Решение по делу № 2-4308/2015 от 11.09.2015

дело №2-4308/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 сентября 2015 года г.Альметьевск РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе судьи Т.В. Кононенко, с участием прокурора И.Р.Нагаева, при секретаре Н.А. Слесаревой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Альметьевского городского прокурора к исполнительному комитету <данные изъяты> сельского поселения о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления о возложении обязанности по обеспечению внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов,

У С Т А Н О В И Л :

Альметьевский городской прокурор в интересах Российской Федерации, Республики Татарстан, муниципальных образований «Альметьевский муниципальный район» Республики Татарстан и «<данные изъяты> сельское поселение» Альметьевского муниципального района Республики Татарстан обратился с заявлением к исполнительному комитету <данные изъяты> сельского поселения о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления о возложении обязанности по обеспечению внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов, указывая, что Альметьевской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о государственном кадастре недвижимости, земельного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения закона, а именно невнесения сведений о границах населенных пунктов села <данные изъяты> в государственный кадастр недвижимости.

Участвующий в деле прокурор заявление поддержал, просил установить срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения выявленного нарушения.

Представитель <данные изъяты> сельского исполнительного комитета иск признал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов. Кроме того, государственный кадастр недвижимости является частью единой федеральной информационной системы, объединяющей государственный кадастр недвижимости и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о границах населенных пунктов, описание местоположения границ населенных пунктов; реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.

Согласно ч.4 ст.13 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения, в том числе о границах населенных пунктов.

Орган кадастрового учета ведет в электронной форме кадастровые карты, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц (далее - публичные кадастровые карты). Состав сведений публичных кадастровых карт, а также состав сведений иных кадастровых карт и виды таких карт в зависимости от целей их использования устанавливаются органом нормативно- правового регулирования в сфере кадастровых отношений. На публичных кадастровых картах также воспроизводятся дополнительные сведения, предоставленные органу кадастрового учета органами местного самоуправления. Состав, перечень таких сведений, порядок и способы их предоставления органу кадастрового учета определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.05.2014 №467 утверждено Положение о предоставлении федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления дополнительных сведений, воспроизводимых на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц (далее - Положение).

Согласно п. 10 Положения орган кадастрового учета заключает с органом местного самоуправления, являющимся обладателем дополнительных сведений, соглашение, определяющее состав и перечень дополнительных сведений, планируемых к воспроизведению на публичных кадастровых картах, сроки предоставления в орган кадастрового учета дополнительных сведений, а также порядок их воспроизведения.

Согласно пп.3 п.3 ст.23 Градостроительного кодекса РФ генеральный план содержит карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения. На указанной карте соответственно отображаются границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения.

Согласно п.3 ч.1, частей 5 и 6 ст.15 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с настоящей статьей, обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений об установлении или изменении границ населенного пункта.

Обязательным приложением к документам, направляемым в орган кадастрового учета, в соответствии с пунктами 2-5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» является карта (план) объекта землеустройства, подготовленная в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 18 июня 2001 года№78-ФЗ «О землеустройстве».

Органы местного самоуправления направляют в орган кадастрового учета документы в соответствии со статьей ст.15 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений, указанных в части 1 данной статьи, а в случае, если в соответствии с частью 5 указанной статьи требуется карта (план) объекта землеустройства, в течение шести месяцев с даты принятия указанных в части 1 рассматриваемой статьи решений.

В соответствии с Законом Республики Татарстан Закон РТ от 31.01.2005 № 9-ЗРТ «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Альметьевский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе» (ст.4) в границах <данные изъяты> сельского поселения Альметьевского муниципального района Республики Татарстан имеются следующие населенные пункты: <данные изъяты> (административный центр), <данные изъяты> (л.д.7).

Проведенной проверкой установлено, что решением Совета сельского поселения отДД.ММ.ГГГГ утвержден генеральный план поселения (л.д.8), однако в государственном кадастре недвижимости до настоящего времени отсутствует информация о границах указанных выше населенных пунктов.

Факт отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений о границах населенных пунктов подтверждается информацией ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан.

Согласно ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, комплексном использовании политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер.

Пунктами 7 и 14 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» предусмотрено, что основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения.

Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о границах населенных пунктов может привести к незаконному отчуждению из государственной и муниципальной собственности, в том числе неправомочными лицами, земель сельскохозяйственного назначения, лесного фонда, иных земель, подлежащих особой охране и прилегающих к указанным населенным пунктам, их неправомерному использованию путем застройки, ведения на них хозяйственной деятельности, не соответствующей целям их использования и охраны.

Таким образом, бездействием <данные изъяты> сельского исполнительного комитета по принятию мер к внесению сведений границ населенных пунктов в государственный кадастр недвижимости, нарушаются законные интересы <данные изъяты> сельского поселения. Вышеуказанные требования закона не выполняются органами местного самоуправления более двух лет.

При таких данных суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие <данные изъяты> сельского исполнительного комитета, выразившееся в непринятии мер к внесению сведений о границах населенных пунктов <данные изъяты> в государственный кадастр недвижимости.

Обязать <данные изъяты> сельский исполнительный комитет обеспечить внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Альметьевский горсуд РТ в течение месяца со дня принятия.

Судья: