для надлежащего исполнения решения суда. Так, администрацией <адрес> Республики Крым, в том числе в срок, предоставленный на добровольное исполнение в адрес Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым неоднократно направлялись письма о выделении соответствующих средств, распределении уже переданных средств субвенции. Указывает, что ФИО3 включен в соглашение о предоставлении субвенции бюджетам муниципальных образований из бюджета Республики Крым, то есть в текущем году для него будет приобретено жилое помещение. В связи с вышеизложенным, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 от 03.062022 года по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание заявитель глава <адрес> Республики Крым ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила суду заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

В судебное заседание начальник отделения – старший судебный пристав Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав представленное Отделением судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> исполнительное производство №-ИП, материалы жалобы, суд считает постановление по делу об административном правонарушении обоснованным, а жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Под составом административного правонарушения подразумевается совокупность субъективных и объективных признаков – как элементов состава, в число которых входит наделенный административно-процессуальной правоспособностью субъект правонарушения, а также субъективная сторона правонарушения, которая определяется виновным поведением субъекта правонарушения.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий)

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает бездействие лица, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа, при этом: а) требования исполнительного документа должны носить неимущественный характер; б) должником должен быть нарушен срок исполнения требований исполнительного документа, установленный судебным приставом-исполнителем; в) установлению судебным приставом-исполнителем срока исполнения требований исполнительного документа должно предшествовать постановление о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, глава <адрес> Республики Крым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Как усматривается из материалов дела, глава <адрес> Республики Крым ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Белогорским районным судом Республики Крым на основании решения об обязании администрации <адрес> Республики Крым обеспечить ФИО3, специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Кроме того, вышеуказанные приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что главой администрации не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доводы жалобы о том, что между администрацией <адрес> Республики Крым и Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым заключено соглашение о предоставлении субвенции № от ДД.ММ.ГГГГ в 2022 году и предоставленная субвенция позволит обеспечить жилыми помещениями граждан по вступившим в законную силу решениям суда, в том числе ФИО3, суд не принимает во внимание, поскольку возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Деяние главы администрации <адрес> Республики Крым ФИО1 квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленные обстоятельства и выводы о виновности главы администрации <адрес> Республики Крым ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого акта.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено должностному лицу в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

Кроме того, учитывая дату вступления судебного решения в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ) и определенный в нем срок исполнения возложенной на администрацию обязанности, указанные заявителем в жалобе причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, не могут быть признаны уважительными, поскольку под такими причинами понимаются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля администрации, при соблюдении ею той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения возложенной на администрацию обязанности.

Невозможно сделать вывод о принятии главой администрации <адрес> Республики Крым всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда.

С учетом вышеизложенного, судом установлено, при рассмотрении дела об административном правонарушении начальником отделения – старшим судебным приставом Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ не было допущено, дело об административном правонарушении было рассмотрено им всесторонне, полно и объективно.

Таким образом, принимая во внимание, что глава <адрес> Республики Крым ФИО1 является надлежащим субъектом, ответственным за соблюдение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленным судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в её действиях имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с чем, суд считает доводы жалобы несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении главы <адрес> Республики Крым ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

    Судья: