Решение по делу № 21-5/2023 (21-258/2022;) от 23.12.2022

Судья Герасименко В.С.

дело № 21-258/2022

поступило 23.12.2022г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

16 февраля 2023 г.                            г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретареЦыденжаповой Е.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП «КОС Селенга» Черниговского А.Ю., на решение Кабанскогорайонного судаРеспублики Бурятия от 24 ноября 2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далееКоАП РФ) в отношенииМуниципального унитарного предприятия «КОС Селенга»,

УСТАНОВИЛА:

Постановлениемстаршего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия Хатхеевой Е.Ф. от 1 июня 2022 г., МУП «КОС Селенга» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60000 руб.

Решением Кабанскогорайонного суда Республики Бурятия от 24 ноября 2022г. постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, директор МУП «КОС Селенга» обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Бурятия,в которой просит отменить решение районного суда.

В обоснование жалобы ссылается на егонезаконность и необоснованность. В частности, указывает, что забор проб воздуха был произведен неверно, без учета направления ветра, поскольку рядом находится еще один производственный объект - ОАО «СЦКК».

В судебное заседание по рассмотрению жалобы представитель привлекаемого лица к административной ответственности МУП «КОС Селенга», будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился. При этом,ходатайствовал об отложении судебного заседания в связи с болезнью.

Суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося представителя лица привлекаемого к административной ответственности, поскольку МУП «КОС Селенга» надлежащим образом извещено о месте и времени судебного разбирательства, и вправе был направить для участия в деле другого представителя. Невозможность явки данного представителя по причине болезни, ничем не подтверждено.

При таких обстоятельствах, учитывая,что ранее судебное заседаниеоткладывалось по указанной причине и не было подтверждено медицинскими документами, суд полагает, возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя, признав его неявку неуважительной.

При таких обстоятельствах суд, полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя МУП «КОС Селенга».

Должностное лицо, старший государственный инспектор РФ в области окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия Хатхеев Е.Ф., представитель Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по доверенности Чимитдоржиева В.Ж. возражали против удовлетворения жалобы, полагали, что решение является законным, обоснованным. Оснований для отмены, изменения решения не имеется.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы,прихожу к следующим выводам.

Статьей 8.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, с 5 мая 2022 г. по 6 мая 2022 г. в ходе проведения Управлением выездной проверки произведен осмотр территории комплекса очистных сооружений Селенга и произведены отборы проб замеров атмосферного воздуха в 8 точках, по 2 точки с наветренной и подветренной стороны.

По результатам отбора проб выявлено, что на объекте 81-0103-001336-П МУП «КОС Селенга» выявлено превышение выбросов загрязняющих веществ в атмосферных воздух установленных предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г.

Кроме того, с 29 мая 2021г. по настоящее время у предприятия отсутствуют разработанные (рассчитанные) и установленные нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Указанные нарушения требований законодательства в части охраны атмосферного воздуха образует состав административного правонарушения по ст.8.1 КоАП РФ и явились основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении к административной ответственности и назначения наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по настоящему делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении, актом выездной проверки, экспертным заключением от 13.05.2022 г., протоколами испытаний, протоколом отбора проб атмосферного воздуха, получившими оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление судьей районного суда все доводы жалобы, и в решении по жалобе им была дана надлежащая правовая оценка. Все материалы дела исследованы в полном объеме. Оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья пришел к обоснованному выводу, что постановление должностного лица является законным и подлежит оставлению без изменения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела не допущено.С учетом изложенного оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

Ссылка в жалобе на процессуальные нарушения при вынесении постановления не нашли своего подтверждения.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении с участием представителей МУП КОС «Селенга» Шеметовой И.В., Балабановой О.Г.Оно соответствует требованиям, предусмотренным статьей 29.10 КоАП РФ, в нем содержатся все необходимые сведения, в том числе дата совершения правонарушения, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Доводы жалобы о том, что при замерах источников выбросов не учтены влияния других источников и погодные условия несостоятельны, опровергаются материалами дела. Согласно карте-схеме отбора проб, точки отбора проб расположены таким образом, что при указанном на момент отбора проб направлении ветра выбросы от других предприятий не моли повлиять на результаты обора проб и измерений. Объективные сведения о погодных условиях отражены в протоколах, согласно которым климатические условия окружающей среды замерялись непосредственно на месте отбора проб в период отбора проб поверенным оборудованием, результатам которого не доверять оснований не имеется.

Таким образом, оснований для отмены или изменения вынесенного районным судом решения, не имеется.

Назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб. соответствует тяжести содеянного,является справедливым и соразмерным предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Изложенные в жалобе доводы, обстоятельств установленных судом не опровергают, и не влияют на законность вынесенного решения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

РЕШИЛ:

Решение Кабанскогорайонного суда Республики Бурятия от 24 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении предусмотренногост.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального унитарного предприятия «КОС Селенга» оставить без изменения,жалобу – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия                            Ихисеева М.В.