Решение по делу № 2-8894/2024 от 05.07.2024

Дело № 2-8894/2024

УИД 35RS0010-01-2024-012196-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда          23 сентября 2024 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Вершининой Т.А.

при секретаре Степановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пономарева Н. А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Вологодской области о признании незаконным решения, возмещении расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно,

установил:

Пономарев Н.А. обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Вологодской области (далее – ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Вологодской области) о признании незаконным решения, возмещении расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно. В обоснование требований указано, что с 2015 года истец проходит службу в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Вологодской области в должности водителя группы обслуживания, имеет специальное звание прапорщик внутренней службы. В период очередного отпуска с 04.06.2024 по 28.06.2024 истец, следуя к месту отдыха и обратно, совершил поездку (автомобильным транспортом) от г. Вологда до с. Витязево, г.о. Анана Краснодарского края и обратно автомобильным транспортом от с. Витязево, г.о. Анапа Краснодарского края до г. Вологда. Стоимость поездки к месту отдыха на истца и обратно составила 20 222,50 руб. Для возмещения расходов на проезд истец обратился по месту службы с рапортом. Письмом от 04.07.2024 № рапорт истца и документы на оплату проезда возвращены Пономареву Н.А. без исполнения со ссылкой на письмо директора финансово-экономического департамента МЧС России ФИО1 от 23.12.2020 №, согласно которому Вологодская область не относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, а также местностям с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в связи с чем право на возмещение расходов к месту отдыха и обратно у истца отсутствует.

Ссылаясь на нарушение прав, указав, что к сложившимся правоотношениям подлежит применению постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №, из которого следует, что Вологодская область отнесена к местностям с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, Пономарев Н.А. просит: признать незаконным отказ ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Вологодской области в возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения основного отпуска и обрата на меня; взыскать с ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Вологодской области 20 222,50 руб. в счет возмещения расходов, связанных с проездом к месту проведения основного отпуска и обратно на меня.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Ответчик ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Вологодской области в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении в отсутствие своего представителя. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований частично по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что с 2015 года истец проходит службу в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Вологодской области в должности водителя группы обслуживания, имеет специальное звание прапорщик внутренней службы.

С 04.06.2024 по 28.06.2024 Пономарев Н.А. находился в основном отпуске за 2024 год, в котором совершил проезд автомобильным транспортом от г. Вологда до с. Витязево, г.о. Анана Краснодарского края и обратно автомобильным транспортом от с. Витязево, г.о. Анапа Краснодарского края до г. Вологда.

Общая сумма расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, заявленная истцом к возмещению составила 20 222,50 руб., что подтверждается отпускным удостоверением №, приказом от 17.05.2024, кассовыми чеками на покупку бензина.

Представленный истцом расчёт принимается судом за основу решения, ответчиком не оспорен.

Согласно части 6 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи, оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Истец с 2015 года проходит службу в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Вологодской области, расположенном в г. Вологда Вологодской области.

Указанный населенный пункт не входит в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 года №.

Подзаконного нормативного акта, устанавливающего перечень местностей с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями в целях реализации военнослужащими социальной гарантии в виде проезда на безвозмездной основе к месту использования отпуска и обратно, в настоящее время не издано.

В сложившейся ситуации следует руководствоваться частью 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которой определено, что в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях установлен перечень местностей с неблагоприятными климатическими условиями в целях дополнительного материального стимулирования лиц, проходящих службу на соответствующих территория» (далее – Постановление № 1237) Вологодская область отнесена к местностям с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.

Поскольку, специального нормативного акта, направленного на реализацию части 6 статьи 3 ФЗ № 283 не существует, суд применяет к спорным отношениям Постановление № по аналогии закона.

При этом ссылка ответчика на письмо Директора Финансово-экономического департамента МЧС России ФИО1 от 23.12.2020 г. № как на основание для невыплаты такой компенсации, оцениваются судом критически, поскольку указанное письмо не является нормативным актом, отменяющим либо изменяющим основания для оплаты стоимости проезда к месту проведения основного отпуска сотрудника и члена его семьи.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Пономарев Н.А., проходящий службу на территории Вологодской области, отнесенной к местностям с неблагоприятными климатическими условиями, имеет право на проезд к месту отпуска и обратно на безвозмездной основе, в связи с чем полагает возможным взыскать с ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Вологодской области в его пользу денежные средства в виде компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 20 222,50 руб.

Требование о признании незаконным отказа в выплате расходов на проезд суд считает заявленными излишне и поэтому не подлежащими удовлетворению, так как этот вопрос входит в предмет доказывания по требованию о взыскании денежных средств.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Пономарева Н. А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Вологодской области о признании незаконным решения, возмещении расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно удовлетворить частично.

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Вологодской области» (ИНН 3525164004) в пользу Пономарева Н. А. (СНИЛС №) денежные средства в размере 20 222,50 руб.

В остальном в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись           Т.А. Вершинина

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2024 г.