Решение по делу № 33-121/2020 от 24.08.2020

Судья Яровицына Д.А. Строка 209, госпошлина 300 руб.

Докладчик Гомола С.Н. Дело № 33-121/2020 г.

УИД 83RS0001-01-2020-000564-29

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нарьян-Мар 30 сентября 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Гомола С.Н.,

судей Рожина Н.Н., Селезнева С.С.,

при секретаре судебного заседания Ляпиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Терентьева В.А. на решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 22 июня 2020 года, которым постановлено:

исковое заявление Терентьева Василия Александровича, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1, Киселевой Маргариты Евгеньевны, Речкова Андрея Капитоновича, Артеевой Нины Николаевны, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3, Потуткина Валерия Валерьевича, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, Спиридонова Бориса Леонидовича, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО7 к Государственному бюджетному учреждению Ненецкого автономного округа «Спортивная школа олимпийского резерва «Труд» о взыскании неосновательного обогащения оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Гомола С.Н., объяснения представителей ГБУ НАО «Спортивная школа олимпийского резерва «Труд» - Герасименя Ю.В., Департамента образования, культуры и спорта НАО – Кисляковой М.А., полагавших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Истцы обратились в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Ненецкого автономного округа «Спортивная школа олимпийского резерва «Труд» (далее по тексту - ГБУ НАО «Спортивная школа олимпийского резерва «Труд») о взыскании неосновательного обогащения.

В обоснование заявленных требований указали, что в период с 10 августа по 7 сентября 2018 года дети с тренером выезжали на спортивные сборы в Республику Болгария г. Бельмекен за счет средств родителей, которые учитывая важность участия детей в спортивных мероприятиях, взяли на себя ответственность по финансированию данной поездки, рассчитывая на компенсацию затрат в дальнейшем ответчиком. ГБУ НАО «Спортивная школа олимпийского резерва «Труд» в компенсации понесенных затрат отказало. Отказ считают незаконным, поскольку в программе спортивной подготовки по лыжным гонкам и в календарном плане физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий округа на 2018 год данная поездка планировалась, и денежные средства должны были выделить из окружного бюджета.

Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласился истец. В апелляционной жалобе Терентьев В.А. просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Указывает, что отсутствуют неопровержимые основания для отказа в компенсации денежных средств родителям за выезд спортсменов в Болгарию, поскольку Департамент образования, культуры и спорта НАО вел длительную переписку с родительским комитетом, не отказывая в обращении.

Суд не выяснил, по какой причине Календарный план физкультурных и спортивных мероприятий НАО на 2018 год в части п. 44, п. 45 не выполнен, тогда как ГБУ НАО «Спортивная школа олимпийского резерва «Труд» обязано выполнять календарный план, как исполняющая и финансирующая организация. Распоряжений «О внесении изменений в Календарный план физкультурных и спортивных мероприятий НАО» в части п. 44 и п. 45 не издавалось. Мероприятие в Республике Болгария было в Календарном плане, что в соответствии с Законом НАО от 8 декабря 2014 года № 21-ОЗ «О физической культуре и спорте в Ненецком автономном округе» обязывало ГБУ НАО «Спортивная школа олимпийского резерва «Труд» выполнить государственное задание. Тренер и родители не уведомлялись об исключении из Календарного плана поездки в Республику Болгария.

ГБУ НАО «Спортивная школа олимпийского резерва «Труд» в 2018 году ссылалось на отсутствие финансирования спортивного мероприятия в Болгарии, а не об отсутствии в плане данного мероприятия. Если бы уведомили, что в плане нет этого мероприятия, то и не возникло бы этой ситуации. Родительский комитет, владея информацией об отсутствии финансирования, обратился в Окружное Собрание и были выделены деньги на спортивные мероприятия в сумме 9397, 3 тыс. рублей. Доказательств недостаточности денежных средств на поездку в Болгарию ответчик не представил. Не выяснено, куда были потрачены дополнительно выделенные денежные средства, имел ли место факт нецелевого расходования денежных средств.

Указывает, что суд не учел сложившуюся практику в ГБУ НАО «Спортивная школа олимпийского резерва «Труд» по компенсационной оплате поездок спортсменов на сборы. Родители проплачивали поездки, а ГБУ НАО «Спортивная школа олимпийского резерва «Труд» исполняло все остальные формальности - распорядительные акты, и компенсировало затраты. Тренеру Речкову А.К. за период поездки в Болгарию выплачена заработная плата, что свидетельствует о признании ГБУ НАО «Спортивная школа олимпийского резерва «Труд» данного мероприятия, а значит, они сберегли за счет родителей имущество (денежные средства), которые должны были потратить на выполнение государственного задания.

Полагает, что суд необоснованно отказал в проведении судебной экспертизы «Сводного плана спортивных мероприятий по лыжным гонкам на 2018 год» от 9 января 2018 года.

В своих возражениях на апелляционную жалобу Департамент образования, культуры и спорта НАО, ГБУ НАО «Спортивная школа олимпийского резерва «Труд» просят решение суда оставить без изменения, жалобу истца без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждено материалами дела, что на основании приказов ГБУ НАО «Спортивная школа олимпийского резерва «Труд» № 5/1 от 17 января 2017 года, № 211/1 от 14 сентября 2017 года, № 59/ОД от 20 февраля 2018 года ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО1, ФИО3, ФИО7 зачислены в Учреждение для прохождения спортивной подготовки по виду спорта «Лыжные гонки».

Речков А.К. на основании приказа № 655-л от 30 декабря 2016 года состоит с ответчиком в трудовых отношениях в должности тренера.

Распоряжением Департамента образования, культуры и спорта НАО от 26 декабря 2017 года № 1222-р утвержден Календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Ненецкого автономного округа на 2018 год» в п. 44 и п. 45 которого указаны тренировочные мероприятия с 11 августа по 2 сентября, с 3 по 10 сентября в Республике Болгария г. Бельмекен, финансирующая организация – Спортивная федерация и ГБУ НАО «Спортивная школа олимпийского резерва «Труд».

9 января 2018 года ГБУ НАО «Спортивная школа олимпийского резерва «Труд» утвержден сводный план спортивных и тренировочных мероприятий по лыжным гонкам на 2018 год, согласно которому тренировочные мероприятия с 11 августа по 2 сентября, с 3 по 10 сентября в Республике Болгария г. Бельмекен не запланированы.

Списки членов спортивной сборной команды Ненецкого автономного округа по лыжным гонкам не утверждались.

В период с 10 августа 2018 года по 7 сентября 2018 года Речков А.К., ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО1, ФИО3, ФИО7 выезжали в Республику Болгария г. Бельмекен.

На данную поездку были израсходованы денежные средства в сумме 731696 рублей, которые понесли законные представители ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО1, ФИО3, ФИО7 и Речков А.К.

ГБУ НАО «Спортивная школа олимпийского резерва «Труд» в компенсации затрат на поездку Речкова А.К., ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО1, ФИО3, ФИО7 в Республику Болгария г. Бельмекен отказало, ввиду незапланированности школой данного мероприятия и отсутствия финансирования.

Принимая по делу решение и отказывая в удовлетворении заявленного иска, суд, установив обстоятельства дела и руководствуясь положениями ст. 1102 ГК РФ, исходил из того, что у ГБУ НАО «Спортивная школа олимпийского резерва «Труд» обязательств вытекающих из неосновательного обогащения не имеется.

Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными, поскольку основаны на совокупности исследованных судом доказательствах, подтверждены материалами дела и соответствуют закону.

Мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, а равно и результат оценки доказательств по делу подробно приведены в решении и возражений со стороны судебной коллегии не вызывают.

Доводы апелляционной жалобы об обязанности ГБУ НАО «Спортивная школа олимпийского резерва «Труд» профинансировать поездку Речкова А.К., ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО1, ФИО3, ФИО7 для тренировок в Республику Болгария г. Бельмекен, поскольку мероприятие включено в Календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Ненецкого автономного округа на 2018 год судебная коллегия находит необоснованными.

Положениями Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ) закреплены полномочия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта.

В соответствии со ст. ст. 8, 36.1 Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ к полномочиям субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта относится утверждение и реализация календарных планов официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, в том числе включающих в себя физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия по реализации комплекса ГТО, утверждение порядка формирования и обеспечения спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации.

В силу подп. 1, 2 п. 2 ст. 38 Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации относится материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации, в том числе обеспечение их подготовки к межрегиональным спортивным соревнованиям, всероссийским спортивным соревнованиям и международным спортивным соревнованиям и их участия в таких спортивных соревнованиях.

Спортивные сборные команды субъекта Российской Федерации для участия в межрегиональных и всероссийских спортивных соревнованиях формируются региональными спортивными федерациями из числа лиц, включенных в соответствующий список кандидатов в спортивные сборные команды субъекта Российской Федерации по соответствующим видам спорта, и утверждаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В силу положений ст. 34.3 Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ организация, осуществляющая спортивную подготовку, в соответствии с законодательством о физической культуре и спорте, требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки обязана осуществлять материально-техническое обеспечение лиц, проходящих спортивную подготовку, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки, проезда к месту проведения спортивных мероприятий и обратно, питания и проживания в период проведения спортивных мероприятий за счет средств, выделенных организации на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание услуг по спортивной подготовке, либо средств, получаемых по договору оказания услуг по спортивной подготовке.

Законом Ненецкого автономного округа от 8 декабря 2014 года № 21-ОЗ «О физической культуре и спорте в Ненецком автономном округе» (далее по тексту – Закон НАО от 8 декабря 2014 года № 21-ОЗ) установлено, что к полномочиям Департамента образования, культуры и спорта НАО, как уполномоченного органа в сфере физической культуры и спорта, относится: утверждение и реализация календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Ненецкого автономного округа, утверждение порядка формирования и обеспечения спортивных сборных команд Ненецкого автономного округа, финансовое, материально-техническое обеспечение, спортивных сборных команд Ненецкого автономного округа.

Согласно ст. 10 Закона НАО от 8 декабря 2014 года № 21-ОЗ, приказа Департамента образования, культуры и спорта НАО от 14 апреля 2015 года № 71 «Об утверждении Порядка включения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в Календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Ненецкого автономного округа» календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Ненецкого автономного округа - документ, определяющий перечень окружных и межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также мероприятий, связанных с участием в межрегиональных, всероссийских и международных спортивных мероприятиях, проводимых на территории Ненецкого автономного округа, перечень физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий по реализации комплекса ГТО, а также перечень спортивных мероприятий в целях подготовки спортивных сборных команд Ненецкого автономного округа к межрегиональным, всероссийским и международным спортивным мероприятиям и обеспечения участия спортивных сборных команд Ненецкого автономного округа в этих мероприятиях.

В Календарный план включаются физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, финансируемые за счет средств окружного бюджета, а также иных, не запрещенных законодательством Российской Федерации, источников.

Порядок финансирования за счет средств окружного бюджета физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Ненецкого автономного округа, устанавливается уполномоченным органом в сфере физической культуры и спорта.

Приказом Департамента ОК и С НАО от 14 апреля 2015 года № 70 «Об утверждении Порядка финансирования за счет средств окружного бюджета физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Ненецкого автономного округа» установлено, что финансовое обеспечение расходов на проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Ненецкого автономного округа осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных Департаменту на эти цели за счет средств окружного бюджета.

Департамент доводит лимиты бюджетных обязательств до соответствующего подведомственного учреждения, осуществляющего проведение физкультурных и спортивных мероприятий (далее - подведомственное учреждение).

Подведомственное учреждение, являясь получателем бюджетных средств, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

Судом установлено, что ГБУ НАО «Спортивная школа олимпийского резерва «Труд» в 2018 году денежные средства в рамках выполнения календарного плана

на проведение тренировочных мероприятий в августе - сентябре 2018 года в Республике Болгария г. Бельмекен не выделялись, что подтверждено материалами дела.

ГБУ НАО «Спортивная школа олимпийского резерва «Труд», в соответствии с требованиями Положения об организации выездов спортсменов ГБУ НАО «Спортивная школа олимпийского резерва «Труд» на соревнования и тренировочные сборы, приказа об организации выезда со сметой расходов не издавала.

Список спортсменов выезжающих на тренировочные сборы в соответствии со ст. 12 Закона НАО от 8 декабря 2014 года № 21-ОЗ, приказом Департамента ОК и С НАО от 24 марта 2015 года № 61 «Об утверждении Порядка формирования и обеспечения спортивных сборных команд Ненецкого автономного округа», не утверждался.

Из материалов дела следует, что в период с 10 августа по 7 сентября 2018 года дети выезжали в Республику Болгария г. Бельмекен за счет средств родителей, которые взяли на себя инициативу по организации и финансированию данной поездки.

В соответствии с вышеприведенными нормами, Уставом ГБУ НАО «Спортивная школа олимпийского резерва «Труд» и установленными обстоятельствами дела, ГБУ НАО «Спортивная школа олимпийского резерва «Труд» не была обязана направлять лиц, проходящих спортивную подготовку, на спортивные мероприятия в Республику Болгария г. Бельмекен, поскольку средств, на выполнение государственного задания не выделялось, тренировочные мероприятия в Республике Болгария г. Бельмекен в августе-сентябре 2018 года не включены в план спортивных мероприятий ГБУ НАО «Спортивная школа олимпийского резерва «Труд», список спортсменов не утверждался.

Факт того, что ГБУ НАО «Спортивная школа олимпийского резерва «Труд» выплатило заработную плату Речкову А.К. за период выезда в Республику Болгария г. Бельмекен, не свидетельствует о проведении ГБУ НАО «Спортивная школа олимпийского резерва «Труд» данного мероприятия, поскольку приказа об организации выезда со сметой расходов не издавалось, список спортсменов выезжающих на тренировочные сборы не утверждался, приказы о направлении в командировку ответчиком не издавались, расходы не возмещались.

Речков А.К. в соответствии со ст. 392 ТК РФ в суд за разрешением индивидуального трудового спора не обращался.

Иные изложенные в апелляционной жалобе доводы направлены на переоценку представленных доказательств и установленных судом обстоятельств дела в отсутствие доказанных оснований для данной переоценки.

Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 22 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Терентьева В.А. – без удовлетворения.

Председательствующий С.Н. Гомола

Судьи Н.Н. Рожин

С.С. Селезнев