Решение по делу № 2-388/2021 от 11.06.2021

                                                                                                   Дело № 2-388/2021

                                                                       УИД: 28RS0019-01-2021-000030-31

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2021 года                                                                                  пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.В.,

с участием помощника прокурора Серышевского района Гринёвой М.В.,

при секретарях Силантьевой С.В., Кравец М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к Меджидову Александру Гафаровичу, Сулеймановой Марии Владимировне, Коноваленко Евгению Александровичу о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обратилось с данным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ наделено полномочиями по заселению и освобождению жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации находящегося в Восточном военном округе. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Жилой <адрес>, в соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 28.01.2004 года № 349-р был закреплен за <адрес> КЭЧ Минобороны России. Согласно акта об установлении граждан фактически проживающих и зарегистрированных в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что фактически в спорном жилом помещении проживает Меджидов А.Г. Значатся зарегистрированными в нем Меджидов А.Г., Сулейманова М.В., Коноваленко Е.А., что подтверждается поквартирной карточкой жилого помещения. Финансово-лицевой счет открыт на имя Меджидова А.Г. В архиве <адрес> КЭЧ и информационных ресурсах электронной базы 1 КЭУ (квартирно-эксплуатационное управление), каких-либо сведений и документов, свидетельствующих о предоставлении Меджидову А.Г. и членам его семьи жилого помещения по адресу: <адрес>, не имеется. Договор найма служебного жилого помещения с Меджидовым А.Г. не заключался, следовательно, ответчик занимает жилое помещение неправомерно. Согласно приказу заместителя Министра обороны Российской Федерации от 13.03.2020 года № 282 жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Наличие зарегистрированных в квартире лиц, утративших право на проживание в жилом помещении, создает препятствие в распоряжении жилым фондом и реализации права собственника в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, ДД.ММ.ГГГГ исх. №, Меджидову А.Г. направлены уведомления о предоставлении документов в соответствии Приказом заместителя Министра обороны РФ № 282 от 13.03.2020 года для решения вопроса о предоставлении другого жилого помещения. Согласно устных пояснений Меджидова А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что правоустанавливающие документы на спорное жилое помещение у ответчика отсутствуют. Несмотря на предупреждения ФГКУ «ВРУЖО» МО РФ спорное жилое помещение Меджидовым А.Г. и членами его семьи не освобождено и незаконно ими удерживается. В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ реализация права на обеспечение жилым помещением носит заявительный характер, при этом лицо по своему усмотрению и в своих интересах осуществляет принадлежащие ему жилищные права, в том числе распоряжается ими. На основании изложенного, руководствуясь ст. 301 ГК РФ, п. 2 ч. 3 ст. 11, ст. ст. 8, 25, 35 и 40 Конституции Российской Федерации, просят признать Меджидова Александра Гафаровича, Сулейманову Марию Владимировну, Коноваленко Евгения Александровича утратившими право пользования жилым помещением расположенным по адресу: <адрес>; выселить Меджидова Александра Гафаровича, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Определением Серышевского районного суда Амурской области от 22 июня 2021 года произведена замена истца с ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ на ФГАУ «Росжилкомплекс», в связи с реорганизацией.

В судебное заседание представитель истца - ФГАУ «Росжилкомплекс», уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, на исковых требованиях настаивают в полном объеме.

Ответчики Меджидов А.Г., Коноваленко (Сулейманова) М.В., Коноваленко Е.А., уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Ответчик Меджидов А.Г. доверил представлять свои интересы в суде адвокату Крошка М.С.

Представитель ответчика Меджидова А.Г. – адвокат Крошка М.С., суду показал, что исковые требования не признают, просит в удовлетворении исковых требований отказать, и суду показал, что считает заявленные исковые требования в отношении Меджидова А.Г. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В спорное жилое помещение Меджидов А.Г. был вселен в ДД.ММ.ГГГГ года в период его работы в в/ч 62266. На протяжении всего времени проживания в спорном жилом помещении никаких договоров с ним не заключалось, ответчик не выселялся из него, зарегистрирован в нем. Квартира была представлена ему до введения в действие Жилищного кодекса РФ. В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в общежитиях, служебных помещениях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, которые состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Постановлением главы Озерненского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ Меджидов А.Г. признан малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий. Меджидов А.Г. в настоящее время относится к категории лиц, выселение которых без предоставления другого жилого помещения не допускается. В настоящее время он является безработным, пенсионером не является. Ответчики Коноваленко и Сулейманова в жилом помещении фактически не проживают. Никаких уведомлений о выселении Меджидов А.Г. не получал, узнал о принятом решении о выселении из заочного решения, которое в настоящее время отменено.

Представитель третьего лица – ФГКУ Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений МО РФ, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на исковое заявление представитель по доверенности Орлик А.А. просит о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, указав, что позицию истца поддерживают, считают ее законной, подлежащей удовлетворению.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, а именно, подлежащими удовлетворению в отношении ответчиков Сулеймановой М.В., Коноваленко Е.А., и не подлежащими удовлетворению в отношении Меджидова А.Г., оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.40 Конституции Российской Федерации. При этом, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим, основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться Федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Как следует из обстоятельств дела, ответчики занимают служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, которое в установленном законом порядке признано аварийным и подлежащим сносу. Истец, ссылаясь на то, что в архиве и информационных ресурсах электронной базы сведений и документов, свидетельствующих о предоставлении Меджидову А.Г. и членам его семьи спорного жилого помещения не имеется, однако до настоящего времени, несмотря на отсутствие правоустанавливающих документов Меджидов А.Г. зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении, также зарегистрированы в спорном жилом помещении и члены его семьи, истец обратился в суд с настоящим иском.

Спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации и в настоящее время находится в оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Как установлено судом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, имеет статус служебного.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилого фонда, относятся служебные жилые помещения.

В силу ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Из норм материального права, регулирующих данные правоотношения, следует, что права членов семьи лица, получившего служебное жилое помещение производны от права самого лица, которое получило служебное жилое помещение.

В соответствии с ч.1 ст.101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Согласно актовой записи о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГг. брак между ФИО4 и Сулеймановой Марией Владимировной расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, фамилия после брака изменена с Сулеймановой на Коноваленко.

Судом установлено, что приказом заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

24 января 2020 года, 08 мая 2020 года, 29 июля 2020 года ФГКУ "Востокрегионжилье" (2 отдел) были направлены письменные предупреждения в адрес ответчика Меджидова А.Г. о необходимости предоставления, для решения вопроса предоставления другого жилого помещения, документов, в том числе подтверждающих основания вселения в занимаемое жилое помещение и подтверждающих наличие или прекращение трудовых отношений с организациями, подведомственными Министерству обороны РФ или о прохождении, увольнении с военной службы.

Судом установлено, что ответчики Меджидов А.Г., Коноваленко (Сулейманова) М.В., Коноваленко Е.А. на момент рассмотрения спора зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается адресными справками, предоставленными УВМ УМВД России по Амурской области и поквартирной карточкой.

В соответствии с имеющимися в материалах дела Уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, информация о наличии в собственности Меджидова А.Г., Коноваленко (Сулейманова) М.В., Коноваленко Е.А. объектов недвижимости отсутствует.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и частью 2 настоящей статьи.

Из записей в трудовой книжке АТ-IV № на имя ФИО6 следует, что последний ДД.ММ.ГГГГ был принят сторожем в войсковую часть 47717, имеются также записи о его работе в данной войсковой части и в войсковой части 62266 в других должностях в различные периоды времени до ДД.ММ.ГГГГ, то есть состоял в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ на период вселения в спорное жилое помещение. Вместе с тем, документов, подтверждающих предоставление ответчикам спорного жилого помещения материалы дела не содержат.

Как установлено в судебном заседании, в настоящее время ответчики в трудовых, либо служебных отношениях с Министерством обороны не состоят, в связи с чем, права пользования служебным жилым помещением у них не имеется.

Часть 2 статьи 103 ЖК РФ определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, к которым относятся:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Судом установлено, что ответчики к лицам, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений, перечень которых определен ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не относятся.

Как установлено в судебном заседании спорное жилое помещение является служебным жилым помещением и не относится к жилищному фонду социального использования.

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Данному конституционному положению корреспондирует п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, согласно которому при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно части первой статьи 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Данные положения гражданского законодательства закреплены также в ст. 30 ЖК РФ.

Право распоряжаться жилым помещением - одно из важнейших правомочий собственника.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ст. 13 Вводного закона дополняет определенный ч. 2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч.1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

В жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ответчик Меджидов был вселен в 1996 году, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (с 1 марта 2005 года). Таким образом, жилищные правоотношения между ним и Министерством обороны РФ возникли в 1996 году, в связи с чем, в данной ситуации применимы нормы ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Постановлениями главы Озерненского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Меджидов А.Г. признан малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий, следовательно, не может быть выселен из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, в связи с чем, суд полагает, что требования истца в отношении Меджидова А.Г. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, как следует из обстоятельств дела и установлено судом, ответчики Коноваленко (Сулейманова) М.В., Коноваленко Е.А. являются совершеннолетними, дееспособными, в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации не состоят, сведений о том, что они были признаны нуждающимися в жилом помещении, у суда не имеется.

Обсуждая вопрос о возможности сохранения за ответчиками Коноваленко (Сулеймановой) М.В., Коноваленко Е.А. права пользования спорным жилым помещением на определенный срок, суд приходит к выводу, что оснований к этому не имеется.

При таких обстоятельствах, требования истца в отношении ответчиков Коноваленко (Сулеймановой) М.В., Коноваленко Е.А. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принял решение по заявленным истцом требованиям.

В силу статьи 103 ГПК РФ, с ответчиков Коноваленко (Сулеймановой) М.В., Коноваленко Е.А. в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации – удовлетворить частично.

Признать Коноваленко (Сулейманову) Марию Владимировну и Коноваленко Евгения Александровича утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>;

Взыскать с Коноваленко (Сулеймановой) Марии Владимировны государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 (сто пятьдесят) рублей 00 копеек.

Взыскать с Коноваленко Евгения Александровича государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 (сто пятьдесят) рублей 00 копеек.

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к Меджидову Александру Гафаровичу о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и выселении его из указанного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.

Председательствующий                              И.В. Кулагина

Решение в окончательной форме принято 13 августа 2021 года.