Решение от 23.11.2023 по делу № 33-12981/2023 от 01.11.2023

Судья – Ежова К.А.

Дело № 33-12981/2023

№ дела в суде первой инстанции 2-1270/2023

УИД 59RS0008-01-2023-000757-18

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Торжевской М.О.,

судей Новоселовой Д.В., Пьянкова Д.А.,

при секретаре Анваровой О.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 23.11.2023 года дело по апелляционной жалобе Сысолетиной Ирины Сергеевны на решение Пермского районного суда Пермского края от 31.08.2023 по иску Сысолетиной Ирины Сергеевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних В1., В2. к администрации Пермского муниципального округа Пермского края, Управлению жилищных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края о признании жилого помещения непригодным для проживания, предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Новоселовой Д.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сысолетина Ирина Сергеевна, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних В1., ** года рождения и В2., ** года рождения, обратилась в суд с иском к администрации Пермского муниципального округа Пермского края, Управлению жилищных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края о признании жилого помещения непригодным для проживания, предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование исковых требований (с учетом уточнения) указано, что 22.09.2007 был уничтожен пожаром жилой дом по адресу: ****, в котором проживала Сысолетина И.С. с семьей. В указанном доме Сысолетиной И.С. принадлежала 1/4 доля в праве собственности. Заключение о непригодности проживания в данном доме по факту уничтожения его пожаром межведомственная комиссия не дала. Семье истца было предоставлено из маневренного фонда жилое помещение, находящееся по адресу: ****. С 01.01.2011 с истцом заключен договор найма №** указанного жилого помещения, в качестве членов семьи в жилое помещение вселены дети истца: В1. и В2. Жилое помещение маневренного фонда по адресу: **** также было впоследствии повреждено пожаром и в соответствии с актом обследования помещения и заключением межведомственной комиссии от 24.08.2017 признано непригодным для проживания.

С 04.06.2008 Сысолетина И.С. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Жилых помещений в собственности ни истец, ни её несовершеннолетние дети не имеют.

Поскольку межведомственная комиссия Юго-Камского сельского поселения не проводила обследование дома по адресу: ****, и не дала заключения о непригодности данного жилого помещения для проживания в нем, то в настоящий момент истец имеет препятствия к внеочередному получению жилья по договору социального найма, в связи с чем, на основании п. 2 ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации просит признать жилой дом по адресу: **** непригодным для проживания и предоставить во внеочередном порядке ей и её несовершеннолетним детям благоустроенное жилое помещение площадью не менее 33 кв.м в границах Юго-Камского сельского поселения по договору социального найма.

Решением Пермского районного суда Пермского края от 31.08.2023 исковые требования Сысолетиной Ирины Сергеевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних В1., В2. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Сысолетина И.С. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов указывает на то, что поскольку межведомственная комиссия не проводила обследование жилого дома по адресу: **** и не дала заключение о непригодности данного жилого помещения к проживанию в нем, в настоящий момент она имеет формальные препятствия к внеочередному получению жилья. Полагает, что суд был вправе сам признать жилье непригодным для проживания, если профильные органы, которым предоставлены такие полномочия, не исполняют своих обязанностей (Постановление КС РФ от 15.12.2022 № 55-П), и обязать ответчика представить ей и ее несовершеннолетним детям жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

Представитель истца Филимонов И.В. на доводах жалобы настаивал.

Представитель ответчиков Трясцина Л.А. возражала против удовлетворения жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени его проведения надлежащим образом. В связи с этим на основании ст.ст. 327, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 1. ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее Положение от 28 января 2006 г. N 47).

В п. 2 Положения от 28 января 2006 г. N 47 указано, что действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Исходя из буквального толкования данного пункта, следует, что Положение от 28 января 2006 г. N 47 распространяется, в том числе и на индивидуальные (частные) домовладения, находящиеся в собственности как граждан, так и юридических лиц.

Согласно п. 8 Положения от 28 января 2006 г. N 47, в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2016 N 746, орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Решением Пермского районного суда от 08.10.2021 по делу №**/2021 оставлены без удовлетворения исковые требования заместителя прокурора Пермского района Пермского края в защиту интересов Сысолетиной Ирины Сергеевны к администрации Юго-Камского сельского поселения Пермского района Пермского края о предоставлении Сысолетной Ирине Сергеевне, В1., В2. вне очереди жилого помещения по договору социального найма не менее 33 кв.м, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения, предоставленного по договору найма жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: ****.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 26.01.2022 решение Пермского районного суда Пермского края от 08.10.2021 оставлено без изменения, апелляционное представление прокуратуры Пермского района – без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08.06.2022 решение Пермского районного суда Пермского края от 08.10.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 26.01.2022 оставлены без изменения, кассационная жалоба Сысолетиной И.С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних В1., В2. – без удовлетворения.

Вышеуказанными судебными актами по делу №**/2021 установлено, что Сысолетина И.С. имела в собственности 1/4 долю в праве на жилой дом, расположенный по адресу: ****. Данный жилой дом повреждён пожаром 22.09.2007.

Сысолетина И.С. после происшедшего пожара подарила свою долю в доме и земельном участке, на котором располагался дом, брату С1., который в дальнейшем снёс дом и построил на земельном участке другой дом, где в настоящее время проживает со своей семьей.

В 2008 году С2. (мать истца) в составе семьи из двух человек - дочери Сысолетиной И.С., ** года рождения, поставлена на жилищный учет в связи с повреждением указанного дома пожаром. При постановке на жилищный учет было учтено, что семья В2. была признана малоимущей.

Также указанной семье было предоставлено жилое помещение из маневренного фонда, находящееся по адресу: ****, что подтверждается договором найма жилого помещения маневренного фонда от 01.01.2011 №1/2011.

В дальнейшем, после смерти С2., на указанное жилое помещение был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда от 01.01.2011 № 1/2011 с Сысолетиной И.С.; в качестве членов ее семьи в жилое помещение вселены ее дети: В1., **, года рождения, и В2., ** года рождения, что подтверждается договором и дополнительным соглашением к нему от 05.06.2017.

С 04.06.2008 Сысолетина И.С. состоит на учёте граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; порядковый номер Сысолетиной И.С. в очереди нуждающихся в жилых помещениях **; в списке граждан, состоящих на учете на внеочередное получение жилья по администрации Юго-Камского сельского поселения по состоянию на 01.01.2021 порядковый номер-**.

В соответствии с актом обследования помещения и заключением Межведомственной комиссии о признании жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания от 24.08.2017 жилой дом, состоящий из шести квартир, расположенный по адресу: ****, признан непригодным для проживания.

Постановлением Администрации Юго – Камского сельского поселения от 28.02.2020 № 10 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ****, признан аварийным и подлежащим сносу.

Жилой дом, расположенный по адресу: ****, включён в реестр аварийных многоквартирных домов и в муниципальную программу «Расселение аварийного жилищного фонда Юго – Камского сельского поселения Пермского муниципального района», согласно которым расселение дома запланировано на 2023 год, что подтверждается постановлением Администрации Юго – Камского сельского поселения от 22.06.2018 № 59 и приложениями к нему (в редакции постановления от 24.04.2021 № 27).

Решением Пермского районного суда от 23.06.2022 по делу №**/2022 удовлетворены исковые требования заместителя прокурора Пермского района в защиту прав и интересов Сысолетиной Ирины Сергеевны к ответчику администрации Юго-Камского сельского поселения Пермского района Пермского края, на администрацию Юго-Камского сельского поселения Пермского района Пермского края возложена обязанность обеспечить Сысолетину Ирину Сергеевну и ее несовершеннолетних детей В1. и В2. временным жильем за счет маневренного фонда из расчета не менее 6 кв.м жилой площади на одного члена семьи в границах Юго-Камского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Определением Пермского районного суда от 24.04.2023 по делу №**/2022 произведена замена стороны ответчика (должника) Юго-Камского сельского поселения Пермского района Пермского края на её правопреемника администрацию Пермского муниципального округа Пермского края.

Во исполнение решения суда от 23.06.2022 администрацией Пермского муниципального округа 27.01.2023 было предложено Сысолетиной И.С. временное проживание в жилом помещении муниципального маневренного фонда, находящемся по адресу: **** (л.д.74). Как поясняла истец Сысолетина И.С. в ходе рассмотрения настоящего дела, она отказалась от данного жилого помещения, поскольку полагает, что ей должны предоставить жилье в пределах границ п.Юго-Камский.

Согласно ответу ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 28.03.2023 по данным технической инвентаризации на 22.06.2010 домовладение по адресу: **** снесено, было зарегистрировано на праве долевой собственности за С1. (1/4 доля в праве), С2. (1/4 доля в праве), Сысолетиной Ириной Сергеевной (1/4 доля в праве), С3. (1/4 доля в праве), (л.д.30, 10).

Сысолетина И.С. в судебном заседании подтвердила, что после происшедшего пожара она подарила свою долю в доме и в земельном участке брату С1., который в дальнейшем снес дом и построил на земельном участке другой дом.

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости жилой дом по адресу: ****, инвентарный номер **, поставленный на кадастровый учет 04.01.2002, как объект недвижимости снят с кадастрового учета 10.09.2010 (л.д.52).

По данным ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края», Управления Росреестра по Пермскому краю Сысолетина И.С., В1. и В2. не имеют на праве собственности жилых помещений, являются правообладателями на праве общей долевой собственности по 1/5 доле в праве земельного участка площадью 1053 кв.м, кадастровый номер **, для ведения личного подсобного хозяйства, на землях населенных пунктов, расположенного по адресу: ****, на основании распоряжения администрации Пермского муниципального района от 27.01.2020 №84 (л.д.40, 49-51, 55-58).

Согласно справке Территориального Управления Министерства социального развития Пермского края по Пермскому муниципальному району и Добрянскому городскому округу от 11.11.2022, срок действия которой по 10.11.2023, семья Сысолетиной И.С. в составе трёх человек: Сысолетиной И.С., В1., В2. является малоимущей (л.д. 9).

По состоянию на 01.05.2023 сформирован список общей очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по Пермскому муниципальному округу, в котором Сысолетина И.С. поименована под номером 140, в качестве основания постановки Сысолетиной И.С. в данную очередь указано «норма меньше учетной, сгорел дом по ул. ****» (л.д.59-67).

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения искового требования о признании жилого дома по адресу: Пермский район, п. Юго-Камский, ул. Маркова, д. 32 непригодным для проживания, поскольку в установленном порядке собственники жилого дома, уничтоженного пожаром, не обращались в орган местного самоуправления для принятия им решения о признании данного дома непригодными для проживания, в настоящее время жилого дома как объекта недвижимости не существует, после пожара он снесён одним из его собственником, в настоящее время истец не является собственником указанного дома, после пожара распорядилась принадлежащей ей долей по своему усмотрению (подарила брату).

Также суд не усмотрел правовых оснований для удовлетворения требований истца о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления, поскольку истец и её несовершеннолетние дети не относятся к категории граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также к иным категориям, перечисленным в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, которым вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Доводы апелляционной жалобы отмену судебного акта не влекут как основанные на неверном толковании норм материального права.

Истец фактически просит признать непригодным жилой дом, собственником которого в настоящее время не является, распорядилась своей долей в праве собственности на него и земельный участок по своему собственному усмотрению, подарив своему брату, право на обращение с заявлением о признании дома непригодным для проживания утратила.

Кроме того сам по себе факт уничтожения жилого дома пожаром в период, когда она являлась долевым собственником, не является безусловным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по норме предоставления жилого площади.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Между тем, истец просит предоставить ей взамен непригодного для проживания жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке по норме предоставления на каждого члена семьи, что не предусмотрено положениями действующего Жилищного законодательства Российской Федерации и разъяснениями по их применению. Кроме того собственником жилого дома по адресу: ****, взамен которого она просит предоставить ее семье жилое помещение, она не является, основания для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма, предусмотренные ч.2 ст. 57 ЖК РФ у истца отсутствуют.

Поскольку жилое помещение по адресу: ****, где семье истца было предоставлено жилое помещение маневренного фонда, признано непригодным для проживания, семья истца является малоимущей, не имеет жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма, решением Пермского районного суда от 23.06.2022 по делу №**/2022 удовлетворен иск прокурора Пермского района, на администрацию Юго-Камского сельского поселения Пермского района Пермского края возложена обязанность обеспечить Сысолетину Ирину Сергеевну и ее несовершеннолетних детей В1. и В2. временным жильем за счет маневренного фонда из расчета не менее 6 кв.м жилой площади на одного члена семьи в границах Юго-Камского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Таким образом, семья истца, в соответствии с вышеуказанным судебным актом, подлежит обеспечению жилым помещением маневренного фонда, а жилым помещением по договору социального найма, исходя из установленных по делу обстоятельств, в порядке очередности.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что правовые основания для предоставления Сысолетиной И.С. и ее несовершеннолетним детям В1., В2. во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, в том числе исходя из нормы предоставления, отсутствуют.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 199,328,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 31.08.2023 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░1., ░2. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: (░░░░░░░)

░░░░░: (░░░░░░░)

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30.11.2023 ░.