Решение по делу № 2-765/2018 от 02.02.2018

Дело № 2-.../2018 г.                             

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Приокский районный суд города Нижнего Новгорода

в составе председательствующего: судьи Кшнякиной Е.И.

при секретаре: Яцкевич Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой Н.А. к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л :

Соколова Н.А. обратилась в суд с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество "П", участок № .... Указанный земельный участок имеет категорию: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общую площадь ... кв.м., кадастровый номер: ..., что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

На данном участке истцом в ДД.ММ.ГГГГ был возведен индивидуальный жилой 2-х этажный дом общей площадью ... кв.м., что подтверждается техническим паспортом, составленным ДД.ММ.ГГГГ Волго-Вятским филиалом АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» (Автозаводское отделение).

Истец принимала меры для получения разрешения на строительство данного жилого дома, однако администрацией г. Н.Новгорода ей было отказано в выдаче такого разрешения в связи с отсутствием проекта планировки и межевания территории садоводческого товарищества "П" (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № ...), т.е. по независящим от истца обстоятельствам.

Экспертами ООО ИЦ "Б" было произведено обследование указанного дома. По результатам данного обследования было составлено экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ арх. № ..., которым установлено: индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> площадью ... кв.м, соответствует требованиям СНиП, градостроительных норм, технического регламента о требованиях пожарной безопасности, а также экологических норм; обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей его эксплуатацию; пригоден для круглогодичного проживания; индивидуальный жилой дом расположен в границах прилегающего к нему участка; права и законные интересы третьих лиц не нарушены. Санитарно-гигиенические нормы не нарушены.

На основании изложенного, истец просит суд признать за Соколовой Н.А. право собственности на вновь возведенный индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м. (л.д....).

В судебное заседание Соколова Н.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом ( л.д. ... ), просила рассмотреть дело в свое отсутствие. (л.д. ...).

Представитель истца Чекомина И.Н., действующая по доверенности (л.д....), исковые требования поддержала.

Ответчик администрация города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. (л.д. ...).

Представитель третьего лица СНТ "П" председатель Худякова В.М. не возражала против удовлетворения иска, пояснила, что в настоящее время в садоводческом товариществе происходит межевание и подготовка плана проекта планировки земельных участков товарищества, имеется электроснабжение, водоснабжение, подъезды к СНТ.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 222 ГК РФ:

1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 31 признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно ст.40 п.1 подп.2 Земельного кодекса РФ

Собственник земельного участка имеет право:

возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

Согласно ст.263 ч.1 ГК РФ

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч.2 ст.15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу статей 17 и 18 Жилищного кодекса РФ жилое помещение должно быть пригодным для проживания граждан и право собственности на жилые помещения подлежит государственной регистрации.

Судом установлено, что Соколова Н.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь ... +/- 10 кв.м., расположенного по адресу : <адрес>, что подтверждается также выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. ... ).

В ДД.ММ.ГГГГ на данном земельном участке Соколовой Н.А. был возведен жилой дом общей площадью ... кв.м., жилой площадью - ... кв.м. (л.д. ...).

При обращении в администрацию города Нижнего Новгорода истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома (л.д. ...).

Согласно техническому паспорту здания от ДД.ММ.ГГГГ. дом состоит из расположенных на 1 этаже: веранды № ... площадью ... кв.м., котельной № ... площадью ... кв.м., коридора № ... площадью ... кв.м., санузла № ... площадью ... кв.м., кухни-гостиной № ... площадью ... кв.м., жилой комнаты № ... площадью ... кв.м.; расположенных на 2 этаже: лоджии № ... площадью ... кв.м., коридора № ... площадью ... кв.м.. туалета № ... площадью ... кв.м., жилой комнаты № ... площадью ... кв.м., жилой комнаты № ... площадью ... кв.м. (л.д. ...).

Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению о соответствии градостроительным, строительным нормам и правилам индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, выполненному ООО ИЦ "Б", индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, площадью ... м.кв. соответствует требованиям СНиП (Строительных Норм и Правил), градостроительных норм, технического регламента о требованиях пожарной безопасности, а также экологических норм; обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей его эксплуатацию; пригоден для круглогодичного проживания; индивидуальный жилой дом расположен в границах прилегающего к нему участка; права и законные интересы третьих лиц не нарушены. Санитарно-гигиенические нормы не нарушены. (л.д. ...).

Обследуемое здание является 2-этажным жилым одноквартирным домом. Условия эксплуатации здания - нормальные. В плане здание прямоугольное. Проектная документация на здание отсутствует.

На основании анализа данных, полученных при визуальном осмотре здания, сделаны выводы о конструктивном решении. Здание решено с продольными и поперечными несущими стенами.

Фундамент - ленточный монолитный железобетонный, перекрытия -деревянные балочные, стены и перегородки - бревенчатый сруб, стропильная система - деревянные балочные конструкции.

Здание оснащено системами отопления, водоснабжения и канализации, электроосвещения.

К жилому дому имеется круглогодичный подъезд для автомобильного (в т.ч. специального) транспорта, что соответствует требованию п.3.2.а, ст. 14, Правил Землепользования и застройки в г.Нижнем Новгороде.

Фундаменты здания выполнены ленточными монолитными железобетонными. Оценка технического состояния фундаментов - работоспособное.

Стены наружные и внутренние выполнены деревянными бревенчатыми. При освидетельствовании поверхностей стен внутри дома и снаружи неравномерной осадки и деформаций не обнаружено.

Оконные и дверные блоки имеют плотный притвор без затруднений открывания, что также свидетельствует об отсутствии значительных деформаций здания в целом. Оценка технического состояния стен - работоспособное.

Несущие конструкции крыши выполнены деревянными балочными. Крыша не имеет прогибов, превышающих допустимые.

Оценка технического состояния стропильной системы - работоспособное.

Здание оборудовано инженерными сетями, обеспечивающими круглогодичное проживание:

- хозяйственное водоснабжение - от скважины. Питьевое водоснабжение - привозная бутилированная вода. Горячее водоснабжение - от проточного электронагревателя;

- система канализации (прием сточных вод) - в септик. В доме установлены санитарно-технические приборы;

- система отопления от эл.котла, отопительные приборы - радиаторы;

- система электроосвещения и розеточная сеть - от сетей электроснабжения. Ведется учет потребления электроэнергии;

- система вентиляции - с естественным побуждением удаления воздуха через вентиляционные каналы. Кухня оборудована отдельным вентиляционным каналом, не имеющим соединения с жилыми комнатами. Санузел оборудован отдельным вентиляционным каналом, не имеющим соединения с жилыми комнатами. Шахты вентиляционных каналов смонтированы в соответствии с требованиями строительных норм.

Монтаж всех инженерных сетей и оборудования выполнен в соответствии с требованиями строительных норм.

Здание обслуживается службами, обеспечивающими его круглогодичную эксплуатацию.

На основании анализа объекта обследования:

1. на объекте обследования выявлено наличие целостной объемной строительной системы, включающей фундаменты, стены, перекрытие и покрытие;
2. здание имеет фундамент, обеспечивающий его надежную эксплуатацию;
3. состояние несущих конструкций обеспечивает его надежную эксплуатацию;
4. здание не подлежит транспортировке как в собранном виде, так и по частям без несоразмерного ущерба его назначению;
5. Здание не выполняет вспомогательной роли по отношению к другим зданиям.

На основании вышесказанного, индивидуальный жилой дом является объектом капитального строительства.

По результатам визуального и инструментального обследования архитектурных, объемно-планировочных, конструктивных решений, инженерного оборудования и инженерных сетей объекта, рассмотрения материалов нормативной документации выявлено следующее:

- размеры помещений в целом соответствуют техническим планам здания;

- конструктивные несущие элементы находятся в работоспособном состоянии и соответствуют требованиям строительных регламентов, норм и правил РФ (ГОСТ 31937-2011 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния);

- в здании имеются инженерные коммуникации (электроосвещение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция);

- объемно-планировочные решения не противоречат нормативным документам РФ, предъявляемых к одноквартирному жилому дому (СП 55.13330.2016 "СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные");

- несущие и ограждающие конструкции отвечают нормативным требованиям (ГОСТ 27751-2014 "Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения") ;

- жилой дом отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям (СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях") ;

- нарушений норм пожарной безопасности не выявлено (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) ;

- расположение дома на земельном участке не противоречит нормативным документам РФ («Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 №190-ФЗ);

- жилой дом является объектом капитального строительства.

Таким образом, индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, площадью ... м.кв. соответствует требованиям СНиП (Строительных Норм и Правил), градостроительных норм, технического регламента о требованиях пожарной безопасности, а также экологических норм; обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей его эксплуатацию; пригоден для круглогодичного проживания; индивидуальный жилой дом расположен в границах прилегающего к нему участка; права и законные интересы третьих лиц не нарушены. Санитарно-гигиенические нормы не нарушены ( л.д. ...).

Суд считает, что не имеется каких-либо оснований сомневаться в ясности и полноте, достоверности и объективности выводов строительно-технической экспертизы. Данная экспертиза проведена с соблюдением установленного порядка, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, и имеющим длительный стаж экспертной работы.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 2) земли населенных пунктов (п. 1).

Положениями п. 2 ст. 7 ЗК РФ предусмотрено использование земель в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Из положений ст. 83 ЗК РФ следует, что землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (п. 1).

Согласно представленному в материалы дела градостроительному плану земельного участка по адресу : <адрес>, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1А (зона индивидуальной усадебной жилой застройки). Градостроительный регламент установлен. В соответствии с градостроительными регламентами территориальной зоны Ж-1А, установленными ст. 46.5 Правил землепользования и застройки в г. Н. Новгорода (утверждены постановлением городской Думы г. Н. Новгорода от 15.11.2005г. № 89), на данном земельном участке разрешается размещение индивидуального жилого дома (л.д. ...).

Градостроительный кодекс РФ (ч. 2 ст. 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 14.04.2008 года N 7-П, абзац второй ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Таким образом, на садовом участке возможно возведение как жилого строения без права регистрации проживания в нем, так и жилого дома с правом регистрации проживания. Прямого запрета на возведение жилых домов на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2011 года № 13-П, на земельном участке, расположенном в садоводческом товариществе, возможно возведение, как жилого строения без права регистрации проживания в нем, так и жилого строения с правом регистрации проживания. Прямого запрета на возведение жилых строений на земельных участках, расположенных в садоводческих товариществах, действующее законодательство не содержит.

Данное жилое строение по адресу : <адрес>, является пригодным строением для постоянного проживания и расположено оно на земельном участке, относящемся к категории «земли населенных пунктов», разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Соколовой Н.А. о признании права собственности на указанный выше объект недвижимости - жилой дом, поскольку постройка возведена на принадлежащем истцу земельном участке, в соответствии с видом разрешенного использования ( для индивидуального жилищного строительства), а также с соблюдением строительных норм и правил, возведенное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, истец предпринимал меры к легализации возводимого им объекта недвижимости, поскольку она обращалась с заявлением в администрацию города Нижнего Новгорода о выдаче разрешения на строительство.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ... ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ..., ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

        ░░░░░:                         ░.░.░░░░░░░░