Решение по делу № 2а-1228/2018 от 04.07.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2018 г. Миллерово

                                    Ростовская область

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Мишель Г.Б.,

при секретаре Серединой Н.Н.,

с участием административного истца Бодюл Н.Н.

представителя административного истца адвоката Безпятко В.Г.

представителей административного ответчика Зверевой А.Е., Ершова А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бодюл Николая Николаевича к Миллеровской таможне, Ульяновой таможне о признании права на освобождение от уплаты таможенных платежей, обязании возвратить автомобиль,

УСТАНОВИЛ:

В Миллеровский районный суд Ростовской области с административным исковым заявлением в Миллеровской таможне и Ульяновской таможне обратился Бодюл Н.Н. о признании за ним право на освобождение от таможенных платежей и обязании возвратить автомобиль.

В обосновании исковых требований административный истец указывает, что, являясь гражданина Украины Бодюл Н.Н. временно ввезено на таможенную территорию Таможенного союза и Украины через таможенный пост <данные изъяты> Миллеровской таможни по пассажирской таможенной декларации для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей автотранспортное средство MERCEDES BENZ GL 63 AMG регистрационный знак Украины №, VIN № №.Срок временного ввоза автомобиля установлен таможенным органом до 10.10.2014 г. 09.04.2016 г. в г. Ульяновске при проведении оперативно-розыскным отделом Ульяновской таможни совместных мероприятий с СРДПС ГИБДД ОР УМВД России по Ульяновской области на автодороге <адрес> было остановлено автотранспортное средство MERCEDES BENZ GL 63 AMG регистрационный знак Украины №, VIN № № под управлением гражданина ФИО7 По требованию сотрудников ДПС о предъявлении документов на транспортное средство ФИО7 документы представлены не были. Автотранспортное средство, временно ввезенное Бодюл Н.Н. с территории Таможенного союза в установленный срок 10.10.2014 г. не было вывезено, срок временного ввоза продлен не был, без разрешения таможенного органа транспортное средство было передано в пользование и распоряжение другому лицу – ФИО7 по доверенности от 13.09.2014 г. Согласно акту камеральной таможенной проверки Ульяновской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ и предварительному листу расчета таможенных платежей, сумма неуплаченных платежей на дату ввоза составляет 5 069 402,61 руб., сумма пеней составила 872 232,96 руб. С данным решением административный истец не согласен, так как в августе 2014 года Бодюл Н.Н. на указанном транспортном средстве находился в <адрес>, где попал в ДТП. Автомобиль находился в аварийном состоянии и его перемещение было возможно только посредством эвакуатора. Бодюл Н.Н. принял от гражданина ФИО7 предложение отремонтировать автомобиль в г. Ульяновске, где имеется специализированный центр. Бодюл Н.Н. оформил на имя ФИО11 доверенность на управление транспортным средством, будучи уверен в том, что он не нарушает закон, Бодюл Н.Н. убыл на территорию Украины. Согласно письму ФИО12 в отношении автомобиля MERCEDES BENZ GL 63 AMG ремонтные работы проводились в периоды с 07.09.2014 по 29.12.2014 г., с 25.09.2015 по 05.10.2015 г., с 05.10.2015 по 19.11.2015. Автомобиль сдавался на ремонт гр. ФИО7 с представлением доверенности на его имя с правом распоряжения указанным автомобилем и свидетельства о регистрации транспортного средства, вследствие чего срок вывоза транспортного средства был нарушен. Бодюл Н.Н. собирался забрать автомобиль после ремонта, однако не было возможно приехать за ней в Россию из-за боевых действий на Украине, об изъятии автомобиля сотрудниками Ульяновской таможни он узнал от ФИО7 по телефону в апреле 2016 года. Указывает, что действиями нотариуса он был введен в заблуждение относительно правомерности выдачи доверенности и передачи автомобиля ФИО8. Нотариусов не было разъяснено что согласно ч.2 ст. 279 ТК ТС временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта, а передача ввезенных товаром возможна только после их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке установленном таможенном законодательством таможенного союза. В связи с этим просит признать за ним право на освобождение от уплаты таможенных платежей. обязать административного ответчика Ульяновскую таможню возвратить ему автомобиль MERCEDES BENZ GL 63 AMG регистрационный знак Украины №, VIN № №.

В судебном заседании административный истец, представитель административного истца исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители административного ответчика Миллеровская таможня в судебное заседание явились, представили суду письменные возражения, просили в удовлетворении требований отказать.

Представитель административного истца Ульяновская таможня в судебное заседание не явились, представили в суд письменные возражения, в которых просили отказать в удовлетворении административного иска. Кроме того, представили заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствии.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к мнению, что в удовлетворении административного иска следует отказать по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10 июля 2014 гражданин Украины Бодюл Н.ЕН. ввез на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост <данные изъяты> дл личного пользования транспортное средство MERCEDES BENZ GL 63 AMG регистрационный знак Украины №, VIN № №, подав при этом пассажирскую таможенную декларацию №, со сроком временного ввоза до 10 октября 2014 года.

09 апреля 2016г. в ходе проведения совместных мероприятий ОРО
Ульяновской таможни с ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, в
городе Ульяновске на автодороге <адрес>, было остановлено транспортное средство MERCEDES-BENZ GL63 AMG 2014 года выпуска, VIN- №, регистрационный номер Украины №, под управлением гражданина Российской Федерации ФИО13

В ходе проверочных мероприятий установлено, что вышеуказанное транспортное средство временно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС гражданином Украины Бодюл Н.Н. Срок временного ввоза истек, однако транспортное средство за пределы ЕАЭС вывезено не было.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № Ульяновской таможни Бодюл Николай Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.18 КоАП РФ по факту невывоза с таможенной территории Таможенного союза физическим лицом временно ввезенного транспортного средства в установленный срок временного ввоза, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей без конфискации.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № Ульяновской таможни Бодюл Николай Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.24 КоАП РФ по факту передачи права пользования или иное распоряжение временно ввезенным транспортным средством без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей без конфискации.

Таким образом, установлено, что гражданином Украины Бодюл Н.Н. не было вывезено транспортное средство за пределы территории ЕАЗС, срок временного ввоза таможенным органом не продлевался, таможенное декларирование вышеуказанного транспортного средства с целью выпуска в свободное обращении не осуществлялось.

На основании ст. 131 ТК ТС должностным лицом Ульяновской таможни проведена камеральная проверка по вопросу проверки соблюдения установленных таможенным правом ЕАЭС условий таможенных процедур (условий выпуска товаров, помещения под заявленную таможенную процедуру), в отношении транспортного средства марки MERCEDES-BENZ GL63 AMG 2014 года выпуска, VIN- №, регистрационный номер Украины №, временно ввезенного на таможенную территорию ЕАЭС по ПТД №, с обязательством обратного вывоза с таможенной территории в установленные таможенным органом сроки.

По результатам таможенной проверки принято решение об отказе гражданину Украины Бодюл Н.Н. в предоставлении полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временного ввоза для личного пользования транспортного средства марки MERCEDES-BENZ GL63 AMG 2014 года выпуска, VIN- №, регистрационный номер Украины №, в связи с установленным фактом невывоза данного транспортного средства до истечения срока временного ввоза, установленного таможенным органом. Таким образом, у гражданина Украины Бодюл Н.Н. возникла обязанность по таможенному декларированию и уплате таможенных платежей в связи с нарушением срока временного ввоза данного транспортного средства.

В соответствии с п.4 Порядка взаимодействия таможенных органов при реализации решения (решений) таможенного органа, проводящего таможенную проверку, утвержденного приказом ФТС России от 20 марта 2011 г. № 823, Ульяновская таможня письмом от 27 апреля 2016г. № «О направлении копии акта таможенной проверки и решения в сфере таможенного дела» в адрес Миллеровской таможни направила копию акта таможенной проверки №, решение по результатам таможенной проверки № от 27.04.2016 и материалы таможенной проверки для принятия решения по взысканию таможенных платежей. В материалах таможенной проверки содержится расчет таможенной стоимости товара. Согласно указанному расчету Ульяновской таможней определена таможенная стоимость товара в сумме 9 420 541,24 рублей.

Таким образом, при нарушении сроков обратного вывоза временно ввезенного транспортного средства у Бодюл Н.Н. возникла обязанность уплатить таможенные платежи по ставкам, установленным разделом 4 приложения 5 к Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 да «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

Акт камеральной проверки Ульяновской таможни № от 27 апреля 2016, решение по результатам камеральной проверки № № от 27.04.2016 были направлены таможней соответствующим образом в адрес Бодюл Н.Н. Указанные решения Бодюл Н.Н. в установленном порядке не оспорил.

На основании указанных документов Ульяновской таможни, Миллеровская таможня правомерно выставила требование об уплате таможенных платежей. Расчет таможенных платежей, подлежащих уплате в связи с нарушением срока временного ввоза транспортного средства, произведен в соответствии с требованиями ТК ТС, Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», п. И раздела IV Приложения № 5 к Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

В соответствии с частью 3 статьи 317 Федерального закона от 27 ноября 2010г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляются в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза и международными договорами государств - членов Таможенного союза о перемещении через таможенную границу Таможенного союза товаров физическими лицами.

В силу положений пунктов 2 и 3 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 Таможенного кодекса Таможенного союза при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

Таможенный кодекс Таможенного союза, предусматривает возможность временного ввоза физическим лицом на таможенную территорию Таможенного союза транспортного средства, зарегистрированного на территории иностранного государства, для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей. Вместе с тем, пунктом 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории Таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

Из положений статьи 14 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» следует, что с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения, у декларанта (физического лица) возникает обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств, перемещенных через таможенную границу для личного пользования. Данная обязанность имеет публично-правовой характер, возникает в силу самого факта перемещения товара через таможенную границу и не зависит от вины лица, ответственного за уплату таможенных пошлин, налогов.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 11 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня г. 2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" транспортные средства для личного пользования, указанные в пунктах 22 и 23 раздела V приложения 3 к Соглашению, могут использоваться на таможенной территории Таможенного союза физическими лицами, осуществившими их ввоз.

Передача права пользования и (или) распоряжения такими транспортными средствами для личного пользования иным лицам допускается только при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов по ставкам, предусмотренным пунктами 10 - 12 раздела IV приложения 5 к настоящему Соглашению для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение, если иные единые ставки не установлены в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза. Выпуск таких транспортных средств в свободное обращение осуществляется в том таможенном органе, в регионе деятельности которого постоянно или временно проживает физическое лицо, которому передаются права пользования и (или) распоряжения.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Закона о таможенном регулировании пользование и распоряжение товарами, помещенными под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), осуществляется с соблюдением ограничений, установленных статьей 279 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно части 2 данной статьи и пунктам 2 и 3 статьи 279 Таможенного кодекса Таможенного союза временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта.

Допускается передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу: в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза, - без разрешения таможенного органа.

В соответствии с п.5 ст.4 Таможенного кодекса Таможенного союза, выпуск товаров - действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза помещению под таможенные процедуры.

Согласно ч.4 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза, временно ввезенные товары для личного пользования могут обратно вывозиться с таможенной территории Таможенного союза через любой таможенный орган.

В соответствии со ст. 11 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», до истечения срока временного ввоза транспортные средства подлежат таможенному декларированию таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные Таможенным кодексом Таможенного союза.

Указанные в административном исковом заявлении доводы уже были предметом судебных разбирательств.

Миллеровский районный суд Ростовской области 2017 года, рассмотрев административное исковое заявление Бодюл Н.Н. к Миллеровской таможне об отмене требования об уплате таможенных платежей, принял решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, решение суда вступило в законную силу.

В свою очередь Миллеровская таможня обратилась в Ленинский суд г. Ульяновска с административным иском к Бодюл Н.Н. о взыскании неуплаченных таможенных платежей и пени с гражданина Бодюл Н.Н. в сумме 5 941 635,57 рублей. Решением суда требования Миллеровской таможни удовлетворены в полном объеме.

Ленинским районным судом г. Ульяновска дана оценка доводам, указным в обосновании своих исковых требований, изложенных в административном исковом заявлении.

При этом Бодюл Н.Н. указывает, что в январе 2017 года он стал участником программы по добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, проживает в Российской и имеет место работы и фактически переехал в Российскую на постоянное место жительства, в связи с чем имеет право на освобождение от уплаты таможенных платежей. Ленинский районный суд г. Ульяновска в своем решении дает оценку данному обстоятельству и проходит к выводу, что временный ввоз транспортного средства на территорию таможенного союза осуществлен Бодюл Н.Н. задолго до получения свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации и свидетельства участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в связи с чем, данные обстоятельства не могут являться основанием для освобождения либо снижения начисленного размера таможенных платежей. Также в решении суд указывает, что расчет таможенных платежей, представленный Миллеровской таможней изучен в судебном заседании, не вызвал сомнений в точности и правильности. Размер таможенных платежей и пени подтверждается документами, представленными таможней и расчетом, произведенным в соответствии с требованиями законодательства.

Указанные выводы Ленинского районного суда г. Ульяновска подтверждены апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 23.01.2018 года. Вышеуказанные акты вступили в законную силу.

Согласно ч.2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В силу статьи 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Ссылки в исковом заявлении о том, что неуплата таможенных платежей произошла из-за того, что нотариус ввела Бодюл Н.Н. в заблуждение по поводу доверенности, судом не принимается во внимание.

Как пояснили Бодюл Н.Н. и его представитель Безпятко В.Г. заявлений о неправомерных действий нотариуса в полицию ими не подавалось. Только в объяснениях, данных в ходе дознания было упомянуто о том, что нотариус ввела Бодюл Н.Н. в заблуждение, но никаких действий со стоны сотрудников полиции не последовало, но они также не обращались в суд с жалобой на неправомерные действия сотрудников полиции.

Таким образом, заявленные административные исковые требования Бодюл Н.Н. неправомерны и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Бодюл Николая Николаевича к Миллеровской таможне, Ульяновой таможне о признании права на освобождение от уплаты таможенных платежей, обязании возвратить автомобиль – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 06.08.2018 года, после чего может быть получено сторонами.

Судья Миллеровского районного суда

Ростовской области Г.Б. Мишель

Решение в окончательной форме

изготовлено 06.08.2018 года.