Решение по делу № 2-814/2019 от 11.02.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2019г. Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Г. К. Шамшутдиновой

при секретаре А.П. Шевченко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Осиповой Наталии Андреевны к администрации МО «Город Астрахань» о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Осипова Н.А. обратилась в суд с иском, указав, что на основании договора аренды земельного участка № 824 от 17 июня 2014 года и соглашения о передаче права и обязанностей к указанному договору от 05 мая 2017 года она является арендатором земельного участка с кадастровым номером <адрес>

В соответствии с договором купли-продажи от 05 мая 2017 года, заключенным между ней и Тимофеевым В.Г., она является собственником нежилого здания площадью 310 кв.м с 10% степенью готовности объекта незавершенного строительства, (разрешение на строительство от 09 августа 2015 года № 30-RU30301000-72-2015).

В соответствии с разрешением на строительство от 15 июля 2017 года № 30-RU30301000-50-2017 разрешенная высотность здания составляет 2 этажа, общей площадью 310 кв.м, срок действия данного разрешения до 01 февраля 2018 года.

В соответствии с данными технического паспорта возведено нежилое помещение 375,4 кв.м. Строительство произведено на отведенном для этих целей земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, в границах земельного участка. Судебных споров и каких-либо разногласий по поводу постройки с владельцами соседних земельных участков не имелось, более того реконструкция пешеходной части и красивый фасад удовлетворяет этические настроения окружающих.

Согласно техническому заключению все строительные конструкции находятся в хорошем состоянии.

Построенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.    

Более того, произведены работы в соответствии с выданными техническими
условиями, а именно получена справка № 69 от 06 мая 2017 года о том, что технические условия от 09 апреля 2015 года № 195-Ю к договору на технологическое присоединение № 30-1-15-00197047 выполнены в полном объеме, получено разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки № 164/16 от 09 июня 2018 года, выданное Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), выполнены ТУ МУП г. Астрахани «Астрводоканал» в соответствии с проектами на строительство сетей водопровода и организации сливной ямы, получены ТУ на строительство газопровода в соответствии с суточной нормой потребления газа (проект разработан проектной группой ОАО «Астраханьгазсервис»).    

Согласно заключению экспертизы противопожарного состояние магазина с помещениями производственного назначения по адресу: <адрес> не противоречит требованиям СП 13130.2014 «Системы противопожарной защиты».

В связи с чем, истица просит признать за ней право собственности на магазин с помещениями для бытового обслуживания, общей площадью 375,4 кв.м, расположенный по адресу г. <адрес>

В судебном заседании представители истицы Осыко Р.В., Осипов А.П. исковые требования поддержали. Истица в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Третьи лица Ладонов А.А., Ладонов А.Б. с иском не согласились.

Представитель ответчика администрации МО «Город Астрахань», третьи лица Богомолов Д.В., Ладонов А.Б., Шаехмухаметова М.А., представители управления муниципального имущества МО «Город Астрахань» и управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, от представителя ответчика и представителей управлений МО «Город Астрахань» поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, заслушав пояснения свидетеля и эксперта, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом, истица Осипова Н.А. является собственником нежилого здания площадью 310 кв.м с 10% степенью готовности объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от 05 мая 2017 года, заключенным между ней и Тимофеевым В.Г..

На основании договора аренды земельного участка № 824 от 17 июня 2014 года и соглашения о передаче права и обязанностей к договору от 05 мая 2017 года истица Осипова Н.А. является арендатором земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, площадью 408 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов в градостроительной зоне многофункционального использования (Ц-10) с видом разрешенного использования- для строительства магазина с помещениями для объектов бытового обслуживания.

15 июля 2017 года истицей получено новое разрешение на строительство № 30-RU30301000-50-2017, в соответствии с которым разрешенная высотность здания составляет 2 этажа, общей площадью 310 кв.м сроком действия до 01 февраля 2018 года.

Из письма управления муниципального имущества МО «Город Астрахань» от 11 марта 2019 года следует, что работа по расторжению договора аренды управлением не проводилась.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 ст.40 и пункта 1 ст.41 Земельного Кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.    

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из выводов технического заключения ООО «Архитектурное Бюро Форма» о состоянии основных строительных конструкций нежилого помещения следует, что анализ состояния основных строительных конструкций нежилого здания магазина с помещениями для объектов бытового облуживания с целью возможности его дальнейшей эксплуатации выполнялся в соответствии с ГОСТ 31937-2011 « Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и СП 13-162-2003 «Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений». В соответствии с принятой терминологией категория технического состояния конструкций оценивается как работоспособная и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Конструктивные и планировочные решения здания соответствуют действующим нормативным требованиям и позволяют использовать его в качестве нежилого здания магазина.

Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям всех этапов их жизненного цикла, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования: механической безопасности; пожарной безопасности; безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; энергетической эффективности зданий и сооружений; безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду (ч.6 ст.3 данного закона).

Из дополнения к заключению ООО «Архитектурное Бюро Форма» следует, что объект оборудован кнопкой вызова для инвалидов, расположение которой соответствует требованиям п.п.7.1.9 СП 9.13330.2001 «доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП35-01-2001».

Из разрешения Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию энергоустановки от 09 июня 2016 года следует, что строительно-монтажные работы проведены в полном объеме в соответствии с проектом, предъявленная к осмотру электроустановка допускается для проведения пуско-наладочных работ и проведения комплексного опробования.

В соответствии с заключением Роспотребнадзора по Астраханской области от 26 июня 2018 года устройство и эксплуатация септика для сбора жидких отходов от промышленного магазина возможна при условии соблюдения гл. 23 СанПиН 42-128-4690/88 «Санитарные правила Содержания территории населенных мест»

В соответствии с заключением Роспотребнадзора по Астраханской области от 01 февраля 2019 года нежилое здание возможно использовать под размещение магазина по реализации продуктов питания, без оборота алкогольной продукции, при условии соблюдения требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Согласно заключения ООО «Негус-ПБ» по оценке противопожарного состояния объекта конструктивные решения здания, а также расположение нежилого здания магазина с помещениями для объектов бытового обслуживания не противоречит требованиям нормативных правовых документов по пожарной безопасности к объемно- планировочным и конструктивным решениям» и требованиям ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Заключением кадастрового инженера ООО «Астраханское БТИ» установлено, что объект располагается в границах уточненного земельного участка с кадастровым номером №

Из технического отчета ООО « Земельный эксперт» по исполнительной съемки водопровода следует, что по результатам контроля и приемки топографо-геодезической съемки установлено, что работы выполнены в полном объеме, соответствуют требованиям нормативно-технических документов, составлен акт камеральной проверки завершенных топографических работ.

В силу изложенного сторона вправе осуществлять строительство на
предоставленном земельном участке с учетом разрешенного использования. При этом разрешенное использование определяется не собственником земельного участка применительно к конкретному земельному участку, а градостроительными регламентами применительно к каждой территориальной зоне (п.2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п.1 ст.213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которые в соответствии с законом не могут принадлежать гражданам и юридическим и лицам.

Согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В соответствии со ст. 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д..

Исходя из изложенного, с учетом мнения сторон, суд пришел к выводу о необходимости назначения по делу комплексной судебной строительно-технической экспертизы.

Согласно выводам заключения судебной строительно-технической экспертизы ООО «Институт строительной экспертизы, оценки и промышленной безопасности возведенное нежилое помещение - магазин с помещениями для бытового обслуживания, общей площадью 375,4 кв.м, расположенное по адресу: г.Астрахань, ул. <адрес> отвечает требованиям нормативных технических документов в области осуществления градостроительной деятельности, санитарно-эпидемиологическим требованиям, пожарной безопасности, территорий, инженерно-технических требований, охраны окружающей среды и экологической безопасности, безопасности дорожного
движения. Процент готовности здания составляет - 91,83%

При возведении здания магазина с помещениями для бытового обслуживания,
расположенное по адресу: <адрес>, неустранимых нарушений, которые могут привлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц не имеется. Нарушения при разработке технических условий на подключения строения – нежилого здания магазина, расположенного по адресу: <адрес> к сетям водоснабжения, водоотведения, газоснабжения и к электрическим сетям, отсутствуют.

Возведенное здание магазина, расположенное по адресу:     <адрес>, владельцам соседних строений в пользовании ими своими строениями и земельными участками, а также проходу по тротуару не препятствует и не создает опасность возникновения аварийных ситуаций при движении автотранспорта по этой улице.

Данные обстоятельства проверены судом в ходе выездного судебного заседания по месту нахождения спорного объекта недвижимости с учетом ранее данных пояснений свидетелей Шишкина В.Н., Коновалова В.А., эксперта Ланг В.Н..

В соответствии с ч.3 ст.86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Таким образом, заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (ст.67, ч.3 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная экспертиза - процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом судом, судьей, органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу (ст. 9 ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»).

Исходя из указанных требований закона, совокупности доказательств суд приходит к выводу об обоснованности и полноте экспертного судебного заключения.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

Получению разрешения на строительство, как следует из ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Как было указано ранее, истицей было получено разрешение на строительство магазина, то есть соблюдены требования названной нормы права.

Вопреки доводам администрации МО «Город Астрахань», ранее представленным в суд, в материалах дела представлены доказательства о произведенных мероприятиях по обеспечению доступности здания для маломобильных групп населения.

Также представлена топографо-геодезическая съемка, отображающая точное месторасположение объекта на планшетах города, который, как было указано ранее, находится в пределах предоставленного земельного участка.

Таким образом, истицей представлены доказательства, что указанный
объект возведен в соответствии с градостроительными и строительными нормами
и правилами, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и муниципального образования «Город Астрахань».

Руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Осиповой Наталией Андреевной право собственности на магазин с помещениями для бытового обслуживания, общей площадью 381,70 кв.м, расположенный по адресу г. <адрес>

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья: