Решение по делу № 12-157/2022 от 11.05.2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Самара 31 мая 2022 года

Судья Советского районного суда г.Самары Никитина С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Потапова Д.В. о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении №808/2020 от 23.09.2020, вынесенного Федеральной Службой государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области по ст.7.1 КоАП РФ в отношении Потапова Д.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №808/2020 от 23.09.2020 года, вынесенным Федеральной Службой государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области, Потапов Д.В. привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

30.11.2021 Потапов Д.В. направил жалобу в суд на данное постановление, в которой просит его отменить, также ходатайствует о восстановлении срока обжалования постановления об административном правонарушении, поскольку вызов на составление протокола и постановления не были им получены.

Заявитель в судебном заседание на рассмотрение ходатайства о восстановлении срока не явился, извещен надлежащим образом, ранее в Самарский районный суд г.Самары направлял ходатайство о направлении дела по его месту жительства в Республику Татарстан (л.д.34), ходатайство о направлении ему копии решения (л.д.52).

Определением Ленинского районного суда г.Самары от 06.04.2022 жалоба вместе с ходатайством была направлена в Советский районный суд г.Самары в силу требований ст.30.9 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд).

Представитель Федеральной Службой государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которого в удовлетворении жалобы просил отказать, рассмотреть дело в его отсутствие, представил копию дела об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

В соответствии с положениями ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В части 1 ст. 46 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу части 1 статьи 24.4 КоАП Российской Федерации заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

Рассмотрение же ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, осуществляется судьей, органом и должностным лицо, в производстве которых находится дело, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела. При этом, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Привести исчерпывающий перечень причин, которые могут признаваться уважительными, невозможно. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заявителя причинам.

По смыслу части 2 статьи 30.3 КоАП РФ бремя доказывания уважительности причин пропуска срока обжалования постановления и (или) решения лежит на заявителе.

Из материалов дела следует, что копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 14.09.2020 получено заказным письмом Потаповым Д.В. 18.09.2020 согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Постановлением по делу об административном правонарушении №808/2020 от 23.09.2020 Федеральной Службой государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области Потапов Д.В. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.7.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Копия данного постановления была направлена Потапову Д.В. заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату по месту регистрации последнего: <адрес>. Конверт был возвращен за истечением срока хранения 11.10.2020.

В соответствии с п. 21 Приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» на почтовых отправлениях отправителем указываются точные адреса отправителя и адресата.Выполнение данных требований будет свидетельствовать о том, что органом (должностным лицом), вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, органом почтовой связи были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу копии постановления.

Каких-либо сведений в регистрационных данных Потапова Д.В. на дату вынесения постановления - 23.09.2020 в частности, иной адрес регистрации, материал не содержит. Напротив, все извещения Потапову Д.В. были направлены по его адресу регистрации, что также подтверждается копией паспорта, представленной суду Потаповым Д.В., согласно которой он снят с регистрационного учета с адреса: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Указанные правила подлежат применению и при исчислении срока обжалования постановлений должностных лиц несудебных органов.

Таким образом, срок обжалования постановления истек 21.10.2020 года. Жалоба подана 30.11.2021, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ процессуального срока более, чем на 1 год.

При этом доказательств, подтверждающих уважительность причины пропуска предусмотренного законом срока обжалования, не представлено, объективных препятствий к подаче жалобы в установленный законом срок судом не установлено.

Также не заслуживают внимания доводы Потапова Д.В. о том, что копию обжалуемого постановления он не получал, поскольку исходя из анализа положений, закрепленных в ст. 20 ГК РФ, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и других нормативных актах, понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм.

Так, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

    Согласно статье 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, регистрация по месту пребывания и жительства влечет для гражданина определенные обязанности, в том числе и обязанность по обеспечению получения корреспонденции. Фактическое отсутствие лица по адресу регистрации, не снимает с него обязанности по получению корреспонденции по данному адресу.

Таким образом, Потапов Д.В. принял на себя обязательство по получению корреспонденции по адресу своей регистрации, в том числе и принял на себя неблагоприятные последствия, связанные с неполучением указанной корреспонденции.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что причины пропуска Потаповым Д.В. указанного процессуального срока являются неуважительными, в связи с чем, срок на подачу жалобы на постановление восстановлению не подлежит.

При таких обстоятельствах жалоба Потапова Д.В. на постановление по делу об административном правонарушении №808/2020 от 23.09.2020, вынесенное Федеральной Службой государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области по ст.7.1 КоАП РФ в отношении Потапова Д.В. подлежит оставлению без рассмотрения в связи с пропуском процессуального срока на обжалование.

При этом доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска предусмотренного законом срока обжалования, не представлено, объективных препятствий к подаче жалобы в установленный законом срок судом не установлено. Ссылка на то, что постановление не получено, ничем не обоснована, причины не получения почтовой корреспонденции в обоснование данного довода суду не предоставлено.

Таким образом, причина пропуска указанного процессуального срока не может быть признана судом уважительной, в связи с чем, срок на подачу жалобы на постановление восстановлению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.3, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении ходатайства Потапова Д.В, о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении №808/2020 от 23.09.2020, вынесенного Федеральной Службой государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области по ст.7.1 КоАП РФ в отношении Потапова Д.В, – отказать.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья: